Повернення додому разом

Кантхо, Хаузянг, Шокчанг приєднуються до потоку «організаційної революції». Нове місто Кантхо, як і раніше, залишається західною столицею Заходу, і очікується, що воно створить новий полюс зростання регіону, яскраву пляму на національній адміністративно-економічній карті.

Компанія «Southern Seafood Industry Company Limited». Фото: МАЙ ТАНЬ

Новий простір, нові ресурси

1 липня 2025 року увійде в історію, оскільки «кровні брати» Кантхо, Хаузянг, Шокчанг після десятиліть розлуки об’єдналися під одним дахом. Нове місто Кантхо площею понад 6300 км² та населенням понад 4 мільйони осіб відкриває новий простір для розвитку, з’єднуючи смугу від чотирикутника Лонг Сюйен, субрегіону річки Західний Хау, що прилягає до півострова Камау, та охоплюючи острови вздовж річки Хау, що тягнуться до Східного моря.

Місто Кантхо має мультимодальну транспортну інфраструктуру, що з'єднує Міжнародний аеропорт Кантхо, вертикальні осі, перехрестя, великі річкові мости, Національну автомагістраль 1, швидкісну автомагістраль Північно-Південь, Мі Тхуан - Кантхо, Кантхо - Хаузянг - Камау, Чау Док - Кантхо - Шок Транг, ключові річкові маршрути, великі судноплавні канали через канал Куан Чань Бо та судноплавний канал Дінь Ан - Кантхо. Нове місто Кантхо не тільки має найбільший кластер морських портів Кантхо в регіоні, але й відоме майбутнім міжнародним суперморським портом Чан Де - Шок Транг, потужністю 55 мільйонів тонн на рік для прийому великих суден дедвейтом 50 000 до Східного моря, утворюючи «транспортний трикутник» залізниця - автомобільний шлях - водний шлях. Це централізовано кероване місто потребує уваги центрального уряду для прискорення інвестицій на новому етапі.

Зменшення фрагментації адміністративних кордонів означає розширення простору розвитку, зміцнення внутрішньорегіональних та міжрегіональних зв'язків. Нове місто Кантхо з "тріо" Кантхо - Сокчанг - Хаузянг об'єднане разом, щоб відігравати роль ядра дельтового регіону. Очікується, що новий центр дельти з трьох раніше дещо окремих частин створить новий простір та нові ресурси для регіонального та національного розвитку.

Об'єднання провінцій – це захоплива подія для людей і бізнесу. Земельні процедури, реєстрація бізнесу, ліцензування на коригування планування тощо, безумовно, передбачать багато реформ, від ручного до цифрового адміністрування, що скоротить час єдиного вікна з 15 днів до 7. Близько 25-30% департаментів та управлінь будуть спрощені, що дозволить заощадити десятки тисяч мільярдів донгів у бюджеті щороку, що є ресурсом для реінвестування в охорону здоров'я, освіту та цифрову інфраструктуру.

Очікується також, що нове місто створить різноманітну економічну та культурну екосистему, що базується на багатому ідентичному поєднанні трьох етнічних груп: кінхів, хоа та кхмерів, які проживають разом протягом багатьох поколінь на Заході. Додана вартість нового простору розвитку також є невидимим ресурсом. Довіра бізнесу до інвестиційного середовища, довіра людей до можливостей уряду надавати послуги. Коли довіра зростає, неофіційні витрати зменшуються, потоки капіталу знайдуть нові «координати» на відкритій карті.

Культурні цінності корінних народів, що належать до нематеріальної спадщини плавучого ринку Кай Ранг, садової цивілізації, аматорської музики, фестивалів, що пронизують ідентичність етнічних груп Кінь, Хоа, Кхмер – від архітектури пагод у Сок Трангу, фестивалю Ок Ом Бок... – це цінні туристичні ресурси для створення унікальних туристичних продуктів, створюючи туристичний маршрут, що «протікає по обидва боки річкової цивілізації». Очікується, що сільськогосподарський туризм, зелений туризм, громадський туризм, духовний туризм, збереження спадщини, а також діловий туризм, річковий туризм Кантхо, приваблять більше туристів.

Збір рису в провінції Хаузянг (старий). Фото: МАЙ ТАНЬ

Дворівневий уряд – Нові очікування

Скорочення кількості підрозділів, що вирішують адміністративні процедури, справді створить нову мотивацію лише тоді, коли апарат працюватиме ефективно, результативно та зручно. Для цього необхідно зосередитися на трьох проблемах та вирішенні та усуненні вузьких місць:

По-перше, основою є побудова та структура дворівневого урядового апарату. Підвищення повноважень та відповідальності місцевих органів влади. У цьому випадку рівні комун та районів зосередяться на обслуговуванні людей та бізнесу. За зміною назви має стояти вимога ретельно оцифрувати земельні записи, дані про населення та реєстрацію підприємств, щоб їх «завантажити» до національного сховища даних до 1 липня 2025 року, що є офіційною датою початку роботи нового уряду.

По-друге, прорив у кадровій сфері. Коли функції та завдання змінюються, необхідно реструктуризувати штатний розклад та посади. Механізм ключових показників ефективності (KPI) – індекс вимірювання ефективності, заробітна плата, пов’язана з ефективністю, незалежна оцінка забезпечують «прожитковий мінімум, винагороду за внесок» замість стилю роботи, коли багато кадрів та державних службовців в апараті сиділи на місці та шукали зони безпеки, як це було в останні часи. Надлишкові кадри потребують відповідної політики, але інтереси громади мають бути поставлені вище за «стабільний стан» меншості.

По-третє, необхідно сприяти наглядовій та регуляторній ролі місцевого органу державної влади, Народної ради. Дані нагляду та думки виборців публічно відстежуються в загальнодоступній електронній інформаційній системі, щоб уникнути «неправильного» зворотного зв’язку.

Об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня, скасування районних та реорганізація адміністративних одиниць комунального рівня цього разу є історичним рішенням. Воно не обмежується лише об'єднанням кордонів, а головною метою є відкриття нового простору для розвитку, створення нових ресурсів та заохочення інновацій.

Перспектива транспортного порту. Фото: МАЙ ТАНЬ

Разом ми можемо прорватися

Здатність нового Кантхо досягти прориву залежить від одночасної активації трьох груп рішень. Перш за все, з точки зору інституцій та міжрегіональної координації, необхідно створити Раду координації розвитку при уряді, яка буде уповноважена швидко вирішувати питання пріоритетних інфраструктурних проектів, мобілізувати бюджет та керувати Фондом інвестицій розвитку. «Єдиний центр» від планування, очищення ділянки до екологічного ліцензування перетворить «лабіринт процедур» на «злітно-посадкову смугу» для розвитку бізнесу.

Група рішень для мобілізації капіталу та створення розумної інфраструктури також є вимогою для цього мегаполіса дельти. Високошвидкісні залізниці, прибережні дороги, суперпорт Тран Де, прибережна захисна лісова смуга для запобігання зсувам нового Кан Тхо в Сок Трангу наразі потребують інвестиційної уваги. Цифрова інфраструктура для сучасного управління, щоб ефективніше обслуговувати людей та бізнес. Кан Тхо потребує зелених облігацій, міських облігацій для нового періоду розвитку.

Якість людських ресурсів вже давно є слабким місцем регіонального розвитку, і інвестиції потребують подальшого прискорення для задоволення операційних потреб економіки знань. Необхідно запровадити ініціативи для мешканців Тай До «навчатися, щоб повернутися», закликаючи близько 10 000 в'єтнамських інтелектуалів, емігрантів, які давно проживають за кордоном, та студентів-відмінників повернутися та зробити свій внесок, гарантуючи, що ті, хто має ідеї, матимуть землю для використання, соціальне житло та акції стартапів. Модель «земельного банку» створює механізм добровільного накопичення з належною компенсацією, щоб дрібні фермери могли стати акціонерами сучасної сільськогосподарської асоціації, отримуючи як дивіденди, так і зберігаючи право на обробіток землі... це «спеціальні механізми» для нового Кантхо.

Це очікування вимагає від Кан Тхо подолання труднощів в управлінні та адмініструванні. Якщо управлінські органи продовжуватимуть дотримуватися старого шляху, кожен департамент і філія все ще матимуть «внутрішні та зовнішні двері», мрію про інтегроване електронне урядування буде важко реалізувати. Щоб уникнути «трьох братів, трьох систем», усі державні послуги, від реєстрації народження та видачі дозволів на будівництво до сплати податків, повинні бути об’єднані на одному порталі, забезпечуючи найкраще обслуговування людей і бізнесу, тоді ми можемо сподіватися на створення проривних ресурсів.

Коли кордони непорушні, ресурси прозорі; коли уряд, бізнес та люди об'єднані, будуть створені нові ресурси. Якщо ми будемо рішуче налаштовані перетворити слова на зобов'язання, зобов'язання на проекти, а проекти на конкретні результати, Тай До не лише відкриє драконові вени Заходу, але й освітить зелений, інклюзивний та гуманний полюс зростання для країни в епоху глибокої інтеграції.

Доктор ТРАН ХУУ ХІЄП

Джерело: https://baocantho.com.vn/ve-chung-mot-nha-a188037.html