Чому сільське господарство є «серцем» ЄС?

Нещодавно фермери в багатьох європейських країнах, включаючи Італію, Францію та Німеччину, протестували проти політики ЄС, звинувачуючи її в перешкоджанні розвитку сільськогосподарського сектору. Однак сам ЄС є незамінним джерелом фінансування сільського господарства: через Спільну сільськогосподарську політику (ССП), на яку припадає близько третини всього бюджету ЄС, фермери в державах-членах ЄС отримують субсидії, що підтримують їхні доходи та забезпечують конкурентоспроможність їхньої сільськогосподарської продукції на європейських та міжнародних ринках. Тим часом сільське господарство вносить менше 2% до ВВП.

Сільське господарство — це не лише традиційний економічний сектор, а й серце багатьох важливих цінностей, від постачання продуктів харчування та збереження екології до підтримки сільського життя в ЄС. Фото: Shutterstock

Сільське господарство може здаватися неважливим сектором для європейської економіки, але це галузь, яка отримує значні інвестиції в ресурси. За словами П'єро Гральї, професора історії міжнародних відносин Міланського університету, після закінчення Другої світової війни «інтерес до сільського господарства ніколи не зменшувався і завжди був стратегічним сектором для ЄС: з одного боку, громадська думка зосереджувалася на захисті навколишнього середовища; з іншого боку, ЄС хотів зберегти доходи, отримані в сільському господарстві, що дозволило працівникам цього сектору покращити своє життя з 1950-х років і донині».

У Європі в сільському господарстві зайнято приблизно 8,6 мільйона людей, що становить понад 4% від загальної кількості 210 мільйонів працівників у 27 державах-членах. В Італії та Іспанії цей показник становить близько 3%, тоді як у Франції та Німеччині сільське господарство займає дещо нижчий відсоток зайнятості – близько 2% та 1% відповідно. У Румунії цей показник перевищує 20%, а в Болгарії – 15%.

Значення САП

У роки після Другої світової війни європейські уряди впроваджували потужну політику підтримки сільського господарства. У перші роки (коли Комплексна сільськогосподарська програма (САП) набула чинності в 1962 році) на САП припадало до трьох чвертей бюджету. Хоча ця частка пізніше зменшилася, значна частина ресурсів ЄС все ще виділяється на САП.

Згідно з даними Європейської Комісії, протягом періоду 2023-2027 років САП забезпечить фінансування у розмірі 387 мільярдів євро, з яких 291 мільярд євро надійдуть з Європейського фонду сільськогосподарських гарантій та 96 мільярдів євро з Європейського фонду сільського господарства та розвитку сільських районів.

У період 2021-2027 років загальний бюджет ЄС становить 1,076 трильйона євро. Таким чином, Всеохоплююче та прогресивне Транстихоокеанське партнерство (САП) становить понад третину бюджету ЄС. Ця частка вища, ніж усі інші бюджетні витрати, включаючи фонди економічної, соціальної та територіальної згуртованості, на які припадає лише приблизно 30%.

Дохід і торгівля

В останні роки CAP, схоже, досягла деяких своїх заявлених цілей. У 2021 році кожен сільськогосподарський працівник задекларував середній дохід майже 29 000 євро, що вище, ніж у попередні роки.

Фактично, порівняно з 2013 роком, середній дохід фермерів зріс на 56% (більше, ніж середнє зростання в інших секторах), тоді як інфляція зросла більш ніж на 9%. Це означає, що відбулося не лише збільшення кількості, а й сутності.

Згідно зі звітом, опублікованим Європейською Комісією у листопаді 2023 року, доходи фермерів неухильно зростають завдяки підвищенню продуктивності. З 2013 по 2021 рік вартість продукції зросла більше, ніж витрати, тоді як кількість людей, що працюють у цьому секторі, зменшилася.

Дані торгівлі показують, що загалом ЄС експортує більше, ніж імпортує. У 2022 році країни ЄС імпортували сільськогосподарської продукції на суму 196 мільярдів євро, а експортували – на 229 мільярдів євро, що призвело до позитивного сальдо торговельного балансу в розмірі 33 мільярдів євро. За три роки, з 2019 по 2021 рік, різниця між експортом та імпортом була ще більшою.

ЄС експортує сільськогосподарську продукцію переважно до Великої Британії (21% від загального обсягу експорту), Сполучених Штатів (12%), Китаю (8%), Швейцарії (5%) та Японії (4%), водночас значною мірою імпортуючи з Бразилії та Великої Британії (по 9% для обох країн), Сполучених Штатів (5%), Норвегії (5%) та Китаю (5%).

Протягом останніх 20 років ЄС постійно був чистим експортером сільськогосподарської продукції, але лише з 2010 року експорт збільшився відносно імпорту. Між 2002 і 2008 роками, за винятком 2006 року, профіцит сільськогосподарського балансу коливався від 1 до 5 мільярдів євро. Значне зростання було зафіксовано в періоди 2011-2013 та 2018-2021 років.

Вартість сільськогосподарського виробництва

Наведені вище показники доходів і торгівлі є загальними для всіх 27 країн-членів ЄС. Більш детальний розгляд обсягів сільськогосподарського виробництва виявляє суттєві відмінності між країнами.

Загалом, сільськогосподарські підприємства в ЄС можна розділити на три категорії: по-перше, «напівнатуральні підприємства», які спеціалізуються на вирощуванні продовольчих культур для харчування фермерів та їхніх сімей; по-друге, малі та середні підприємства, часто сімейного типу; і по-третє, великі сільськогосподарські підприємства або кооперативи.

САП зробила значний внесок у формування та сприяння сталому розвитку сільського господарства та сільських районів перед обличчям таких викликів, як зміна клімату та технологічні інновації. Фото: Shutterstock

Майже 40% європейських сільськогосподарських підприємств мають річний обсяг виробництва менше 2000 євро, 55% мають обсяг виробництва від 2000 до 10 000 євро, тоді як лише 3% виробляють понад 250 000 євро на рік. Ці 3% відомі як «великі сільськогосподарські підприємства», на які припадає 56% вартості сільськогосподарського виробництва Європи.

У європейських країнах частка великих сільськогосподарських підприємств значно варіюється. У Нідерландах ці підприємства становлять половину від загальної кількості, тоді як в Італії та Іспанії – лише 3%. У середньому кожна сільськогосподарська одиниця ЄС генерує 40 000 євро на рік, але між країнами існують величезні відмінності: у Нідерландах середній показник становить понад 470 000 євро, тоді як у Румунії – близько 4000 євро, а в Італії – 50 000 євро.

Проблеми захисту довкілля

Останнім часом однією з найсуперечливіших тем стала політика Європи щодо захисту довкілля. Хоча вплив сільського господарства на економіку ЄС зменшився, цей сектор все ще має значний вплив на землекористування та викиди парникових газів.

Фактично, приблизно 38% європейської території відведено під сільське господарство, з різною кількістю відсотків у різних державах-членах. В Ірландії, Данії, Румунії, Люксембурзі та Угорщині понад 50% території використовується для сільськогосподарської діяльності, тоді як у Швеції та Фінляндії цей показник нижчий за 10%. У чотирьох найбільших європейських країнах площа земель, відведених під сільське господарство, розподілена відносно рівномірно: 41% в Італії, 43% у Франції, 46% у Німеччині та 47% в Іспанії.

Згідно з даними Європейського агентства з охорони навколишнього середовища, викиди від сільськогосподарського сектору зменшилися на 4,8% з 2005 року, причому особливо різке зниження спостерігалося у 2022 році. За останні 17 років викиди від сільського господарства зменшилися у 14 державах-членах, а в решті 13 зросли. У Болгарії, Латвії та Естонії зафіксовано збільшення викидів понад 20%, тоді як у чотирьох основних європейських країнах викиди зменшилися.

У 2022 році на сільське господарство припадало 11% від загального обсягу викидів парникових газів ЄС, порівняно з приблизно 9% у 2005 році. Порівняно з 1990 роком, викиди від сільського господарства у відсотках суттєво не змінилися: вони зменшилися у 1990-х роках, а потім зросли на початку 2000-х років. В Італії викиди від сільського господарства мали аналогічну тенденцію.

Джерело: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html