План виплат не вдалося виконати.

Заступник голови Провінційного народного комітету Тран Ань Туан співпрацює з департаментами та місцевими органами влади щодо ходу реалізації Підпроекту 1. Фото: Н.Д.

Низький коефіцієнт виплат

Протягом періоду 2022-2024 років, виходячи з зареєстрованого обсягу робіт у населених пунктах Нам Тра Мі, Бак Тра Мі, Фхуок Сон, Хіеп Дик, Нам Зянг, Донг Зянг та Тай Зянг, на реалізацію підпроекту «Розвиток лісового господарства, пов’язаного із захистом лісів та збільшенням доходів населення» (Підпроект 1, в рамках проекту 3 – Національна цільова програма соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах) було виділено понад 189 мільярдів донгів.

Щодо результатів розподілу коштів, то, за даними Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів, у 2022 році було розподілено 10,43% від плану виділеного капіталу. Тим часом у 2023 році населені пункти розподілили понад 22 мільярди донгів (капітал, перенесений з 2022 року, досяг 28,53%, а капітал, розподілений у 2023 році, досяг 14,59%). У 2024 році оціночний обсяг розподілу коштів становить понад 33,6 мільярда донгів, що становить 50% від плану виділеного капіталу.

Окрім перешкод, спричинених механізмами та повільним і несприятливим розподілом капіталу, практична реалізація Підпроекту 1 також зіткнулася з труднощами, оскільки обсяг не відповідав початковій реєстрації, що призвело до невиплати виділеного капіталу.

Згідно з аналізом експертів та місцевої влади, лише два компоненти підпроекту «Розвиток лісового господарства у поєднанні з охороною лісів та збільшенням доходів населення» – контракти на охорону лісів та сама охорона лісів – були реалізовані відносно гладко.

Для решти чотирьох категорій, які не підпадають під дію правил, учасників немає; люди не виявляють ентузіазму через складні процедури та оформлення документів, і вони звикли садити акації, тому їх дуже важко переконати перейти на посадку інших видів дерев…

Пан Дінь Ван Бао, заступник голови народного комітету району Донгзянг, повідомив, що у 2023 році в районі було посаджено 400 гектарів виробничого лісу. Однак мобілізація людей для реєстрації, підготовки досьє, затвердження проектів та організації торгів була надзвичайно складною. Резолюція партійного комітету району Донгзянг встановлює мету щорічно висаджувати 800 гектарів великого лісу, з акцентом на коричні дерева, протягом 10-15 років. Коли люди реєструються, земля часто розкидана та невелика, не відповідає мінімальній вимозі в 3 гектари або розташована за межами запланованих трьох типів лісів, що унеможливлює реалізацію.

За словами пана Бао, район запланував посадку 19 000 гектарів виробничого лісу, реєструючись на посадку 800 гектарів на рік; однак, під час реалізації плану лісовідновлення багато ділянок, наразі засаджених акаціями віком 3-5 років, не можуть одразу взяти участь у ньому.

Були випадки, коли люди реєструвалися для участі у 2023 році, і було встановлено, що їхня земля потрапляє до запланованої зони захисного лісу; відповідно, у 2024 році район включив ціль щодо посадки захисних лісів, але люди все ще побоювалися втратити свою землю, а цикл заготівлі становив лише 20% щороку… Люди вагалися, хоча правила передбачали подвійну підтримку.

З професійної точки зору, за словами пана Тран Ута, заступника директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, місцеві органи влади не ретельно перевірили реєстрацію обсягів підтримки на посадку виробничих та захисних лісів. У результаті обговорень з місцевими органами влади було виявлено, що зареєстрований обсяг був високим (зокрема, понад 2447,3 гектара у 2022 та 2023 роках).

Рівні підтримки охорони лісів (400 000 донгів/га) та розвитку лісів (10 мільйонів донгів/га) все ще низькі та не заохочують людей до участі в проектах розвитку лісів.

Більшість підтримки для впровадження покладається на народні комітети комун. Однак у провінції більшість посадовців лісового господарства комун працюють неповний робочий день або виконують подвійні ролі, тому їм бракує досвіду. Тому впровадження та консультації щодо цього підпроекту відбуваються повільно та обмежено.

Влада оцінює поточний стан лісу. Фото: Н.Д.

Будьте рішучі діяти, поки ще є простір для вдосконалення.

За даними Комітету з питань етнічних питань провінції, нерозподілений капітал для районів становить понад 104,5 мільярда донгів, і розподілити весь цей капітал буде непросто. Щоб уникнути втрати коштів, у разі форс-мажору місцевим органам влади необхідно гнучко коригувати капітал з Підпроекту 1 на інші проекти в рамках Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах.

Погоджуючись із цією пропозицією, пан А Ланг Май, голова Комітету з питань етнічних меншин провінції, також зазначив, що гірські райони мають значний потенціал для розвитку економічної діяльності, пов'язаної з лісовим господарством, і політика підтримки спрямована на досягнення цієї мети.

Таким чином, Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів, у координації з місцевими органами влади, перегляне обсяг та перевірить суму, вже виплачену з виділених коштів, чітко визначивши потреби в реєстрації використання коштів, що залишилися.

Щодо значного потенціалу для реалізації Підпроекту 1 у населених пунктах, пан Ту Ван Хань, заступник начальника Департаменту охорони лісів провінції, заявив, що згідно з планом на 2024 рік населені пункти, ймовірно, досягнуть 100% виплат за контрактами на охорону лісів та проектами охорони лісів. Інші проекти отримають приблизно 50% виплат.

Щоб досягти зобов'язання щодо розподілу 50% коштів до кінця 2024 року, місцеві органи влади районного рівня доручають Народним комітетам комун діяти як власники проектів та активізувати пропагандистські та мобілізаційні зусилля, щоб допомогти людям зрозуміти переваги заліснення та відновлення лісів, тим самим заохочуючи їх до реєстрації для участі.

«Згідно з резолюцією 22-го з’їзду провінційної партії, до 2025 року Куангнам має досягти рівня лісистості 61%. Однак до кінця 2023 року було досягнуто лише 58,88% (багато лісових масивів було втрачено через шторми, повені та зсуви у 2020 році)».

«З огляду на поточний прогрес, очікується, що рівень лісистості досягне лише 59,5% до 2025 року. Щоб досягти запланованого лісистого покриву, ми повинні щороку садити 3000 гектарів лісу. Досягнення цільового показника понад 3300 гектарів у рамках підпроекту 1 сприятиме виконанню цільового показника лісистості, встановленого резолюцією провінційного партійного комітету», – сказав пан Хань.

Заступник голови провінційного народного комітету Чан Ань Туан звернувся до місцевих органів влади з проханням узгодити з Департаментом сільського господарства та розвитку сільських районів діяльність з перегляду та повторної оцінки результатів і залишкового потенціалу для реалізації проектів, пов'язаних з відновленням лісів з додатковими посадками, захисними посадками лісів та посадкою виробничих лісів.

Щодо виділених коштів, які були визначені та наразі використовуються, необхідне прискорене завершення, щоб забезпечити їх виплату, з метою запобігання будь-яким втратам коштів. Щодо нерозподілених коштів, що перевищують 104,5 млрд. донгів, необхідно з'ясувати причини цього, а також запропонувати методи та рішення для вирішення цієї ситуації.

Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів і Комітет з питань етнічних питань провінції працюють з місцевими органами влади, щоб підтвердити зобов'язання щодо впровадження, поки ще є простір для маневру, сприятливі умови та відповідні цільові групи. Фінансування буде скориговано лише у випадку неможливості впровадження.

Джерело: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html