سبق 2: کیا قانون بچوں کی حفاظت کے لیے کافی ہے؟

(Chinhphu.vn) - بچوں کے ساتھ بدسلوکی کے ہر کیس کے بعد جو رائے عامہ کو چونکا دیتا ہے، سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ کیا موجودہ قانونی نظام بچوں کو روکنے اور تحفظ فراہم کرنے کے لیے کافی ہے؟ ماہرین اور حکام کا خیال ہے کہ موجودہ مسئلہ نہ صرف پابندیوں میں ہے بلکہ اس کا جلد پتہ لگانے اور مداخلت کرنے کی صلاحیت میں بھی ہے۔

محترمہ Nguyen Thi Nga، ماؤں اور بچوں کے محکمے کی ڈپٹی ڈائریکٹر ( وزارت صحت ): بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی روک تھام اور اس سے نمٹنے میں اس وقت سب سے بڑی رکاوٹ کمیونٹی، محلے اور گاؤں کی سطح پر موثر ہم آہنگی اور جلد پتہ لگانے کا فقدان ہے۔ - تصویر: VGP/Thuy Ha

گورنمنٹ آن لائن اخبار کے نامہ نگار سے بات کرتے ہوئے، ماؤں اور بچوں کے محکمے (وزارت صحت ) کی ڈپٹی ڈائریکٹر محترمہ Nguyen Thi Nga نے کہا کہ فی الحال، ویتنام کے قانون میں بچوں کو خاندان میں تشدد اور بدسلوکی سے بچانے کے لیے بہت سے واضح ضابطے ہیں، نہ صرف جسمانی تشدد بلکہ نفسیاتی تشدد بھی۔

2016 کے بچوں کے قانون میں کہا گیا ہے کہ بچوں کو ہر قسم کے تشدد، بدسلوکی، بدسلوکی اور ذہنی نقصان سے محفوظ رہنے کا حق حاصل ہے۔ گھریلو تشدد کی روک تھام اور کنٹرول سے متعلق 2022 کا قانون گھریلو تشدد کی کارروائیوں کی بھی واضح طور پر وضاحت کرتا ہے، بشمول توہین، نفسیاتی دباؤ، دھمکیاں، یا بچوں کے خلاف بدسلوکی۔

خاص طور پر، حکومتی حکمنامہ 98/2026/ND-CP خاص طور پر بچوں کے خلاف جسمانی اور ذہنی تشدد کی کارروائیوں کے لیے انتظامی سزاؤں کا تعین کرتا ہے۔

"اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ قانون نہ صرف سنگین چوٹوں کے معاملات سے نمٹتا ہے بلکہ اس کا مقصد بچوں کی نفسیات، نشوونما اور محفوظ رہنے کے ماحول کو نقصان پہنچانے والے رویوں کو جلد روکنا بھی ہے۔"

قومی اسمبلی کی ثقافت اور سماجی امور کی کمیٹی کی رکن محترمہ Nguyen Thi Mai Thoa نے کہا کہ عام طور پر بچوں کے تحفظ سے متعلق ویتنام کے قانون اور خاص طور پر بچوں کے خلاف تشدد اور بدسلوکی سے نمٹنے میں نمایاں پیش رفت ہوئی ہے، آہستہ آہستہ بین الاقوامی معیارات تک پہنچ رہی ہے۔

2013 کا آئین بچوں کے ساتھ "بدسلوکی، تشدد، بدسلوکی، اور نظر انداز کرنے" کو سختی سے منع کرتا ہے۔ بچوں سے متعلق قانون ممنوعہ کارروائیوں کے 11 گروہوں کا تعین کرتا ہے، جن میں بچوں کو ان کے زندگی کے حق سے محروم کرنا، جنسی زیادتی، تشدد اور نظرانداز کرنا شامل ہے۔ یہ بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی کارروائیوں کو مطلع کرنے، رپورٹ کرنے اور اس کی مذمت کرنے کی ذمہ داری بھی طے کرتا ہے۔

تعزیرات کا ضابطہ ان جرائم کو متعین کرتا ہے جن پر بچوں کے ساتھ بدسلوکی کے لیے مقدمہ چلایا جا سکتا ہے، اور "16 سال سے کم عمر کے کسی شخص کے خلاف جرم کا ارتکاب" (بچہ) کو بڑھتے ہوئے حالات کے طور پر بیان کرتا ہے۔

حکومت بچوں کے خلاف تشدد کی کارروائیوں کے لیے 20 ملین VND تک کے انتظامی جرمانے طے کرتی ہے۔ قابل حکام کو زیادتی کا شکار بچوں کے بارے میں معلومات فراہم کرنے یا فراہم کرنے میں ناکامی پر 15 ملین VND تک؛ اور متعلقہ ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریوں کی بھی وضاحت کرتا ہے کہ وہ ایسے معاملات میں مداخلت کریں جہاں بچوں کو فوری تحفظ کی ضرورت ہو۔

"جیسا کہ دیکھا جا سکتا ہے، ویتنام میں بچوں کے خلاف تشدد اور بدسلوکی کی کارروائیوں سے نمٹنے کے لیے نسبتاً مکمل قانونی ڈھانچہ موجود ہے۔ خلاف ورزی کی نوعیت اور شدت پر منحصر ہے، بچوں کے خلاف تشدد اور بدسلوکی کی کارروائیاں انتظامی سزاؤں یا فوجداری قانونی کارروائی سے مشروط ہو سکتی ہیں۔ درحقیقت، بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی بہت سی کارروائیوں کو سخت سزا دی گئی ہے،" Thoa نے کہا۔

قانون اور حقیقت کے درمیان فاصلہ

تاہم، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے ثقافت اور سماجی امور کے نمائندے تسلیم کرتے ہیں کہ بچوں کے خلاف تشدد اور بدسلوکی کے حالیہ واقعات کے عملی تجربے کی بنیاد پر، ضوابط اور قانون کے نفاذ میں اب بھی کوتاہیاں موجود ہیں۔

بچوں سے متعلق قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ بچوں کے تحفظ کو تین سطحوں پر لاگو کیا جاتا ہے: "روک تھام،" "مدد" اور "مداخلت"، "بچوں کو نقصان پہنچانے والے خطرات کی روک تھام اور روک تھام" پر زور دینا۔ تاہم، بچّوں کے تحفظ کے لیے ذمہ دار ایجنسیوں، تنظیموں، تعلیمی اداروں، خاندانوں اور افراد کے لیے حفاظتی اور معاون سطح کے تحفظ کے اقدامات ابھی تک لازمی نہیں ہیں۔

لہذا، ہر رہائشی علاقے، محلے اور کلاس روم میں تشدد اور بدسلوکی کے خطرے سے دوچار بچوں کی نگرانی اور تشخیص، فوری طور پر رپورٹ کرنے اور بچوں کے لیے تشدد اور بدسلوکی کے خطرے کو کم کرنے اور اسے ختم کرنے کے لیے مدد فراہم کرنے کے لیے، مؤثر طریقے سے انجام نہیں دیا گیا ہے، جس کے نتیجے میں بچوں کے ساتھ بدسلوکی کے طویل واقعات بہت سنگین نتائج کا باعث بنتے ہیں۔

بچوں کے ساتھ بدسلوکی کے بہت سے معاملات میں، جب تک حکام مداخلت کرتے ہیں، اس کے نتائج بہت سنگین ہوتے ہیں، یہاں تک کہ ناقابل واپسی - تصویری تصویر

ابتدائی پتہ لگانے کی صلاحیت

محترمہ Nguyen Thi Mai Thoa نے مشاہدہ کیا کہ ویتنام میں بچوں کے خلاف تشدد اور بدسلوکی کے لیے مجرمانہ سزائیں فی الحال کافی سخت ہیں۔ بچوں کے ساتھ بدسلوکی کے بہت سے اعمال کو بہت بھاری سزائیں دی گئی ہیں، خاص طور پر وہ جو طویل، ظالمانہ، بچوں کی جسمانی اور ذہنی صحت کو شدید نقصان پہنچاتی ہیں، یا خاص طور پر سنگین نتائج کا باعث بنتی ہیں۔

تاہم، بچوں کے ساتھ بدسلوکی کے بہت سے معاملات میں، جب تک حکام مداخلت کرتے ہیں، اس کے نتائج بہت سنگین ہوتے ہیں، یہاں تک کہ ناقابل واپسی بھی۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ مسئلہ نہ صرف سزا کی سطح میں ہے بلکہ بچوں کو اس وقت سے بچانے کے لیے ان کا پتہ لگانے، انتباہ کرنے اور بروقت مدد اور مداخلت فراہم کرنے کی صلاحیت میں بھی ہے جب وہ بدسلوکی کے آثار ظاہر کرنا شروع کرتے ہیں۔

بچے ایک بہت ہی کمزور گروپ ہیں اور اکثر بولنے یا اپنی حفاظت کرنے کی صلاحیت سے محروم ہوتے ہیں۔ دریں اثنا، خاندان کے اندر بہت سے واقعات رونما ہوتے ہیں – وہ جگہ جو بچوں کے لیے سب سے محفوظ ہونی چاہیے۔

"متاثرین اکثر چھوٹے بچے ہوتے ہیں، جن میں سے کچھ ابھی تک بات نہیں کر سکتے، کچھ دھمکی آمیز، الگ تھلگ، خوفزدہ، اور مکمل طور پر اپنے بدسلوکی کرنے والوں (والدین، براہ راست دیکھ بھال کرنے والے) پر منحصر ہیں؛ کچھ اس بات سے بے خبر ہیں کہ ان کے ساتھ جو کچھ ہو رہا ہے وہ غلط، غیر قانونی ہے، اور وہ مدد حاصل کر سکتے ہیں… اگر کمیونٹی، اسکول، طبی سہولیات، اور مقامی حکام فوری طور پر ان بچوں کے ساتھ زیادتی کی نشاندہی نہیں کرتے ہیں، تو یہ بہت آسان ہے اس صورتحال کو طول دیں،" محترمہ تھوا نے زور دیا۔

بہت سے معاملات میں، ایسا نہیں ہے کہ کمیونٹی یا پڑوسی مکمل طور پر بے خبر ہیں، بلکہ وہ خاندانی معاملات یا افراد کی رازداری میں مداخلت کرنے سے ہچکچاتے ہیں، پریشانی سے ڈرتے ہیں یا بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی کارروائیوں کو مطلع کرنے، رپورٹ کرنے اور اس کی مذمت کرنے کی ذمہ داری سے متعلق قانونی ضوابط سے آگاہ نہیں ہیں، اس طرح ان ضوابط کو نافذ کرنے میں ذمہ داری کا فقدان ہے۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، محترمہ Nguyen Thi Nga کا خیال ہے کہ بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی روک تھام اور اس سے نمٹنے میں اس وقت سب سے بڑی "بڑے رکاوٹ" کمیونٹی، محلے اور گاؤں کی سطح پر موثر ہم آہنگی اور جلد پتہ لگانے کی کمی ہے، خاص طور پر بڑھتے ہوئے بڑے انتظامی علاقے اور آبادی کے تناظر میں لیکن بچوں کے ساتھ کام کرنے والی ایک بہت ہی محدود افرادی قوت ہے۔

ان کے مطابق، فی الحال، 34 صوبوں اور شہروں میں انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کے بعد، کمیونز کے پیمانے میں نمایاں تبدیلی آئی ہے۔ بچوں سے متعلقہ کام کے انچارج ایک افسر کے لیے یہ بہت مشکل ہے کہ وہ پورے علاقے کا احاطہ کیے بغیر ایک قریبی بین الاقوامی ہم آہنگی کے طریقہ کار، اور صحت، تعلیم، پولیس، عوامی تنظیموں اور کمیونٹی کو کاموں اور ذمہ داریوں کی واضح تفویض کے بغیر۔

"یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ موجودہ قانونی نظام اور بچوں کے ساتھ بدسلوکی سے نمٹنے کے لیے پابندیاں بنیادی طور پر مکمل ہیں۔ مسئلہ یہ ہے کہ بہت سے کیسز کا جلد پتہ نہیں چل پاتا، یا جب پتہ چلا تو رابطہ اور مداخلت سست اور تسلسل کا فقدان ہے۔ کچھ جگہوں پر، ایجنسیوں کے درمیان فوری طور پر معلومات کا اشتراک نہیں کیا جاتا؛ معاملات کو ہینڈل کرنے میں ہر یونٹ اور فرد کی ذمہ داریاں، "کبھی کبھی محکمہ کے ڈپٹی ڈائریکٹر اور ایم او چی کے ڈائریکٹر واضح نہیں ہوتے۔

محترمہ Nguyen Thi Nga کے مطابق، مارچ 2026 میں، وزیر اعظم نے بچوں کی قومی کمیٹی کو مستحکم کرنے کے لیے فیصلے 427/QD-TTg پر دستخط کیے تھے۔ بہت سے علاقوں نے بچوں سے متعلق کام کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹیاں بھی قائم کی ہیں۔ یہ ایک بہت اہم قدم ہے، لیکن بنیادی مسئلہ یہ ہے کہ سرگرمیاں حقیقی ہونی چاہئیں، نہ کہ محض 형식적인 (رسمی)۔ خطرات کا جلد پتہ لگانے کے لیے واضح طور پر ذمہ داریاں تفویض کرنا، باقاعدگی سے ملاقاتیں کرنا، اور گاؤں، بستیوں اور رہائشی گروپوں کی سطح پر بچوں کی صورتحال پر فعال طور پر نگرانی کرنا ضروری ہے۔

فی الحال، محکمہ زچہ و بچہ کی صحت وزارت صحت کو کمیونٹی کی سطح پر چائلڈ پروٹیکشن کمیٹی کی سرگرمیوں کو منظم کرنے کے بارے میں رہنما خطوط جاری کرنے کا مشورہ دے رہا ہے، خاص طور پر انتظامی یونٹ کی تنظیم نو کے بعد نئے عملے کی مدد کے لیے۔ اس کا مقصد نچلی سطح پر بچوں کے تحفظ کے نیٹ ورک کو مضبوط بنانا ہے، جس سے واقعات کا پہلے پتہ لگانے میں مدد ملے گی، انہیں زیادہ تیزی سے سنبھالا جائے گا، اور بچوں کے لیے بدقسمتی سے ہونے والے نتائج کو کم سے کم کیا جائے گا۔

>> سبق 3: چائلڈ پروٹیکشن نیٹ ورک کو مکمل کرنا

انہ تھو - تھوئے ہا

ماخذ: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm