ویتنام کو ایک نئے دور میں لانے کے لیے ضلعی سطح کی حکومت کا خاتمہ ایک ناگزیر رجحان ہے۔

ویتنام قومی ترقی کے دور میں داخل ہو رہا ہے۔ اس کے لیے ملکی وسائل کا زیادہ سے زیادہ استعمال کرتے ہوئے سوچ اور عمل میں پیش رفت کی ضرورت ہے۔

ویتنام میں اس وقت حکومت کے چار درجے ہیں جن میں مرکزی، صوبائی، ضلعی اور فرقہ وارانہ سطحیں شامل ہیں۔ (ماخذ: پیپلز آرمی)

موجودہ حکومتی ماڈلز میں سے، شاید تین سطحی حکومتی ماڈل دنیا کے بہت سے ممالک میں اس کی طاقت کی معقول تقسیم، انتظامی کارکردگی میں اضافہ اور علاقائی ترقی، اقتصادی ترقی، سیاسی استحکام اور سماجی ہم آہنگی کے فروغ کی بدولت لاگو کیا جاتا ہے۔

دنیا میں تین سطحی حکومت کا اطلاق اور نفاذ بہت سے ممالک نے کیا ہے۔

مرکزی (قومی)، صوبائی (علاقائی) اور مقامی (نچلی سطح) حکومتوں پر مشتمل تین سطحی حکومتی ماڈل، حکمرانی کی مختلف سطحوں کے درمیان طاقت اور ذمہ داری کی تقسیم میں مدد کرتا ہے، جس سے بہت سے فوائد حاصل ہوتے ہیں جیسے کہ اعلیٰ کارکردگی اور لچکدار ردعمل، بہتر احتساب اور جمہوریت؛ متوازن علاقائی ترقی، موثر ثقافتی اور سماجی تحفظ، اور معاشی خودمختاری میں اضافہ۔

ممالک کے ماڈل

جاپان میں، حکومت قومی سلامتی، خارجہ امور اور میکرو اکنامک مینجمنٹ کے لیے ذمہ دار مرکزی حکومت میں تقسیم ہے۔ پریفیکچرل حکومتیں علاقائی بنیادی ڈھانچے، تعلیم اور صحت عامہ کا انتظام کرتی ہیں۔ اور مقامی حکومتیں جن میں شہروں، قصبوں اور دیہات شامل ہیں - مقامی عوامی خدمت کے انتظام جیسے کہ فضلہ کا انتظام اور عوامی ترقی۔

جاپان کی انتظامی تنظیم کو 3 درجوں میں تقسیم کیا گیا ہے: مرکزی حکومت؛ صوبائی حکومت اور مقامی حکومت۔ (ماخذ: وکی پیڈیا)

جہاں تک ریاستہائے متحدہ کا تعلق ہے، یہ ایک ایسا ملک ہے جس میں وفاقی، ریاستی اور مقامی سمیت 3 سطحی حکومتی ماڈل شامل ہیں۔ اس ماڈل کے مطابق مرکزی حکومت کافی چھوٹی ہے جس میں صرف 15 وزارتیں ہیں۔

دریں اثنا، ریاستوں (50 ریاستوں) کے پاس اعلیٰ درجے کی خود مختاری ہے اور مقامی حکومتوں کے پاس ریاست کے لحاظ سے لچکدار تنظیمی ماڈلز ہیں۔ وفاقی حکومت اعلیٰ ترین سطح ہے، جو پورے امریکہ کا انتظام کرتی ہے، خارجہ امور، دفاع، مانیٹری پالیسی، امیگریشن، اور بین الاقوامی تجارت کی ذمہ دار ہے۔

امریکی آئین کے مطابق ہر ریاست کو اعلیٰ درجے کی خود مختاری حاصل ہے۔ ریاستی حکومتیں تعلیم، نقل و حمل، صحت کی دیکھ بھال، اور ریاستی ٹیکسوں کا انتظام کرتی ہیں۔ مقامی حکومتیں، بشمول کاؤنٹیز، شہر، قصبات، دیہات وغیرہ، عوامی خدمات جیسے پانی کی فراہمی، سڑکیں، اسکول اور امن عامہ کا انتظام کرتی ہیں۔

ریاستہائے متحدہ امریکہ میں مقامی حکومت کا ڈھانچہ مختلف ہوتا ہے لیکن عام طور پر اس طرز کی پیروی کرتا ہے: میئر شہر/ٹاؤن گورنمنٹ کا سربراہ ہوتا ہے۔ سٹی/کاؤنٹی کونسل مقامی مقننہ ہے؛ مقامی پولیس، فائر ڈیپارٹمنٹ، اسکول وغیرہ۔

جرمنی میں ریاستی انتظامی تنظیم کا ایک وفاقی ماڈل ہے، جس میں وفاقی حکومت، 16 ریاستی حکومتیں، جن میں سے 3 شہر کی ریاستیں ہیں: برلن، ہیمبرگ، بریمن اور مقامی حکومتیں۔ جرمن آئین کے مطابق مقامی حکومتیں سیاسی نظام میں ایک بہت اہم ادارہ ہیں۔

فرانس میں، مرکزی ریاست کی طاقت کی مرکزیت کو کم کرنے کے مقصد سے، ملک نے علاقائی انتظامیہ کو منظم کیا۔ اس کے مطابق، فرانسیسی علاقائی میکانزم قانونی اداروں سے لطف اندوز ہوتا ہے جو علاقے کے تمام پہلوؤں میں ترقی کی حرکیات کو فروغ دینے میں زیادہ آزادی اور خود مختاری کی اجازت دیتا ہے۔

فرانس میں اس وقت 13 علاقے ہیں، جن میں سے ہر ایک علاقائی کونسل کے زیر انتظام ہے، اس کے ساتھ ساتھ ایک علاقائی اقتصادی، سماجی اور ماحولیاتی کونسل، جس کا ایک مشاورتی کام ہے۔ علاقائی کونسل کے اراکین کا انتخاب براہ راست عالمی رائے دہی سے ہوتا ہے۔ علاقائی کونسل کے صدر کا انتخاب ممبران کرتے ہیں۔

جہاں تک چین کا تعلق ہے، یہ ایک ایسا ملک ہے جو مرکزی اور وکندریقرت دونوں طرح کا ہے۔ ماضی اور حال میں، چین نے اعلیٰ مرکزیت اور سخت کنٹرول دونوں کو لاگو کیا ہے، لیکن اسے مزید گہرائی سے دیکھیں تو یہ ایک ایسا ملک بھی ہے جو ایک وکندریقرت قومی گورننس میکانزم کا اطلاق کرتا ہے۔

اس قسم کی تنظیم کی "چینی خصوصیات" آج تک برقرار ہیں۔ بہت سے اسکالرز اس ماڈل کو کہتے ہیں، جو کہ آبادی اور جغرافیہ دونوں لحاظ سے بڑے صوبوں کے لیے طاقت کو وسیع پیمانے پر وکندریقرت بناتا ہے تاکہ نسبتاً خودمختار معاشی ادارے بن سکیں، "ڈی فیکٹو فیڈرلزم" ("چین میں حقیقت پسندانہ فیڈرلزم"، یونگنیان زینگ، نیشنل یونیورسٹی آف سنگاپور، 2007 کا مونوگراف)۔

9.6 ملین مربع کلومیٹر کے رقبے اور 1.4 بلین لوگوں کی آبادی، اور انتہائی متنوع ٹپوگرافی کے ساتھ، چین کے صوبوں اور شہروں کی اوسط آبادی 45 ملین ہے، لیکن فرق بہت زیادہ ہے۔ ہر مقامی حکومت کے پاس عوامی انتظام اور اخراجات دونوں سے متعلق بہت مختلف ملازمتیں اور ضروریات ہوتی ہیں۔

ہندوستان کا امریکہ سے ملتا جلتا ماڈل ہے، جو 3 سطحوں پر مشتمل ہے: مرکزی (وفاقی حکومت)، ریاستی اور وفاقی علاقہ کی سطح اور ضلع، قصبہ اور گاؤں کی کونسل کی سطح۔ انڈونیشیا میں 3 درجے ہیں: مرکزی سطح (صدارتی حکومت، پارلیمنٹ)، صوبائی سطح (صوبائی)، شہر/ضلع کی سطح (کوٹا/کبوپاٹن)؛ ہر صوبے کا ایک گورنر ہوتا ہے، ہر شہر کا ایک میئر یا ضلعی سربراہ ہوتا ہے۔

تین درجے کیوں؟

ممالک کی حقیقت سے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ دنیا کے زیادہ تر ممالک چار درجے کے ماڈل کے بجائے تین درجے کا ماڈل نافذ کر رہے ہیں۔ یہ بنیادی طور پر درج ذیل وجوہات کی وجہ سے ہے: جب کوئی پالیسی جاری کی جاتی ہے، اگر حکومت کے صرف تین درجے ہوں تو معلومات براہ راست مرکزی حکومت سے صوبے تک جائیں گی، پھر عمل درآمد کے لیے نیچے کمیون تک جائیں گی۔

لوگ ضلعی سطح کی حکومت کے خاتمے کے بارے میں مطالعہ کرنے کی پالیسی میں بہت دلچسپی رکھتے ہیں اور جب صرف صوبائی اور کمیون کی سطحیں ہوں تو اس پر عمل درآمد سے کیا فوائد حاصل ہوں گے۔ تصویر میں: ڈونگ تھاپ پراونشل پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر۔ (ماخذ: Tuoi Tre)

اگر چار سطحیں ہیں، تو معلومات کو ایک اور درمیانی سطح سے گزرنا چاہیے، ضلع، جو وقت ضائع کرتا ہے اور سمت میں غلطیوں یا اوورلیپ کا خطرہ پیدا کرتا ہے۔ حکومت کے تین درجے لاگو کرنے سے انتظامی آلات کو چلانے کی لاگت کو نمایاں طور پر کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔

اس کے علاوہ، تین سطحی حکومتی ماڈل نچلی سطح کی خود مختاری کو مضبوط کرنے میں بھی مدد کرتا ہے، وہ سطح جو براہ راست لوگوں کی خدمت کرتی ہے۔ اور آخر میں، تین درجے کا حکومتی ماڈل اتھارٹی کو زیادہ آسانی اور واضح طور پر تقسیم کرنے میں مدد کرتا ہے۔

حکومت کی تین سطحوں کے ساتھ، اختیارات کو بنیادی طور پر مندرجہ ذیل طور پر تقسیم کیا جائے گا: مرکزی سطح میکرو حکمت عملیوں اور پالیسیوں کا خیال رکھتی ہے، صوبائی سطح کوآرڈینیشن کے لیے ذمہ دار ہے، اور مقامی سطح براہ راست نفاذ کرتی ہے۔

ان وجوہات کی بناء پر، دنیا کے 80% سے زیادہ ممالک تین درجے کے ماڈل کا انتخاب کرتے ہیں، جیسے کہ جاپان، کوریا، جرمنی اور فرانس، سبھی مرکزی - صوبائی/ریاست - مقامی (شہر/ضلع) ماڈل کا اطلاق کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، ممالک تین درجے حکومتی ماڈل کا انتخاب کرتے ہیں کیونکہ یہ سطحوں کے درمیان اختیارات کے تنازعات کو محدود کرنے میں مدد کرتا ہے۔

ویتنام کے لیے ایک نئے ماڈل کا انتخاب

ویتنام اس وقت حکومت کے چار سطحوں کو برقرار رکھتا ہے، بشمول مرکزی، صوبائی (صوبے اور مرکزی طور پر چلنے والے شہر)، ضلع (اضلاع، قصبے، اور صوبائی شہر) اور فرقہ وارانہ (کمیون، وارڈز، اور قصبے)۔

حکومت کی چار سطحوں کا وجود ثالثوں کی تعداد میں اضافہ کرتا ہے، فیصلہ سازی کے عمل کو لمبا کرتا ہے، پالیسی پر عمل درآمد کو سست کرتا ہے، اور انتظامی آلات کی تاثیر کو کم کرتا ہے۔

ویتنام ایک نئے دور میں داخل ہو رہا ہے، قومی ترقی کا دور۔ اس کے لیے سوچ اور عمل میں پیش رفت، ملکی وسائل کا زیادہ سے زیادہ استعمال، فضول خرچی سے اجتناب، اختراعات اور آلات کو کارکردگی اور تاثیر کی طرف ہموار کرنے کی ضرورت ہے۔

مندرجہ بالا حقیقت کی بنیاد پر، 14 فروری 2025 کو، پولیٹ بیورو اور سیکرٹریٹ نے 2025 اور 2025-2030 کی مدت میں سیاسی نظام کی تنظیم کو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے لیے متعدد مشمولات اور کاموں پر نتیجہ نمبر 126-KL/TW جاری کیا۔

یہ ایک درست، بروقت اور موثر فیصلہ ہے، اور ساتھ ہی پارٹی اور ریاست کے اعلیٰ سیاسی عزم کو بھی ظاہر کرتا ہے کہ وہ مرکزی سے مقامی سطح تک آلات کو دوبارہ منظم کرے، اس طرح نئے دور میں ملک کو ترقی دینے کے لیے وسائل فراہم کیے جائیں۔

پولٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے 126 کے نتیجے میں پارٹی کے ضوابط، ریاستی قوانین، متعلقہ میکانزم اور پالیسیوں کا فوری مطالعہ کرنے، ان میں ترامیم اور ضمیمے تجویز کرنے کی ضرورت کی توثیق کی گئی ہے تاکہ آنے والے وقت میں سیاسی نظام کے مجموعی ماڈل کو تعینات کرنے اور اسے مکمل کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کی جا سکے۔

اختتام نے ضلعی سطح پر انٹرمیڈیٹ انتظامی سطح کو ختم کرنے، نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق کمیونٹی کی سطح کو ترتیب دینے، کمیون سطح کے آلات، افعال، کاموں، اختیارات اور ذمہ داریوں کو منظم کرنے، اور ساتھ ہی ساتھ ایک ہی وقت میں انتظامی اکائیوں کی تعداد کو نافذ کرنے کے لیے آلات کی تنظیم نو کا بھی تعین کیا۔

کرنے کے لیے بہت سارے کام ہوں گے اور ایک موثر، ہموار، متحد، ہم آہنگ، شفاف، اقتصادی اور موثر قومی حکمرانی کے لیے اسے پختہ اور مضبوطی کے ساتھ کیا جانا چاہیے۔

موجودہ چار سطحی حکومت کے بجائے تین سطحی حکومت کا انتخاب ملک کو ایک نئے دور، قومی ترقی کے دور میں لے جانے کا ایک ناگزیر رجحان ہوگا۔

Baoquocte.vn

ماخذ: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html