تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ، ننہ بن فرٹیلائزر پلانٹ، ڈنہ وو فائبر پلانٹ، وغیرہ کی حالیہ بحالی سے پتہ چلتا ہے کہ کھربوں ڈونگ کے بڑے پیمانے پر منصوبوں میں فضلہ کو روکنا ممکن ہے جو کئی سالوں سے "شیلڈ" ہیں۔
بچ مائی ہسپتال کی دوسری سہولت (Phủ Lý City, Hà Nam Province) ایک طویل عرصے سے بغیر تکمیل کے زیر تعمیر ہے، لیکن اب وزیر اعظم نے ہدایت کی ہے کہ اسے اگلے 6 ماہ کے اندر مکمل کر کے آپریشن میں لایا جائے - تصویر: NAM TRẦN
اب بھی کھربوں VND کے بہت سے بڑے پیمانے پر منصوبے ہیں جیسے لانگ فو تھرمل پاور پلانٹ، تھائی نگوین اسٹیل پلانٹ فیز 2، بچ مائی ہسپتال برانچ 2، ویت ڈک ہسپتال برانچ 2...
رکے ہوئے منصوبوں پر سرمایہ کاری کے بجٹ کا فضول خرچی بالکل واضح ہے، جس سے مجموعی طور پر معاشرے کو تکلیف ہوتی ہے۔ تاہم، ان بڑے پیمانے پر منصوبوں کو بحال کرنے اور ان فضول "قلعوں" کو ختم کرنے کے لیے مضبوط، زمینی حل کی ضرورت ہے، یہاں تک کہ ان منصوبوں میں براہ راست ملوث افراد سے خطرات کو قبول کرنا۔ ہم تجربے سے کہاں سیکھ سکتے ہیں؟
مسٹر Nguyen Thanh Huong
خلاف ورزیوں کے سلسلے سے لے کر شیڈول کے مطابق بجلی پیدا کرنا۔
آج تک، تھائی بنہ 2 تھرمل پاور پلانٹ، جس کی صلاحیت 1,200 میگاواٹ ہے اور ایڈجسٹمنٹ کے بعد تقریباً 42,000 بلین VND کی کل سرمایہ کاری ہے، ایک سال سے زیادہ موثر طریقے سے کام کر رہا ہے۔ اوسطاً، پلانٹ سالانہ تقریباً 7.2 بلین کلو واٹ کمرشل بجلی پیدا کرتا ہے، جو ملک کی بجلی کی ضروریات کو پورا کرنے میں معاون ہے۔
لیکن صرف پانچ سال پہلے، 2019 میں، تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ کا منصوبہ ابھی تک مشکلات میں گھرا ہوا تھا، جس کی تکمیل کی کوئی واضح تاریخ نہیں تھی۔ تعمیر کے 12 سال سے زائد عرصے میں (2011-2023)، یہ منصوبہ بے شمار بے ضابطگیوں سے دوچار تھا۔ ان خلاف ورزیوں کو واضح کرنے کے لیے آڈٹ، معائنہ اور تفتیشی ایجنسیوں نے یکے بعد دیگرے مداخلت کی۔ نتیجے کے طور پر، پراجیکٹ مینجمنٹ کے حکام اور ویتنام نیشنل پیٹرولیم گروپ (PVN) کے عہدیداروں کی ایک سیریز - پروجیکٹ کے سرمایہ کار - کے خلاف مقدمہ چلایا گیا، گرفتار کیا گیا اور تفتیش کی گئی۔
تاہم، یہ منصوبہ بالآخر اپنے ہدف تک پہنچ گیا، جس نے 2023 میں کمرشل پاور جنریشن کا آغاز کیا، جس سے بہت سے لوگوں کو حیرت ہوئی۔ پی وی این کے ایک رہنما نے اشتراک کیا کہ یہ ملک کے اربوں امریکی ڈالر کے اثاثوں کے ضیاع کو روکنے، ڈیڈ لائن کو پورا کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں پر قابو پانے کی ایک بہترین مثال ہوگی۔ اس پروجیکٹ سے حاصل ہونے والے تجربے کو آئندہ 14ویں نیشنل کانگریس کی رپورٹ میں شامل کیا جائے گا تاکہ کچرے سے نمٹنے کے لیے سبق حاصل کیا جا سکے۔
Tuoi Tre اخبار سے بات کرتے ہوئے، مسٹر Nguyen Thanh Huong، رسک مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ (PVN) کے سربراہ، تھائی بن 2 آئل اینڈ گیس پاور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے سابق سربراہ - 2013 سے 2021 تک تھائی بنہ 2 تھرمل پاور پراجیکٹ کا براہ راست انتظام کرنے والی یونٹ نے کہا کہ حکومت کی رہنمائی کی بدولت، وزیر اعظم، وزیر اعلیٰ، مقامی رہنماؤں اور مقامی لوگوں کے ساتھ۔ اس یقین کے ساتھ کہ پراجیکٹ کو حل کر کے مکمل کر لیا جائے گا، پراجیکٹ اپنے مقصد تک پہنچ گیا ہے۔ خاص طور پر، 2018 میں، عوامی تحفظ کے وزیر کی قیادت میں سینٹرل ورکنگ گروپ نمبر 2 نے پھر بھی سرمایہ کار پر زور دیا کہ وہ منصوبہ کو مقررہ وقت سے پہلے مکمل کرنے کے لیے پرعزم ہوں۔
بچ مائی ہسپتال کی دوسری سہولت (Phủ Lý City, Hà Nam Province) ایک طویل عرصے سے بغیر تکمیل کے زیر تعمیر ہے، لیکن اب وزیر اعظم نے ہدایت کی ہے کہ اسے اگلے 6 ماہ کے اندر مکمل کر کے آپریشن میں لایا جائے - تصویر: NAM TRẦN
گرہیں کیسے بے ڈھنگی تھیں؟
تھائی بنہ 2 تھرمل پاور پلانٹ کے منصوبے کے لیے فنڈنگ کے حوالے سے پی وی این کو کسی قسم کی مشکلات کا سامنا نہیں کرنا پڑا۔ تاہم، 2011 میں EPC (انجینئرنگ، پروکیورمنٹ، اور کنسٹرکشن) کے معاہدے پر دستخط کرنے کے فوراً بعد، سرمایہ کار، PVN نے PVC کو 1,115 بلین VND بڑھا دیا۔ لیکن مرکزی ٹھیکیدار نے فنڈز کا غلط استعمال کیا جس کی وجہ سے پولیس اس منصوبے کی تحقیقات کر رہی ہے۔
مسٹر ہونگ نے بتایا کہ مارچ 2013 میں، جب انہوں نے پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے سربراہ کا عہدہ سنبھالا، تو انہوں نے اکتوبر 2013 میں تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ کے منصوبے میں سرمایہ کاری کی حقیقتوں کے مطابق ایڈجسٹمنٹ کی تجویز پیش کی، کیونکہ ایڈجسٹمنٹ کے بغیر، ٹھیکیدار تعمیرات کو آگے نہیں بڑھائیں گے۔ یہ دسمبر 2014 تک نہیں تھا کہ سرمایہ کار، PVN، نے سرکاری طور پر تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ کے منصوبے میں ایڈجسٹمنٹ کی تجویز پیش کی۔ اس کے بعد، مختلف وزارتوں اور ایجنسیوں نے حکومت کو تجویز پیش کرنے سے پہلے ماہرین کی رائے فراہم کرنے کے لیے خصوصی ٹیمیں تشکیل دیں۔
اور جنوری 2016 میں، حکومتی رہنماؤں نے پراجیکٹ کی ایڈجسٹمنٹ کی منظوری دی، جس کے بعد PVN نے تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ کے منصوبے کی ایڈجسٹمنٹ کو باضابطہ طور پر منظوری دے دی تاکہ اصل تعمیر کی عکاسی کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے کل سرمائے میں اضافہ کیا جا سکے۔
پراجیکٹ کے مسلسل نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے، اس وقت بھی جب پولیس تفتیش کر رہی تھی، 2014 میں تھائی بن 2 آئل اینڈ گیس پاور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے پروجیکٹ کی بنیاد کے کام کے لیے ذیلی ٹھیکیداروں کو تقریباً 800 بلین VND کی دوسری پیشگی ادائیگی کی تجویز پیش کی۔ اس وقت بہت سے گروپ لیڈروں نے اعتراض کیا، لیکن پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے دوسری پیشگی ادائیگی کو اپنے مطلوبہ مقصد کے لیے استعمال کرنے کا عہد کیا۔
مسٹر ہوونگ نے کہا: "دوسری پیشگی ادائیگی کے بغیر، ہمارے پاس فیکٹری کے لیے ڈھیر اور فاؤنڈیشن بنانے کے لیے پیسے نہیں ہوں گے۔ درآمد شدہ آلات کو انسٹال یا مناسب طریقے سے ذخیرہ نہیں کیا جا سکے گا، جس کے نتیجے میں لاگت ضائع ہوتی ہے اور سامان کا معیار کم ہوتا ہے۔ صرف ڈھیروں اور فاؤنڈیشن سے ہم سٹیل کے ڈھانچے اور فیکٹری کے سامان کو انسٹال کر سکتے ہیں، اس طرح نقصان کو روکا جا سکتا ہے۔"
تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ کے لیے فنڈنگ کی رکاوٹ کے بارے میں جب بینکوں نے قرضے فراہم کرنا بند کر دیا، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے سرمایہ کار PVN کو رپورٹ کیا اور حکومت کو تجویز دی کہ کارپوریشن کو اس منصوبے کے لیے قرضوں پر اصل اور سود دونوں کی ادائیگی کے لیے اپنا سرمایہ استعمال کرنے کی اجازت دی جائے، جبکہ اس منصوبے کی خود مالی اعانت بھی کی جائے۔ اس منصوبے کو بعد میں حکومت کی طرف سے منظوری دی گئی، جس سے اس منصوبے کی کارکردگی میں اضافہ ہوا۔
مرکزی ٹھیکیدار کو برقرار رکھیں، ذیلی ٹھیکیداروں کا دوبارہ جائزہ لیں۔
پی وی این کے ایک رہنما نے اشتراک کیا کہ، ضوابط کے مطابق، اگر کسی پروجیکٹ کے مرکزی ٹھیکیدار کے پاس صلاحیت کی کمی ہے، تو اسے تبدیل کیا جانا چاہیے۔ مجاز اتھارٹی نے تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ منصوبے کے لیے مرکزی ٹھیکیدار کو تبدیل کرنے کی تجویز بھی پیش کی۔ تاہم، تھائی بنہ 2 آئل اینڈ گیس پاور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے، منصوبے کی حقیقتوں کی بنیاد پر، مرکزی ٹھیکیدار پی وی سی کو کسی دوسرے ٹھیکیدار سے تبدیل نہ کرنے کی تجویز پیش کی۔
وجہ یہ ہے کہ مرکزی ٹھیکیدار، پی وی سی، نے تقریباً 200 ملکی اور غیر ملکی ذیلی کنٹریکٹرز کے ساتھ اس منصوبے کو سنبھالنے کے لیے، آلات اور مواد کی فراہمی سے لے کر مشاورتی خدمات فراہم کرنے تک کے معاہدے کیے تھے۔ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے یہ بھی محسوس کیا کہ اگر انہوں نے PVC کو برخاست کیا تو ذیلی ٹھیکیداروں کے ساتھ پہلے سے دستخط شدہ سینکڑوں معاہدے تنازعات کا باعث بنیں گے، اور ان ذیلی ٹھیکیداروں کی طرف سے پہلے سے مکمل کیے گئے کام کے حسابات کو طے کرنا بہت مشکل ہوگا۔
مزید برآں، اگر تھائی بنہ 2 تھرمل پاور پلانٹ پروجیکٹ کے لیے پی وی سی کی جگہ ایک نئے ای پی سی کنٹریکٹر کا انتخاب کیا جاتا ہے، تو نیا ٹھیکیدار مکمل شدہ پلانٹ کے اجزاء کے معیار کا ذمہ دار نہیں ہوگا، تعمیر کا وقت تقریباً دو سال تک بڑھایا جائے گا، پلانٹ کی سرمایہ کاری کی لاگت $300 ملین سے زیادہ بڑھ جائے گی، اور نیا ٹھیکیدار معیار کے لیے ذمہ دار نہیں ہوگا۔
لہذا، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کا حل یہ تھا کہ پراجیکٹ کے لیے PVC کو EPC جنرل کنٹریکٹر کے طور پر برقرار رکھا جائے، لیکن ذیلی ٹھیکیداروں کے لیے جو کمزور تھے اور ضروری صلاحیتوں سے محروم تھے، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ ان کے کام میں کمی کرے گا اور ابتدائی منصوبہ بندی سے کم لاگت پر کام کرنے کے لیے دیگر یونٹوں کو منتخب کرنے کے لیے بولی کا عمل منظم کرے گا۔ مسٹر ہوونگ نے کہا کہ بہت سے دوبارہ ٹینڈر شدہ پیکجوں کی قیمتوں میں 30-40 فیصد کی کمی دیکھی گئی۔
بولی کی قدروں کا اندازہ لگانے میں غلطیاں۔
ستمبر 2021 میں تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ پراجیکٹ پر حکومتی معائنہ ٹیم - تصویر: VGP
تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ پراجیکٹ میں بے ضابطگیوں کے بارے میں، مسٹر ہوانگ نے بتایا کہ 2011 میں، PVN کی جانب سے ویتنام آئل اینڈ گیس کنسٹرکشن کارپوریشن (PVC) کو براہ راست ٹھیکہ دینے کے بعد، اب ویتنام آئل اینڈ گیس کنسٹرکشن جوائنٹ سٹاک کارپوریشن (Petrocons) کا نام تبدیل کر دیا گیا ہے پہلی خلاف ورزی تھی، جس کے نتیجے میں دوسرے نتائج برآمد ہوئے۔ اس وقت پی وی سی کے پاس اس منصوبے کو شروع کرنے کی صلاحیت کی کمی تھی لیکن پھر بھی اسے ٹھیکہ دیا گیا۔
تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ کے منصوبے کے لیے ای پی سی (ڈیزائن - سپلائی - کنسٹرکشن) کی منظوری اس وقت $1.2 بلین میں واضح جواز کی کمی تھی۔ سرمایہ کار نے صرف تقابلی منصوبے، وونگ اینگ تھرمل پاور پلانٹ کی کل سرمایہ کاری پر اپنی منظوری کی بنیاد 1.17 بلین ڈالر رکھی، جو کہ ناکافی تھی۔ تاہم، چونکہ PVN نے PVC کو EPC جنرل کنٹریکٹر کے طور پر مقرر کیا ہے، اس لیے Vung Ang تھرمل پاور پلانٹ سے ملتی جلتی بجلی پیدا کرنے کی صلاحیت والے منصوبوں کے مقابلے میں قدر زیادہ نہیں ہو سکتی۔ اس کی وجہ سے تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ کے لیے کل سرمایہ کاری کے بعد کی ایڈجسٹمنٹ میں بہت سی پیچیدگیاں پیدا ہوئیں۔
2016 میں، مسٹر Trinh Xuan Thanh کے کیس نے صوبہ Hau Giang میں حکومت کی طرف سے جاری کردہ گاڑی کو ضابطوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے PVC میں کام کرنے والوں کو فوری طور پر متاثر کیا۔ 2017 کے اوائل میں، PVN کے کئی سابق رہنماؤں کے خلاف مقدمہ چلایا گیا اور انہیں گرفتار کیا گیا، اور بینکوں نے وعدوں کے مطابق اس منصوبے کے لیے فنڈ فراہم کرنا بند کر دیا۔ 2019 میں، سرکاری معائنہ کار نے تھائی بن 2 تھرمل پاور پلانٹ کے منصوبے کا ایک جامع معائنہ کیا۔ اکتوبر 2020 میں، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے ایک نتیجہ جاری کیا جس میں منصوبے کے نفاذ کے صحیح اور غلط پہلوؤں کا واضح طور پر خاکہ پیش کیا گیا۔
ماخذ: https://tuoitre.vn/ca-thoat-hiem-cua-nhiet-dien-thai-binh-2-20241121083033068.htm
تبصرہ (0)