درآمدی اشیا کی آمد کو روکنا اور ملکی پیداوار کی حفاظت کرنا۔

پی وی VietNamNet نے سینٹر فار انڈسٹریل اینڈ ٹریڈ انفارمیشن ( وزارت صنعت و تجارت ) کے سابق ڈپٹی ڈائریکٹر ڈاکٹر Le Quoc Phuong کے ساتھ ایک انٹرویو کیا تھا کہ جب ٹیرف کی رکاوٹیں ہٹا دی جائیں تو ملکی سامان کو غیر ملکی سامان کے سیلاب کے "طوفان" سے کیسے بچایا جائے۔

ہر ملک تکنیکی رکاوٹیں لگاتا ہے۔

- آپ اس حقیقت کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں کہ ویتنام غیر ملکی درآمدات کے لیے ایک منافع بخش مارکیٹ بنتا جا رہا ہے؟

ڈاکٹر لی کووک فوونگ: ویتنام بڑی مقدار میں سامان درآمد کرتا ہے، جس میں کچھ ایسی چیزیں بھی شامل ہیں جنہیں ہم خود تیار کر سکتے ہیں۔ یہ ایک دیرینہ مسئلہ ہے۔ ہم نے اسے حل کرنے کی کوشش کی ہے، لیکن زیادہ کامیابی کے بغیر، یا صرف جزوی کامیابی کے ساتھ۔ اس کی بنیادی اور بنیادی وجہ یہ ہے کہ غیر ملکی اشیاء سستی ہیں، اور بہت سی اشیاء کا معیار ملکی مصنوعات سے موازنہ ہے۔

ویتنام آزاد تجارتی معاہدوں (FTAs) کے ذریعے بین الاقوامی برادری میں کھلا اور ضم ہو گیا ہے۔ ان FTAs میں، ٹیرف کی شرحیں 0% تک کم کر دی جاتی ہیں یا بتدریج کمی کا شیڈول 0% کر دیا جاتا ہے۔ ہمیں درآمدی سامان کے ساتھ امتیازی سلوک کرنے کی بھی اجازت نہیں ہے۔

جب ٹیرف رکاوٹوں کو ہٹا دیا جاتا ہے، تو بہت سے ممالک تکنیکی رکاوٹوں اور تجارتی دفاعی اقدامات کے اطلاق میں اضافہ کرتے ہیں، جبکہ ہمارے ملک میں تقریباً کوئی تکنیکی رکاوٹیں نہیں ہیں یا بہت کم ہیں۔

مثال کے طور پر، کھانے کی مصنوعات کے ساتھ، ممالک کی طرف سے عام طور پر لاگو کی جانے والی تکنیکی رکاوٹیں خوراک کی حفاظت اور حفظان صحت کے اقدامات اور فائیٹو سینیٹری اور جانوروں کے قرنطینہ کے اقدامات (SPS) ہیں۔ غیر خوراکی مصنوعات کے لیے، یہ تجارت میں تکنیکی رکاوٹیں ہیں (TBT)۔

ویتنامی سیرامک ٹائلیں سستے درآمد شدہ ٹائلوں کے مقابلے میں مارکیٹ شیئر کھو رہی ہیں۔ تصویر: ایل بی

- درآمدات کے دباؤ کی وجہ سے بہت سی گھریلو صنعتوں کو مدد کی اپیل کرنی پڑی۔ جناب ہم نے مقامی طور پر تیار کردہ اشیا کی حفاظت کے لیے موثر اقدامات کیوں نہیں کیے؟

اس میں ذاتی اور معروضی دونوں وجوہات شامل ہیں، جو خود کاروبار کے ساتھ ساتھ حکومتی ایجنسیوں سے پیدا ہوتی ہیں۔

اگر ویتنام تجارت میں تکنیکی رکاوٹوں کو لاگو کرنا چاہتا تھا جیسے کہ TBT (تجارت میں تکنیکی رکاوٹیں)، تو ہو سکتا ہے کہ کچھ گھریلو کاروبار اسے نہ چاہیں۔ ڈبلیو ٹی او کے ضوابط اور آزاد تجارتی معاہدوں کے مطابق، کوئی ملک جو TBT کے معیارات طے کرتا ہے، گھریلو اور درآمدی اشیا کے درمیان امتیاز نہیں کر سکتا۔ یعنی اگر ٹی بی ٹی کے معیارات درآمدی اشیا کے لیے مقرر کیے گئے ہیں تو گھریلو سامان کو بھی ان معیارات پر پورا اترنا چاہیے۔

تاہم، بہت سی گھریلو مصنوعات ان معیارات پر پورا نہیں اترتی ہیں۔ کاروباری اداروں نے خود درخواست کی ہے کہ ان پر ابھی تک عمل درآمد نہیں کیا گیا۔ اس لیے ہمیں اس معاملے میں خاصی مشکلات کا سامنا ہے۔ اگر لاگو کیا گیا تو بہت سے کاروبار دیوالیہ ہو سکتے ہیں۔

وہ طریقہ جو دوسرے ممالک اکثر استعمال کرتے ہیں، اور جس میں ہم زیادہ کچھ نہیں کر سکے، وہ ہے تکنیکی رکاوٹیں کھڑی کرنا۔ ویتنام، کھلی معیشت والے کسی بھی دوسرے ملک کی طرح، تکنیکی رکاوٹوں کا استعمال کرنا چاہیے۔

تکنیکی رکاوٹیں جائز اقدامات ہیں، لیکن انہیں معقول ہونا چاہیے اور صارفین اور گھریلو پروڈیوسروں کے تحفظ کے لیے کام کرنا چاہیے۔ مثال کے طور پر، درآمد شدہ خوراک کو خوراک کی حفاظت اور حفظان صحت کے معیارات پر پورا اترنا چاہیے، جبکہ دیگر سامان کو حفاظت، ماحولیاتی اور مزدوری کے معیارات پر پورا اترنا چاہیے۔ بہت سے ممالک مختلف قسم کے معیارات استعمال کرتے ہیں، جن میں سے سبھی کی اجازت WTO کے ذریعے حاصل ہے۔

مجموعی طور پر، ہماری تکنیکی رکاوٹیں موجود ہیں لیکن بہت کمزور ہیں۔ اس لیے درآمدات میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے، جس سے ملکی پیداوار کو خطرہ ہے۔ بلاشبہ، ہم فی الحال نسبتاً محفوظ ہیں کیونکہ 90% درآمدات پیداواری مواد ہیں، جن میں صرف 10% اشیائے صارفین ہیں۔ لیکن یہاں تک کہ درآمد شدہ پیداواری مواد بھی ملکی پیداوار کو دبانے کی صلاحیت رکھتا ہے۔

"دروازے کو بغیر کسی تحفظ کے کھلا چھوڑنا بہت خطرناک ہے۔"

- غیر معمولی طور پر زیادہ درآمدی حجم اور ڈمپنگ کے آثار کے ساتھ بعض اشیا کے لیے، کیا ویتنام کو تجارتی تحفظ کے اقدامات کا اطلاق کرنا چاہیے، جناب؟

2017 میں، صنعت اور تجارت کی وزارت نے تجارتی علاج کا محکمہ قائم کیا، اسے مسابقتی انتظام کے شعبے سے الگ کیا۔ یہ ایک ایسا ٹول ہے جس کا مقصد ملکی پروڈیوسروں کی مدد کرنا ہے جب درآمدات میں غیر معمولی اضافہ ہو یا ملکی پیداوار کو شدید نقصان پہنچنے کا خطرہ ہو۔

ٹریڈ ریمیڈیز ڈیپارٹمنٹ نے متعدد اینٹی ڈمپنگ کیسز کو ہینڈل کیا ہے، لیکن یہ تعداد اب بھی بہت کم ہے، جبکہ دیگر ممالک ویتنامی سامان کے خلاف بہت سے اقدامات کر رہے ہیں۔ امریکہ، بھارت اور یورپی یونین میں داخل ہونے والی ویت نامی اشیاء کو تجارتی دفاعی اقدامات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ جب ہم کسی خاص پروڈکٹ کو بڑی مقدار میں برآمد کرتے ہیں، اگر ایک سال کے اندر یہ اضافہ 10% یا 20% سے زیادہ ہو جائے تو دوسرے ممالک اپنے کاروبار کی درخواستوں کی بنیاد پر تحقیقات کریں گے۔

ویتنام کی تجارتی دفاعی صلاحیتیں کمزور ہیں کیونکہ ویتنامی کاروبار ابھی تک اس عمل سے واقف نہیں ہیں۔

مزید برآں، تفتیش، استغاثہ، اور تجارتی دفاعی اقدامات کے نفاذ کی صلاحیت نسبتاً کمزور ہے۔ ٹریڈ ڈیفنس ڈیپارٹمنٹ ایک نسبتاً نیا یونٹ ہے، جو شروع سے شروع ہوتا ہے۔ پچھلے چھ سالوں میں، اس ایجنسی نے بہت سے معاملات کو ہینڈل کیا ہے، لیکن اب بھی بہت کم ہیں۔ ریاستی انتظامی اداروں کی صلاحیت اب بھی کمزور ہے، اور ریاستی اداروں اور کاروباری اداروں کے درمیان ہم آہنگی ابھی تک مضبوط نہیں ہے۔

کاروبار خود اب بھی کمزور ہیں، خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری ادارے (SMEs)۔ جب درآمدی سامان کی بڑی آمد ہوتی ہے، تو کاروبار نہیں جانتے کہ اسے کیسے سنبھالنا ہے۔ بہت سے معاملات میں، اینٹی ڈمپنگ مقدمات کی پیروی کرنا بہت مہنگا ہے، جس کے لیے وکلاء اور ماہرین کی خدمات حاصل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ہمارے پاس صلاحیت، مہارت اور تیاری کی کمی ہے۔

بہت سی ملکی مصنوعات درآمدات کے دباؤ میں ہیں (تصویر: ہوانگ ہا)۔

مختصراً، "ملک کو کھولنے" کے تناظر میں، ہمیں اپنی تجارتی دفاعی صلاحیتوں اور تکنیکی رکاوٹوں کو بڑھانا چاہیے۔ بغیر کسی تحفظ کے کھلنا ملکی پیداوار کے لیے بہت خطرناک ہو گا۔

اسٹیل درآمدات کے دباؤ کی ایک اہم مثال ہے۔ ایک وقت تھا جب سٹیل بنیادی طور پر چین سے درآمد کیا جاتا تھا۔ یہاں تک کہ چینی اسٹیل نے دوسرے ممالک کو برآمد کرنے کے لیے خود کو ویتنامی کا روپ دھارنے کی کوشش کی کیونکہ یہ بہت زیادہ محصولات کے تابع تھا۔ اب بھی، سٹیل کی درآمدات میں کمی کے کوئی آثار نظر نہیں آتے۔

- تو، حکومتی وزارتوں اور ایجنسیوں کو ملکی پیداوار کے تحفظ کے لیے تکنیکی رکاوٹیں کھڑی کرنے پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے، جناب؟

کمزور تکنیکی رکاوٹوں اور بہت کم ٹیرف رکاوٹوں نے غیر ملکی اسٹیل کی آمد میں سہولت فراہم کی ہے۔ اس لیے ہمیں ملکی مصنوعات کے تحفظ کے لیے تکنیکی رکاوٹوں اور تجارتی دفاع کے حوالے سے اقدامات پر تحقیق اور ان پر عمل درآمد پر توجہ دینی چاہیے۔

گھریلو کاروباروں کو خود اپنی صلاحیتوں کو بہتر بنانا چاہیے، اعلیٰ معیارات پر پورا اترنا چاہیے، اور تجارتی دفاعی اقدامات کے بارے میں اپنی آگاہی اور سمجھ میں اضافہ کرنا چاہیے۔ ملکی پیداوار کو درآمدی اشیا کے دباؤ سے بچانے کے لیے یہ ضروری ہے۔

شکریہ جناب!

درآمدی اشیا میں سیلاب آ گیا، ملکی پیداوار میں رکاوٹ ۔ مارکیٹ کے کھلنے اور ٹیرف کی رکاوٹوں کو ہٹانے سے ویتنام میں غیر ملکی درآمدات کی بڑے پیمانے پر آمد ہوئی ہے۔ دریں اثنا، گھریلو پیداوار کی حفاظت کرنے والی تکنیکی رکاوٹوں نے رفتار برقرار نہیں رکھی ہے، جس سے بہت سی صنعتوں کو بقا کے دہانے پر چھوڑ دیا گیا ہے۔

ماخذ