درآمدی اشیا کے سیلاب کو روکیں، ملکی پیداوار کی حفاظت کریں۔

پی وی VietNamNet نے سینٹر فار انڈسٹری اینڈ ٹریڈ انفارمیشن ( وزارت صنعت و تجارت ) کے سابق ڈپٹی ڈائریکٹر ڈاکٹر لی کووک فوونگ کے ساتھ ایک انٹرویو کیا تھا کہ جب ٹیرف کی رکاوٹیں ہٹا دی جائیں تو ملکی سامان کو غیر ملکی سامان کے سیلاب کے "طوفان" سے کیسے بچایا جائے۔

ہر ملک تکنیکی رکاوٹوں کا اطلاق کرتا ہے۔

- آپ اس حقیقت کا کیسے اندازہ لگاتے ہیں کہ ویتنام غیر ملکی درآمدی سامان کے لیے ایک زرخیز منڈی بنتا جا رہا ہے؟

ڈاکٹر لی کووک فوونگ: ہمارے ملک میں بہت سی درآمدی اشیا ہیں جن میں وہ سامان بھی شامل ہے جو ہمارا ملک پیدا کر سکتا ہے۔ یہ ایک دیرینہ مسئلہ ہے۔ ہم نے اس سے نمٹنے کی کوشش کی ہے، لیکن یہ موثر یا صرف جزوی طور پر موثر نہیں رہا۔ پہلی اور بنیادی وجہ یہ ہے کہ غیر ملکی اشیاء سستی ہیں، اور بہت سی اشیاء کا معیار ملکی اشیا کے برابر ہے۔

ویتنام نے آزاد تجارتی معاہدوں (FTAs) کے ذریعے بین الاقوامی سطح پر کھولا اور مربوط کیا ہے۔ ان FTAs میں، ٹیکس کی شرحیں 0% تک کم کر دی جاتی ہیں یا بتدریج 0% تک کم کرنے کا روڈ میپ ہوتا ہے۔ ہمیں درآمدی سامان کے ساتھ امتیازی سلوک کرنے کی بھی اجازت نہیں ہے۔

جب ٹیرف رکاوٹوں کو ہٹا دیا گیا تو، بہت سے ممالک نے تکنیکی رکاوٹوں اور تجارتی دفاعی اقدامات کے اطلاق میں اضافہ کیا، جب کہ ہمارے ملک کی تکنیکی رکاوٹیں تقریباً نہ ہونے کے برابر تھیں یا بہت پتلی تھیں۔

مثال کے طور پر، کھانے کی مصنوعات کے ساتھ، ممالک کی طرف سے عام طور پر لاگو کی جانے والی تکنیکی رکاوٹیں خوراک کی حفاظت اور حفظان صحت کے اقدامات اور جانوروں اور پودوں کی قرنطینہ (SPS) ہیں۔ غیر خوراکی مصنوعات کے لیے، وہ تجارت میں تکنیکی رکاوٹیں ہیں (TBT)۔

ویتنامی سیرامک ٹائلیں بیرون ملک سے درآمد شدہ سستے ٹائلوں کے مقابلے میں مارکیٹ شیئر کھو رہی ہیں۔ تصویر: ایل بی

- درآمدی سامان کے دباؤ کی وجہ سے بہت سی گھریلو صنعتوں کو مدد کے لیے پکارنا پڑا ہے۔ ہمارے پاس مقامی طور پر تیار کردہ اشیا کی حفاظت کے لیے موثر اقدامات کیوں نہیں ہیں جناب؟

اس میں ذاتی اور معروضی دونوں وجوہات شامل ہیں، خود انٹرپرائز کے ساتھ ساتھ ریاستی اداروں کی طرف سے۔

اگر ہمارا ملک TBT جیسی تجارت میں تکنیکی رکاوٹوں کا اطلاق کرتا ہے، تو ہو سکتا ہے کہ کچھ گھریلو مینوفیکچرنگ ادارے ایسا نہ کرنا چاہیں۔ کیونکہ WTO کے ضوابط کے ساتھ ساتھ آزاد تجارتی معاہدوں کے مطابق، ایک ملک جو TBT سے متعلق ضوابط طے کرتا ہے وہ گھریلو اور درآمدی سامان میں فرق نہیں کر سکتا۔ یعنی اگر ٹی بی ٹی کے معیارات درآمدی اشیا کے لیے مقرر کیے گئے ہیں تو گھریلو سامان کو بھی ان معیارات پر پورا اترنا چاہیے۔

لیکن ملک میں بہت سی مصنوعات اس معیار پر پورا نہیں اترتی ہیں۔ خود اداروں نے ابھی تک اسے لاگو نہیں کیا ہے۔ اس لیے ہمارے لیے ایسا کرنا بہت مشکل ہے۔ اگر ہم اسے لاگو کرتے ہیں تو بہت سے ادارے دیوالیہ ہو سکتے ہیں۔

وہ طریقہ جو دوسرے ممالک اکثر استعمال کرتے ہیں لیکن ہم نے بہت کچھ نہیں کیا ہے وہ ہے تکنیکی رکاوٹیں کھڑی کرنا۔ ویتنام یا کھلی معیشت والے کسی دوسرے ملک کو تکنیکی رکاوٹوں کا استعمال کرنا چاہیے۔

تکنیکی رکاوٹوں کی اجازت کے اقدامات ہیں لیکن صارفین اور گھریلو پروڈیوسروں کی حفاظت کے لیے بھی معقول ہونا چاہیے۔ مثال کے طور پر، درآمد شدہ خوراک کو خوراک کی حفاظت کے معیارات پر پورا اترنا چاہیے، دیگر سامان کو حفاظتی معیارات، ماحولیاتی معیارات، مزدوری کے معیارات کو یقینی بنانا چاہیے... ممالک کئی قسم کے معیارات استعمال کرتے ہیں اور WTO کی طرف سے ان کی اجازت ہے۔

عام طور پر، ہماری تکنیکی رکاوٹیں اپنی جگہ پر ہیں لیکن بہت کمزور ہیں۔ لہذا، درآمد شدہ سامان اب بھی سیلاب میں ہے، جس سے گھریلو پیداوار کو خطرہ ہے۔ بلاشبہ، ہم فی الحال نسبتاً محفوظ ہیں کیونکہ 90% درآمدات پروڈکشن میٹریل ہیں، صرف 10% کنزیومر گڈز ہیں۔ لیکن یہاں تک کہ درآمد شدہ پیداواری مواد بھی گھریلو سامان کو دبانے کی صلاحیت رکھتا ہے۔

"بغیر کسی تحفظ کے دروازہ کھولنا خطرناک ہے۔"

- غیر معمولی طور پر بڑے درآمدی ٹرن اوور اور ڈمپنگ کی علامات والی کچھ اشیاء کے لیے، کیا ویتنام کو تجارتی دفاعی اقدامات کا اطلاق کرنا چاہیے، جناب؟

2017 میں، صنعت و تجارت کی وزارت نے مسابقتی انتظام کے شعبے سے الگ ہو کر تجارتی دفاع کا شعبہ قائم کیا۔ یہ گھریلو مینوفیکچررز کی مدد کرنے کا ایک آلہ ہے جب درآمدات میں غیر معمولی اضافہ ہو یا مقامی طور پر تیار کردہ سامان کو شدید نقصان پہنچانے کا خطرہ ہو۔

محکمہ تجارت دفاع نے متعدد اینٹی ڈمپنگ کیسز کو ہینڈل کیا ہے، لیکن کیسز کی تعداد اب بھی کم ہے، جب کہ دیگر ممالک نے بہت سے ویتنامی سامان کے ساتھ نمٹا ہے۔ امریکہ، بھارت اور یورپی یونین میں داخل ہونے والی ویت نامی اشیاء کو تجارتی دفاعی اقدامات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ جب ہم کسی خاص مصنوعات کو بڑے پیمانے پر برآمد کرتے ہیں، اگر 1 سال کے اندر اس میں 10% یا 20% سے زیادہ اضافہ ہوتا ہے، تو دوسرے ممالک اپنے اداروں کی درخواست کی بنیاد پر تحقیقات کریں گے۔

ویتنام کی تجارتی دفاعی صلاحیت اب بھی کمزور ہے کیونکہ ویتنام کے کاروباری ادارے اس سے واقف نہیں ہیں۔

مزید برآں، تفتیش کرنے، قانونی چارہ جوئی کرنے اور تجارتی دفاعی اقدامات کرنے کی صلاحیت نسبتاً کمزور ہے۔ ٹریڈ ڈیفنس ڈیپارٹمنٹ ایک نیا قائم کردہ یونٹ ہے، ہر چیز صفر سے شروع ہوتی ہے۔ پچھلے 6 سالوں میں، اس ایجنسی نے بہت سے معاملات کو سنبھالنا شروع کیا ہے، لیکن بہت کم۔ ریاستی انتظامی اداروں کی صلاحیت اب بھی کمزور ہے، اور ریاستی اداروں اور اداروں کے درمیان ہم آہنگی مضبوط نہیں ہے۔

انٹرپرائزز خود اب بھی کمزور ہیں، خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے ادارے۔ جب بہت سے درآمد شدہ سامان ہوتے ہیں، تو کاروباری اداروں کو نہیں معلوم ہوتا کہ انہیں کیسے ہینڈل کرنا ہے۔ بہت سے معاملات میں، اینٹی ڈمپنگ مقدمات کی پیروی کرنا بہت مہنگا ہوتا ہے، جس کے لیے وکلاء اور ماہرین کی خدمات حاصل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ہمارے پاس اتنی صلاحیت، قابلیت اور تیاری نہیں ہے۔

بہت سی گھریلو مصنوعات درآمدی سامان سے بہت زیادہ دباؤ میں ہیں (تصویر: ہوانگ ہا)۔

مختصراً، "دروازے کو وسیع کھولنے" کے تناظر میں، ہمیں اپنی تجارتی دفاعی صلاحیت اور تکنیکی رکاوٹوں کو بہتر کرنا چاہیے۔ اگر ہم بغیر کسی تحفظ کے دروازہ کھولتے ہیں تو یہ ملکی پیداوار کے لیے بہت خطرناک ہو گا۔

اسٹیل درآمدات کے دباؤ میں رہنے کی ایک عام مثال ہے۔ کبھی سٹیل بنیادی طور پر چین سے درآمد کیا جاتا تھا۔ یہاں تک کہ چینی اسٹیل دوسرے ممالک کو برآمد کرنے کے لیے خود کو ویتنامی سامان کا روپ دھارنا چاہتا تھا کیونکہ چینی اسٹیل بہت زیادہ ٹیکسوں کے تابع تھا۔ اب، اسٹیل کی درآمدات رکنے کے کوئی آثار نہیں دکھاتی ہیں۔

- تو، وزارتوں اور شاخوں کو گھریلو پیداوار کے تحفظ کے لیے تکنیکی رکاوٹیں کھڑی کرنے پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے، جناب؟

ناقص تکنیکی رکاوٹوں اور بہت کم ٹیرف رکاوٹوں نے غیر ملکی اسٹیل کے اندر آنے کے لیے سازگار حالات پیدا کیے ہیں۔ اس لیے، ہمیں تحقیق پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے اور ملکی سامان کی حفاظت کے لیے تکنیکی رکاوٹوں اور تجارتی دفاع پر اقدامات تجویز کرنا چاہیے۔

خود گھریلو اداروں کو بھی اپنی صلاحیت کو بہتر بنانا چاہیے، اعلیٰ معیارات پر پورا اترنا چاہیے اور تجارتی دفاعی اقدامات کے بارے میں آگاہی اور سمجھ پیدا کرنا چاہیے۔ درآمدی سامان کے دباؤ سے پیداوار کو بچانے کے لیے یہی ضروری ہے۔

شکریہ!

درآمدی سامان میں سیلاب، گھریلو پیداوار کا دم گھٹ رہا ہے ۔ مارکیٹ کے کھلنے اور ٹیرف کی رکاوٹوں کو ہٹانے سے ویتنام میں غیر ملکی سامان کا سیلاب آ گیا ہے۔ دریں اثنا، گھریلو پیداوار کے تحفظ کے لیے تکنیکی رکاوٹیں برقرار نہیں رہیں، جس نے بہت سی صنعتوں کو "بقا" کے دہانے پر ڈال دیا۔

ماخذ