جرمن قومی سلامتی کی حکمت عملی: ضروری لیکن کافی؟

ماہرین کا کہنا ہے کہ جرمنی کی جانب سے وفاقی جمہوریہ کی تاریخ میں اپنی پہلی قومی سلامتی کی حکمت عملی کا اعلان طویل شکوک و شبہات کے باوجود ضروری ہے۔

جرمن چانسلر اولاف شولز (درمیان) اور کابینہ کے ارکان 14 جون کو قومی سلامتی کی حکمت عملی کا اعلان کریں گے۔ (ماخذ: رائٹرز)

خاص سیاق و سباق

گزشتہ ہفتے، جرمنی نے وفاقی جمہوریہ کی تاریخ میں اپنی پہلی قومی سلامتی کی حکمت عملی جاری کی۔

ڈی ڈبلیو (جرمنی) کے مطابق اگرچہ برلن نے سیکیورٹی سے متعلق کئی پالیسی دستاویزات جاری کی ہیں، لیکن ملک کے پاس قومی سلامتی کی حکمت عملی نہیں ہے۔ لہذا، 2021 کے آخر میں، چانسلر اولاف شولز کی حکومت نے ابھرتے ہوئے عالمی روایتی اور غیر روایتی سیکورٹی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے ایک "زیادہ جامع حکمت عملی" کا مسودہ تیار کرنے پر اتفاق کیا۔ تاہم، بہت سی مختلف وجوہات کی بنا پر، بیرونی عوامل جیسے کہ علاقائی اور عالمی سلامتی کی صورتحال سے لے کر اندرونی اختلافات تک، مذکورہ حکمت عملی کی تیاری میں کئی بار تاخیر ہوئی ہے۔ لہذا، یہ 76 صفحات پر مشتمل دستاویز کو صرف گزشتہ ہفتے ہی سرکاری طور پر لانچ کیا گیا تھا۔

اس کے علاوہ، جرمنی کی قومی سلامتی کی حکمت عملی اس تناظر میں سامنے آئی کہ گزشتہ سال کے آخر اور اس سال کے آغاز میں اتحادی ممالک جیسے کہ امریکہ (اکتوبر 2022)، فرانس (نومبر 2022) یا کچھ بڑے شراکت داروں، خاص طور پر جاپان (اپریل 2023) اور جنوبی کوریا (جون 2023) نے بھی اپنی اسی طرح کی دستاویزات شائع کیں۔

خاص طور پر، یہ دستاویزات سبھی تسلیم کرتے ہیں کہ علاقائی اور عالمی صورتحال تیزی سے، پیچیدہ اور غیر متوقع طور پر تبدیل ہو رہی ہے، سرد جنگ کے بعد سے، روس-یوکرین تنازعہ، زبردست طاقت کا مقابلہ، عالمی اقتصادی بحالی، سپلائی چین میں خلل، اور ہاٹ سپاٹ اور غیر روایتی سیکورٹی چیلنجوں کے ایک سلسلے کے ابھرنے کے ساتھ۔ جرمن قومی سلامتی کی حکمت عملی بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہے۔

تاہم، فرق ہر ملک کے نقطہ نظر میں ہے. جرمن قومی سلامتی کی حکمت عملی کے ساتھ، یہ یقینی بنانا ہے کہ "مربوط سیکورٹی" کو "اسٹرٹیجک ایڈجسٹمنٹ کے مطابق ڈھالنے" کے لیے جیسا کہ مسٹر شولز نے دستاویز کے خلاصے میں کہا ہے۔ برلن کا ہر عمل ان پہلوؤں میں سلامتی کو یقینی بنانا اور جرمن اقدار کو برقرار رکھنا اور فروغ دینا ہے۔

جرمن قومی سلامتی کی حکمت عملی کے ساتھ، یہ "مربوط سیکورٹی" کو یقینی بنانے کے بارے میں ہے کہ "اسٹریٹجک ایڈجسٹمنٹ کے مطابق" جیسا کہ مسٹر شولز نے دستاویز کے خلاصے میں کہا۔ برلن کا ہر عمل ان پہلوؤں میں سیکورٹی کو یقینی بنانا اور جرمن اقدار کو برقرار رکھنا اور فروغ دینا ہے۔

تین اہم خصوصیات

اس مقصد کو ذہن میں رکھتے ہوئے، جرمنی کی قومی سلامتی کی حکمت عملی میں تین اہم خصوصیات ہیں۔

سب سے پہلے ، یہ دیکھنا مشکل نہیں ہے کہ "انٹیگریٹڈ سیکیورٹی" اس دستاویز کا مرکزی موضوع ہے، جس کا 35 بار ذکر کیا گیا ہے۔ یہ تصور فرض کرتا ہے کہ سلامتی صرف سفارت کاری اور فوج کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ معیشت، توانائی، ٹیکنالوجی یا صحت جیسے دیگر شعبوں میں بھی ایک جزو ہے۔ اس کے برعکس، ان علاقوں کی ترقی مجموعی سیکورٹی کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہوگی۔ یہ نعرہ واضح طور پر اس طرح دکھایا گیا ہے جس طرح برلن قومی سلامتی کی حکمت عملی میں "فعال" (ویرہفٹ)، "لچکدار" اور "پائیدار" کی سمت میں سیکورٹی کے تین ستون بناتا ہے۔

خاص طور پر، فعال دفاعی صلاحیتوں کو بڑھانا توجہ کا مرکز ہے، جس میں نارتھ اٹلانٹک ٹریٹی آرگنائزیشن (NATO) کلیدی کردار ادا کر رہا ہے، جس میں کلیدی لفظ "NATO" پوری دستاویز میں 36 بار ظاہر ہوا ہے۔ خاص طور پر، اراکین کے درمیان تعاون کو فروغ دینے کے اپنے عزم کے علاوہ، جرمنی نے توثیق کی کہ 2024 سے، ملک نیٹو کے اصولوں کے مطابق دفاعی اخراجات کو 1.5% سے بڑھا کر 2% کر دے گا اور بلاک کے اسٹریٹجک تصور پر عمل درآمد جاری رکھے گا۔

دلچسپ بات یہ ہے کہ اگرچہ برلن کے رہنماؤں نے پیرس کی طرف سے شروع کی گئی "اسٹریٹجک خود مختاری" کو بڑھانے کی تجویز سے اتفاق کیا، لیکن یہ جملہ جرمنی کی قومی سلامتی کی حکمت عملی میں ظاہر نہیں ہوا۔

دریں اثنا، دستاویز میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ یورپی ملک "اقداروں کے تحفظ" کے ذریعے قومی سلامتی کی "لچک" کو مضبوط کرے گا، "مخالفین" پر اقتصادی انحصار کو کم کرے گا، سائبر حملوں کو روکے گا، خلائی سلامتی کو برقرار رکھے گا اور اقوام متحدہ کے چارٹر کے بنیادی اصولوں کی حفاظت کرے گا۔

آخر میں، "پائیداری" کا ستون اس بات پر زور دیتا ہے کہ غیر روایتی سلامتی کے مسائل جیسے کہ موسمیاتی تبدیلی، توانائی کے بحران، اور غذائی تحفظ کو کیسے حل کیا جائے۔

Olaf Scholz 17 اکتوبر 2022 کو جرمنی کے شہر Ostenholz میں Bundeswehr کی ایک Leopard 2A6 ٹینک مشق کا معائنہ کر رہے ہیں۔ (ماخذ: AP)

دوسرا ، یورپ جرمنی کی سیکورٹی پالیسی میں ایک اہم علاقہ ہے۔ روس امن اور سلامتی کے لیے سب سے سنگین چیلنج ہے۔ برلن کے مطابق یوکرین میں ماسکو کی فوجی سرگرمیاں خطے میں دفاع، توانائی اور غذائی تحفظ کے نقصان کی اہم وجہ ہیں۔

تاہم، برلن نے زور دے کر کہا کہ وہ ماسکو کے ساتھ "تصادم یا تصادم نہیں چاہتا"۔ ایک ہی وقت میں، یہ اسٹریٹجک خطرات کو کم کرنے اور روس اور نیٹو کے درمیان ہنگامی سیاسی اور فوجی مواصلاتی چینلز کو برقرار رکھنے کی حمایت کرتا ہے۔

آخر میں ، یہ انڈو پیسیفک اور چین کی کہانی ہے۔ 2020 میں، سابق چانسلر انجیلا مرکل کی انتظامیہ نے انڈو پیسیفک سے متعلق گائیڈ لائنز کو اپنایا۔ حال ہی میں، 4 جون کو شنگری-لا ڈائیلاگ میں خطاب کرتے ہوئے، جرمن وزیر دفاع بورس پسٹوریئس نے اس بات کی تصدیق کی کہ وہ 2024 تک جنگی جہاز ہند-بحرالکاہل بھیجیں گے تاکہ خطے میں "قواعد پر مبنی بین الاقوامی نظم" کے لیے اپنی وابستگی کا مظاہرہ کریں۔

تاہم، جرمنی کی قومی سلامتی کی حکمت عملی میں، لفظ "انڈو پیسفک" صرف ایک بار ظاہر ہوتا ہے۔ خاص طور پر، دستاویز میں کہا گیا ہے کہ یہ خطہ جرمنی اور یورپ کے لیے "خاص اہمیت کا حامل" ہے۔

چین ایک الگ کہانی ہے۔ بین الاقوامی سطح پر، بیجنگ ایک نظامی حریف اور چیلنجر ہے، جو برلن کے مطابق "قواعد پر مبنی بین الاقوامی ترتیب کو نئی شکل دینا" چاہتا ہے۔ لیکن دوسری طرف، چین جرمنی کے لیے ایک اہم تجارتی پارٹنر ہے اور عالمی مسائل، خاص طور پر موسمیاتی تبدیلی، اولاف سکولز انتظامیہ کی ترجیحات سے نمٹنے کے لیے اپنی کوششوں میں ناگزیر ہے۔

"انٹیگریٹڈ سیکورٹی" کا تصور یہ فرض کرتا ہے کہ سیکورٹی نہ صرف سفارت کاری اور فوج کا معاملہ ہے، بلکہ دیگر شعبوں جیسے کہ اقتصادیات، توانائی، ٹیکنالوجی یا صحت میں بھی ایک جزو ہے۔ اس کے برعکس، ان علاقوں کی ترقی مجموعی سیکورٹی کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہوگی۔

توقعات اور مرضی

دی اکانومسٹ (برطانیہ) نے کہا کہ قومی سلامتی کی حکمت عملی نے جرمنی کے سیکورٹی خیالات اور اہداف کو سیدھی اور بروقت واضح کر دیا ہے، چاہے وہ روس، چین یا یورپ پر ہو۔ تاہم، دستاویز میں ان اہداف کو کب اور کیسے لاگو کیا جائے اس بارے میں کوئی مخصوص روڈ میپ فراہم نہیں کیا گیا ہے۔ امریکی قومی سلامتی کونسل جیسی پالیسیوں کی ترکیب اور نفاذ کے لیے مرکزی ایجنسی کی توقع کا بھی ذکر نہیں کیا گیا۔

دریں اثنا، روہر ویسٹ یونیورسٹی آف اپلائیڈ سائنسز (جرمنی) کے ریسرچ اسسٹنٹ، سکالر ٹِم ہلڈبرینڈ نے کہا کہ چین کو ایک "ساتھی، حریف اور نظامی چیلنجر" کے طور پر دیکھنے کا طریقہ جرمنی کے ساتھ ساتھ یورپ میں بھی اب عجیب نہیں رہا۔ تاہم، اس عالم نے تبصرہ کیا کہ حکمت عملی نے برلن کے ساتھ تعلقات میں بیجنگ کے مفادات کے پہلو کا تجزیہ نہیں کیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، دستاویز میں مستقبل میں مزید مثبت جرمن چینی تعلقات استوار کرنے کے لیے مخصوص ہدایات کا فقدان ہے۔

برلن (جرمنی) میں انسٹی ٹیوٹ فار گلوبل پبلک پالیسی کے ڈائریکٹر مسٹر تھورسٹن بینر کے مطابق، جرمنی کی قومی سلامتی کی حکمت عملی اور اس دستاویز میں بیان کردہ اہداف "مثبت" ہیں، لیکن "مذکورہ اہداف کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے ضروری سیاسی عزم کے ساتھ نہیں"۔

دستاویز کے تعارف میں، جرمن وزیر خارجہ اینالینا بیرباک نے لکھا: "یہ حکمت عملی ایک منزل نہیں ہے، بلکہ صرف ایک نقطہ آغاز ہے۔"

یہ اکثر کہا جاتا ہے کہ پہلے قدم ہمیشہ سب سے مشکل ہوتے ہیں۔ کیا جرمنی ان ابتدائی رکاوٹوں پر قابو پا سکتا ہے اور اپنی پہلی قومی سلامتی کی حکمت عملی میں طے شدہ اہداف کے حصول کے لیے "تیز" ہو سکتا ہے؟ جیسا کہ محترمہ بیرباک نے کہا، جواب "ہماری مرضی پر منحصر ہوگا۔"

ماخذ: https://baoquocte.vn/chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-duc-can-nhung-da-du-231463.html