شہریوں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو ہینڈل کرنا۔ تصویر: ڈک کوانگ

18 گھرانوں کو، اصل میں ایک چھوٹی کشتی سے، 2006 میں ہیملیٹ 4، وونگ تھان، فو لوک کمیون، ہیو سٹی میں منتقل کیا گیا تھا۔ تاہم، تقریباً 20 سالوں سے، یہاں تک کہ 2025 کے آخر تک، ان 18 گھرانوں کو اب بھی اپنی زمین کی ملکیت کے سرٹیفکیٹ ("ریڈ بکس") کی وجہ سے نہیں ملے۔ ان میں سے ایک یہ ہے کہ ونگ تھان کی آباد کاری کے علاقے کو سبز جگہ کے لیے زون کیا گیا ہے، رہائشی تعمیرات کے لیے نہیں، جس سے ان گھرانوں کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کے قیام کا عمل مشکل اور طویل ہو گیا ہے۔

جب دو سطحی مقامی حکومت کا نظام عمل میں آیا، پارٹی کمیٹی اور کمیون حکومت نے فائلوں کا فعال طور پر جائزہ لیا، خصوصی ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کی، اور منصوبہ بندی میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے حل تجویز کیے گئے۔ اور صرف چند ماہ بعد – دسمبر 2025 میں – Phu Loc Commune People's Committee نے مذکورہ بالا 18 گھرانوں کو زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ (سرخ کتابیں) دینے کے لیے ایک تقریب منعقد کی۔ اس طرح، دو سطحی مقامی حکومت، خاص طور پر Phu Loc Commune People's Committee نے، صرف چند مہینوں میں، ایک مشکل اور پیچیدہ کیس کو کامیابی سے حل کیا جو تقریباً 20 سالوں سے چل رہا تھا اور جسے پچھلی مقامی حکومت حل کرنے میں ناکام رہی تھی۔

وونگ تھان، ہیو میں 18 گھرانوں کے زمین کی ملکیت کے سرٹیفکیٹس کی کہانی ملک بھر میں ان لاکھوں مثالوں میں سے ایک ہے جو دو درجے مقامی حکومتی نظام کی برتری، خاص طور پر عملے کے انتظام میں، اور مقامی حکام کی لوگوں سے حقیقی قربت اور توجہ سے سننے کی واضح طور پر عکاسی کرتی ہے۔

حال ہی میں، 12 مئی کو، ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس نے، ویتنام میں اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (UNDP)، ​​آسٹریلوی سفارت خانے اور آئرش سفارت خانے کے تعاون سے، "دو ٹائرڈ لوکل گورنمنٹ سسٹم کے تناظر میں عوامی خدمات کی فراہمی" کے موضوع پر ایک سیمینار کا انعقاد کیا۔

سیمینار کو دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے ایک سال کے آپریشن کا ابتدائی جائزہ سمجھا جا سکتا ہے۔ سیمینار میں پیش کیے گئے بہت سے سروے کے اعداد و شمار سے یہ بھی ظاہر ہوا کہ ملک بھر میں عام طور پر لوگوں کا نئے حکومتی ماڈل کے بارے میں بہت مثبت اندازہ ہے۔

سروے ظاہر کرتے ہیں کہ لوگ انتظامی آلات کو ہموار کرنے اور عوامی خدمات کی فراہمی میں درمیانی سطح کو کم کرنے کی حمایت کرتے ہیں۔ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل نے ضلعی سطح پر درمیانی سطح کو کم کرنے، عوامی انتظامی خدمات کو بہتر بنانے، اور حکومت کے ساتھ آسان رابطے اور تجاویز اور شکایات جمع کرنے میں مدد کی ہے۔ یہ قابل ذکر ہے کیونکہ اس اصلاحات کا سب سے بڑا مقصد صرف انتظامی تہوں کو کم کرنا نہیں ہے، بلکہ حکومت کو لوگوں کے قریب لانا، کام کو تیز تر کرنا، اور آپریشنز میں باہمی ربط کو بڑھانا ہے۔

حقیقت میں، بہت سی جگہوں پر، کمیونٹی کی سطح کے حکام کو لوگوں کے معاملات کو سنبھالنے میں زیادہ خود مختاری دی جا رہی ہے۔ کچھ طریقہ کار جن کو پہلے کئی انٹرمیڈیٹ لیولز سے گزرنا پڑتا تھا اب براہ راست مقامی سطح پر کارروائی کی جا رہی ہے۔

تاہم، مثبت تبدیلیوں کے ساتھ ساتھ، عملی نفاذ بہت سی مشکلات کو بھی ظاہر کر رہا ہے جن کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔ نمایاں مسائل میں سے ایک انتظامی آلات کو ہموار کرنے اور کام کے عمل میں اصلاحات کے درمیان ہم آہنگی کا فقدان ہے، جس کی وجہ سے شہریوں کو انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے اب بھی متعدد بار سفر کرنا پڑتا ہے یا کئی بیچوانوں سے گزرنا پڑتا ہے، خاص طور پر زمین، طبی معائنے اور علاج کے شعبوں میں۔

ایک اور چیلنج کمیون کی سطح پر بڑھتا ہوا دباؤ ہے۔ سیمینار میں، بہت سے آراء نے تجویز کیا کہ ضلعی سطح کے خاتمے کے بعد، نچلی سطح کے اہلکار اب ایک بڑے اور پیچیدہ کام کے بوجھ سے نمٹ رہے ہیں، جب کہ ان کے کام کے حالات، انسانی وسائل، اور مہارتیں ابھی تک نئی ضروریات کے مطابق نہیں ہیں۔ وسائل کی مسلسل تقسیم اور صلاحیت کی تعمیر کے بغیر، لوگوں کے قریب ترین سطح پر اوورلوڈ کا خطرہ بہت زیادہ ہے۔

تاہم مثبت پہلو یہ ہے کہ ان مشکلات کا بڑی بے تکلفی سے اعتراف کیا جا رہا ہے۔ بطور ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر نگوین مان ہنگ - ہو چی منہ نیشنل اکیڈمی آف پولیٹکس کے ڈپٹی ڈائریکٹر - نے سیمینار میں "دو سطحی مقامی حکومت کے تناظر میں عوامی خدمات کی فراہمی" پر زور دیا: ایک اچھا نظام وہ نہیں ہے جس میں کبھی مسائل نہ ہوں، بلکہ وہ ایسا نظام ہے جو مسائل کا جلد پتہ لگاتا ہے، انہیں فوری طور پر حل کرتا ہے، اور لوگوں کی لاگت میں کمی نہیں آنے دیتا۔

لہذا، نائب وزیر اعظم Pham Thi Thanh Tra نے فیصلہ نمبر 706/QD-TTg پر دستخط کیے جس میں تمام سطحوں پر انتظامی یونٹ کی تنظیم نو کے نفاذ اور دو سطحوں پر مقامی حکومتوں کے آپریشن کے ایک سال کے جائزے کے منصوبے کو جاری کیا گیا۔ اس جائزے میں اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض، تنظیمی ڈھانچہ، مالیات، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، مشترکہ ڈیٹا، عوامی خدمات تک رسائی میں شہریوں کے اطمینان کی سطح تک وسیع پیمانے پر موضوعات کا احاطہ کیا گیا ہے… یہ سب انتہائی ضروری ہیں۔

تنظیمی ڈھانچے، وکندریقرت اور عملے سے لے کر ڈیجیٹل انفراسٹرکچر اور شہریوں کے اطمینان کی سطحوں تک کی طاقتوں اور کمزوریوں کا جائزہ، اس ماڈل میں مزید ایڈجسٹمنٹ اور بہتری کے لیے ایک بنیاد فراہم کرے گا، جو اسے مزید موثر اور عملی بنائے گا۔

بالآخر، اصلاحات کی کامیابی اس بات میں نہیں ہے کہ بیوروکریسی کی کتنی پرتوں کو ختم کیا جائے، بلکہ اس بات میں ہے کہ آیا شہری حکومت کو قریب تر، طریقہ کار کو زیادہ آسان اور عوامی خدمات کو بہتر سمجھتے ہیں۔ اور یہ موجودہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کا سب سے اہم اقدام ہے۔

سے An

ماخذ: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html