یہ واضح ہے کہ ہنوئی میں عوامی زرعی اراضی کو مکمل طور پر استعمال نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے زمین کے وسائل ضائع ہو رہے ہیں اور بجٹ کا نقصان ہو رہا ہے۔ چیلنج عوامی زرعی اراضی کو پیداوار میں لانے میں رکاوٹوں کو دور کرنے میں ہے۔ اس سے نہ صرف زمینی وسائل کے ضیاع کو روکا جائے گا بلکہ لوگوں کے لیے مادی دولت اور روزگار کے مواقع بھی پیدا ہوں گے۔
"نقشہ" کو دوبارہ بنائیں
ہنوئی کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے ڈپٹی ڈائریکٹر جناب Nguyen Anh Quan کے مطابق، عوامی زرعی اراضی کے انتظام میں اب بھی ایسی خامیاں موجود ہیں جن کے لیے رہنمائی کی ضرورت ہے۔ ابتدائی طور پر، محکمہ کمیونز سے اس صورتحال کو ختم کرنے کی ضرورت کرتا ہے جہاں زرعی کوآپریٹیو، دیہات، اور کچھ وارڈوں اور کمیونز میں قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے عوامی زرعی زمین کا انتظام اور لیز پر دیا جاتا ہے۔
ایسے معاملات میں جہاں تنظیمیں 1993 کے فرمان 64-CP کے تحت زرعی اراضی کی منتقلی حاصل کرتی ہیں کہ گھرانوں اور افراد کو زرعی پیداوار کے مقاصد کے لیے مستحکم، طویل المیعاد استعمال کے لیے مختص کیا جائے، یا عوامی زرعی زمین کو کمیون لیول پیپلز کمیٹی سے لیز پر دی جائے لیکن خلاف ورزیاں ہو جائیں تو اس کے لیے محکمے کو اراضی کی درخواست جمع کروانا ہو گی۔ قانون کے مطابق منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے زمین لیز پر دینے پر غور کرنے کے لیے وسائل اور ماحولیات سٹی پیپلز کمیٹی کے پاس جائزہ اور جمع کروانا۔
ایسے معاملات کے لیے جو زمین کے استعمال کے منصوبے سے مطابقت نہیں رکھتے، سالانہ زمین کی پٹی کی درخواستیں تیار کرنے کے لیے رہنمائی فراہم کرنے پر غور کریں۔ اس کے ساتھ ہی، زمین کو لیز پر دینے والی تنظیم کو منصوبے کے مطابق منصوبے پر عمل درآمد کرتے وقت مجاز پیپلز کمیٹی کے نوٹیفکیشن پر منتقل کرنے کا عہد کرنا چاہیے۔ ضلعی سطح کی عوامی کمیٹی زمین کی بازیابی کے دستاویزات تیار کرے گی اور خلاف ورزیوں کو قانون کے مطابق ہینڈل کرے گی۔
مسٹر کوان کے مطابق، ایسے معاملات کے لیے جہاں زرعی مقاصد کے لیے زمین کا استعمال جاری نہیں رکھا جا سکتا، ایک رپورٹ مرتب کی جائے گی اور سٹی پیپلز کمیٹی کو اراضی کے استعمال کی تبدیلی پر غور اور منظوری کے لیے پیش کی جائے گی، اور مجاز اتھارٹی کے منظور کردہ زمین کے استعمال کے منصوبے اور منصوبہ بندی کے مطابق استعمال کے لیے زمین کے لیز کے معاہدوں پر دستخط کیے جائیں گے۔
جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا عوامی زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال میں متعدد کوتاہیوں کا سامنا کرنے والے ایک علاقے کے طور پر، ان موجودہ مسائل اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے، سون ٹائے ٹاؤن پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، Ngo Dinh Ngu نے کہا کہ وہ کمیونز اور وارڈز کی عوامی کمیٹیوں سے درخواست کر رہے ہیں کہ وہ زمینی ریکارڈ کا جائزہ لیں اور فہرست مرتب کریں۔ اس کے ساتھ ہی، وہ اعداد و شمار مرتب کریں گے، انتظامی ریکارڈ قائم کریں گے، اور ہر ایک کمیون اور وارڈ میں عوامی مقاصد کے لیے استعمال ہونے والی زرعی زمین کے موثر استحصال اور استعمال کے لیے اقدامات اور منصوبے تیار کریں گے۔ مزید برآں، وہ عوامی طور پر ہر پلاٹ اور سرکاری اراضی کے مقام کے بارے میں معلومات کا انکشاف کریں گے تاکہ عوام اس سے آگاہ اور نگرانی کر سکیں۔
قصبے کی پیپلز کمیٹی نے محکموں اور ڈویژنوں کو ہدایت کی کہ وہ کمیونز اور وارڈز کی پیپلز کمیٹیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کریں تاکہ شرائط پر پورا اترنے والے عوامی اراضی کے پلاٹ لیز پر دینے کے لیے نیلامی کے عمل کو تیز کیا جا سکے۔ بتدریج زمینی پلاٹوں کی مشکلات کو بقیہ زمینی مسائل کے ساتھ حل کریں، خاص طور پر تالاب، جھیلوں اور جھیلوں میں جو آبی زراعت کی خدمت کرتے ہیں۔ اور عوامی زمینی پلاٹ بڑے رقبے کے ساتھ اور زرعی پیداوار کے لیے سازگار مقامات...
علاقے میں عوامی زرعی اراضی کے انتظام کے بنیادی حل کے بارے میں، لانگ بیئن ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی (ہانوئی) کے چیئرمین مسٹر نگوین مانہ ہا نے بتایا کہ اس علاقے میں بہت زیادہ عوامی زرعی اراضی اور دریا کے کناروں کے ساتھ ملحقہ اراضی ہے، لیکن اس کے ممکنہ فوائد کا ابھی تک مکمل فائدہ نہیں اٹھایا گیا ہے۔ لہذا، ضلع نے عوامی زرعی اراضی اور ندی کے کناروں کے ساتھ ملوائی اراضی کے انتظام کے لیے ایک منصوبہ تیار کیا ہے۔ اس کے مطابق، ضلع عوامی زرعی زمین کا "نقشہ" دوبارہ تیار کرے گا۔ خلاف ورزیوں والے علاقوں کی حد بندی کی جائے گی اور خلاف ورزیوں کو صاف کرنے کی پیشرفت واضح طور پر بیان کی جائے گی۔ جہاں تک مالکان کے بغیر علاقوں یا خالی اراضی کا تعلق ہے، منصوبہ بندی کی بنیاد پر، ضلع متعلقہ محکموں کو گھرانوں کے استعمال کے لیے زمین کو دوبارہ نیلام کرنے کے عوامل پر غور کرنے کی ہدایت کرے گا۔ خاص طور پر، عوامی زرعی اراضی کے بڑے رقبے کے لیے، ضلع نیلامیوں کا اہتمام کرے گا اور اعلی اقتصادی قدر پیدا کرنے کے لیے کاروباروں کو زراعت میں سرمایہ کاری کی طرف راغب کرنے کے منصوبے تیار کرے گا۔
مسٹر Nguyen Manh Ha نے مزید کہا کہ ضلع وارڈوں کو زمین کے انتظام کے شعبے میں خصوصی معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانے کی ہدایت کر رہا ہے، اس کو ہر سطح پر پارٹی کمیٹیوں کے لیے ایک اہم اور باقاعدہ سالانہ کام سمجھتے ہوئے. ضلع فادر لینڈ فرنٹ اور دیگر تنظیموں کو ہدایت دے رہا ہے کہ وہ عوامی مقاصد کے لیے زرعی اراضی کے استعمال سے متعلق قوانین کی تعمیل کرنے کے لیے لوگوں اور کمیونٹی میں بیداری اور ذمہ داری پیدا کرنے کے لیے تبلیغ اور تعلیم دیں۔ اور عوامی اراضی کے ان علاقوں پر حکومت کے انتظامی حقوق کو قائم کرنے کے لیے مخصوص اقدامات کو نافذ کرنا جو پہلے عملی طور پر منظم نہیں تھے۔ مقامی حکام گھرانوں کی حوصلہ افزائی کر رہے ہیں اور ایسے حالات پیدا کر رہے ہیں کہ وہ عوامی زمین کو معقول اور موثر استحصال کے لیے لیز پر دیں اور لیز پر حاصل کرنے والوں کے لیے محصول میں اضافہ کریں، نیز ریاست کے لیے اپنی ذمہ داریوں کو پورا کریں، زمین کو گرنے سے گریز کریں اور فضلہ پیدا کریں۔
پالیسی کے ذریعے زمینی وسائل کو کھولنا۔
یہ دلیل دی جاتی ہے کہ عوامی زرعی اراضی کا انتظام ایک طویل تاریخی کہانی ہے، جس میں ضلع کی سطح پر مختص کی مدت اور نیلامی اور انتظام کے لیے کمیون کی سطح پر واپسی کے ادوار ہوتے ہیں۔ با وی ڈسٹرکٹ (ہانوئی) کی عوامی کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر ٹران کوانگ خوین کے مطابق، بکھرے ہوئے، چھوٹے اور بکھرے ہوئے عوامی زرعی اراضی کے پلاٹوں کے خصوصی معاملات میں، جن میں زمین کے حصول اور اثاثوں کی ادائیگی وغیرہ سے متعلق مسائل شامل ہیں، کمیونز کو دیگر زمینوں کی نیلامی کی کامیاب قیمتوں کو ایک دوسرے کی بنیاد کے طور پر استعمال کرنا چاہیے۔ وہاں سے، زمین ان افراد یا اکائیوں کو دوبارہ مختص کی جاتی ہے جنہوں نے اسے مؤثر طریقے سے استعمال کیا ہے اور پچھلے لیز/معاہدے کی مدت کے دوران سنجیدگی سے اپنی مالی ذمہ داریوں کو پورا کیا ہے۔
زمین کے کرایہ داروں کے ساتھ براہ راست کام کرنے کے نقطہ نظر سے، گیانگ بیئن وارڈ (لانگ بیئن ڈسٹرکٹ) کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر وو فونگ ڈونگ نے ایک مثال پیش کی: زمین کے قانون میں ضابطے اور پالیسیاں موجود ہیں، لیکن حقیقت اور قانون کے درمیان تضادات کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات کا سامنا ہے۔ اس لیے عوامی زرعی اراضی کے علاقوں سے متعلق مسائل کو حل کرنے کے لیے رہنمائی کی ضرورت ہے جو فی الحال زرعی پیداوار کے لیے غیر موزوں ہیں۔
مسٹر وو پھونگ ڈونگ نے مشاہدہ کیا کہ "اگر ان زمینی علاقوں کو عارضی پارکنگ یا کھیلوں اور تفریحی علاقوں میں تبدیل کیا جا سکتا ہے، جن کا انتظام کمیونٹی کی سطح سے کیا جاتا ہے، تو یہ نہ صرف زمین کے فضلے کو روکے گا بلکہ آمدنی بھی پیدا کرے گا،" مسٹر وو فونگ ڈونگ نے مشاہدہ کیا۔
17 سال قبل ہوآ بے پراجیکٹ (Hiep Thuan کمیون، Phuc Tho District) میں سیکڑوں بلین ڈونگ کی سرمایہ کاری کے بارے میں اپنے خدشات کا اظہار کرتے ہوئے جب زمین اب بھی بنجر اور کٹائی ہوئی تھی، اور اب اس کی قسمت سے واقف نہیں، محترمہ Do Huong Giang (Yen Hoa، Cau Giay District)، پراجیکٹ کی مالک نے امید ظاہر کی کہ اس وقت ریاست کی ترقی کے لیے اس قسم کی ترقی کو یقینی بنایا جائے گا۔ سیاحت کو بھی رہائش، بیت الخلاء اور آرام کے علاقوں کی ضرورت ہے۔ لہذا، وہ امید کرتی ہے کہ شہر اور اعلیٰ حکام عوامی زرعی زمین پر سیاحتی منصوبوں کے لیے مسائل کو حل کرنے کا راستہ تلاش کریں گے، خاص طور پر زرعی پیداوار کے علاوہ رہائش کی سہولیات فراہم کر کے۔
دریں اثناء، فو لام وارڈ (ضلع ہا ڈونگ) کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر فام کوانگ تھین نے تجویز پیش کی کہ زمین کے استعمال کے عمل کے دوران، کرایہ داروں نے زمین کو ہموار کرنے، سڑکیں بنانے، اور کاشت کاری یا عمارتوں کی تعمیر کے لیے ایک ہموار سطح بنانے میں وقت، محنت اور رقم صرف کی تھی۔ رہائشیوں کو امید ہے کہ جب حکومت زمین پر دوبارہ دعوی کرے گی تو ان کی سابقہ سرمایہ کاری کی تلافی کی پالیسی ہوگی۔
وان تھانگ کمیون (با وی ضلع) کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین لی شوان فو کے مطابق، کمیون کے پاس 30,000 مربع میٹر سے زیادہ عوامی زرعی اراضی ہے جو کہ فرمان 64-CP کے تحت لوگوں کو مختص کی گئی زرعی زمین سے ملتی ہے۔ اس لیے اس عوامی زرعی زمین کا نیلامی کے لیے سروے کرنا بہت مشکل اور مہنگا ہے۔ دونوں زمینوں کی ایک ساتھ پیمائش کرنا ممکن نہیں ہے۔ ہر پارسل کی الگ سے پیمائش کرنا بھی سروے کرنے والے یونٹ کے لیے بہت مشکل ہے اور اس پر کافی لاگت آتی ہے۔ کاموں کی ایک سیریز میں اہل سروے کرنے والے یونٹوں کی خدمات حاصل کرنے پر کافی اخراجات کی ضرورت ہوتی ہے، پھر بھی نیلامی کے بعد بجٹ کے لیے جمع ہونے والی آمدنی بہت کم ہے۔ آمدنی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہے، اس لیے کمیون حکومت کو فی الحال اس بات کا یقین نہیں ہے کہ اس عوامی زرعی زمین کو مؤثر طریقے سے کیسے استعمال کیا جائے۔
حل تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کرتے ہوئے، مسٹر پھو نے تجویز پیش کی کہ حکومت کی تمام سطحوں کے پاس ایک ایسا طریقہ کار ہونا چاہیے جو مقامی حکام کو عوامی زرعی اراضی کے پلاٹوں کے بارے میں اپنے فیصلے کرنے کی اجازت دے جو نیلام نہیں کیے جا سکتے۔ تب کمیون اس کی تاثیر کو زیادہ سے زیادہ کرتے ہوئے، زرعی پیداوار کے لیے لوگوں کو زمین دوبارہ مختص کر سکتے تھے۔
مندرجہ بالا تجاویز اور سفارشات کی بنیاد پر، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے سابق نائب وزیر جناب ڈانگ ہنگ وو کا خیال ہے کہ اگر ہنوئی نے مذکورہ بالا رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے جلد ہی رہنما خطوط جاری نہیں کیے تو اس سے زمین کے انتظام میں بہت سے منفی نتائج سامنے آئیں گے۔ سب سے واضح فوری نتائج قدرتی وسائل کا ضیاع اور محصولات کے نقصانات ہیں۔
وی این اے کے مطابق
ماخذ: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
تبصرہ (0)