اینٹی لینڈ ویسٹ - فائنل آرٹیکل: رکاوٹوں کو دور کرنا

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ہنوئی میں عوامی زرعی اراضی نے ابھی تک اپنی استعمال کی قدر کو فروغ نہیں دیا ہے، جس کی وجہ سے زمینی وسائل کا ضیاع ہو رہا ہے اور بجٹ کا نقصان ہو رہا ہے۔ مسئلہ یہ ہے کہ عوامی زرعی اراضی کو پیداوار میں ڈالنے میں حائل رکاوٹوں کو کیسے دور کیا جائے۔ اس سے نہ صرف زمینی وسائل کے ضیاع سے بچنے میں مدد ملتی ہے بلکہ لوگوں کے لیے مادی دولت اور ملازمتیں بھی پیدا ہوتی ہیں۔

"نقشہ" کو دوبارہ بنائیں

ہنوئی کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمہ کے ڈپٹی ڈائریکٹر جناب Nguyen Anh Quan کے مطابق، زرعی عوامی زمین کے انتظام کی موجودہ صورتحال میں اب بھی کوتاہیاں ہیں جن کے لیے رہنمائی کی ضرورت ہے۔ مستقبل قریب میں، محکمے کو اس صورت حال کو ختم کرنے کے لیے کمیون لیول کی ضرورت ہے جہاں زرعی کوآپریٹیو، دیہات، اور کچھ وارڈوں اور کمیونز کے گاؤں قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے زرعی عوامی زمین کا انتظام اور لیز پر دیتے ہیں۔

ایسے معاملات میں جہاں تنظیمیں 1993 کے فرمان 64-CP کے تحت زرعی اراضی کی منتقلی حاصل کرتی ہیں جو کہ زرعی پیداوار کے مقاصد کے لیے گھرانوں اور افراد کو طویل مدتی مستحکم استعمال کے لیے مختص کرتی ہیں، عوامی کمیٹی سے عوامی زرعی اراضی اور عوامی اراضی کو لیز پر دینا ضروری ہے، لیکن اجتماعی سطح پر زمین کو منظم کرنے کے لیے ضروری ہے۔ اور اسے محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کو بھیجیں اور قانون کی دفعات کے مطابق اس منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے لیز پر اراضی پر غور کرنے کے لیے سٹی پیپلز کمیٹی کے پاس بھیجیں۔

ایسے معاملات جو زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے مطابق نہیں ہیں، سالانہ زمین کے لیز کے ریکارڈ کی تیاری کے بارے میں رہنمائی پر غور کریں، اور اس کے ساتھ ساتھ، جس تنظیم کو زمین لیز پر دی گئی ہے، اسے منصوبہ بندی کے مطابق منصوبے پر عمل درآمد کرتے وقت مجاز سطح کی پیپلز کمیٹی کی طرف سے نوٹیفکیشن پر منتقل کرنے کا عہد کرنا چاہیے۔ ضلعی سطح پر پیپلز کمیٹی زمین کی بازیابی کے لیے ریکارڈ تیار کرتی ہے اور قانون کی دفعات کے مطابق خلاف ورزیوں کو سنبھالتی ہے۔

نیز مسٹر کوان کے مطابق، ایسے معاملات کے لیے جہاں زرعی مقاصد کے لیے زمین کا استعمال جاری رکھنا ناممکن ہو، ایک رپورٹ مرتب کی جائے گی اور سٹی پیپلز کمیٹی کو زمین کے استعمال کے مقاصد میں تبدیلی کے لیے غور اور اجازت کے لیے پیش کی جائے گی، اور مجاز حکام کے منظور کردہ منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کے مطابق استعمال کے لیے زمین کے لیز کے معاہدوں پر دستخط کیے جائیں گے۔

جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا ہے عوامی زرعی زمین کے انتظام اور استعمال میں بہت سی کوتاہیوں کے ساتھ ایک محلے کے طور پر؛ مندرجہ بالا کوتاہیوں اور مشکلات پر قابو پانے کے لیے، سون ٹے ٹاؤن کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Ngo Dinh Ngu نے کہا کہ وہ کمیونز اور وارڈز کی پیپلز کمیٹیوں سے درخواست کر رہے ہیں کہ وہ فیلڈ انسپکشن اور انوینٹریز اور زمینی ریکارڈ کا جائزہ لیں۔ ایک ہی وقت میں، اعداد و شمار، انتظامی ریکارڈ کا قیام اور ہر کمیون اور وارڈ میں عوامی مقاصد کے لیے استعمال ہونے والی زرعی اراضی کے مؤثر استحصال اور استعمال کے لیے اقدامات اور منصوبے۔ دوسری طرف، زمین کے ہر پلاٹ اور عوامی زمین کے ہر مقام کے بارے میں عوامی افشاء کرنا ضروری ہے تاکہ لوگ جان سکیں اور نگرانی کریں۔

ٹاؤن پیپلز کمیٹی محکموں اور دفاتر کو ہدایت دیتی ہے کہ وہ کمیونز اور وارڈز کی پیپلز کمیٹیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کریں تاکہ ان پلاٹوں کے لیے عوامی زمین لیز پر دینے کے لیے نیلامی کے عمل کو تیز کیا جائے جو شرائط پر پورا اتریں؛ زمین کے پلاٹوں کی مشکلات کو آہستہ آہستہ دور کرنا جن میں زمین کی منظوری سے متعلق مسائل ہیں، خاص طور پر تالابوں، جھیلوں، اور آبی زراعت کے لیے جھیلوں؛ زرعی پیداوار کے لیے سازگار مقامات کے ساتھ بڑے عوامی زمینی پلاٹ...

علاقے میں عوامی زرعی اراضی کے انتظام کے بنیادی حل کا ذکر کرتے ہوئے، لانگ بیئن ڈسٹرکٹ (ہنوئی) کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر نگوین مانہ ہا نے بتایا کہ اس علاقے میں عوامی زرعی اراضی اور دریا کے کنارے جڑی ہوئی زمین کا ایک بڑا فنڈ موجود ہے، لیکن زمین کی مکمل صلاحیت سے ابھی تک فائدہ نہیں اٹھایا جا سکا ہے۔ لہذا، ضلع نے عوامی زرعی اراضی اور دریا کے کنارے ملوائی زمین کے انتظام کے لیے ایک پروجیکٹ تیار کیا ہے۔ اس کے مطابق، ضلع عوامی زرعی زمین کا "نقشہ" دوبارہ تیار کرے گا۔ کسی بھی علاقے میں جو قانون کی خلاف ورزی کرتا ہے، ضلع اسے دوبارہ زون کرے گا اور واضح طور پر خلاف ورزیوں کو صاف کرنے کی پیشرفت کو ریکارڈ کرے گا۔ جہاں تک مالکان یا خالی زمین کے بغیر علاقوں کا تعلق ہے؛ منصوبہ بندی کی بنیاد پر، ضلع فنکشنل محکموں کو ہدایت کرے گا کہ وہ گھرانوں کو زمین کے استعمال کے لیے دوبارہ نیلامی کرنے کے عوامل پر غور کریں۔ خاص طور پر، عوامی زرعی اراضی کے بڑے علاقوں میں، ضلع نیلامیوں کا اہتمام کرے گا اور اعلی اقتصادی قدر پیدا کرنے کے لیے کاروباروں کو زراعت میں سرمایہ کاری کی طرف راغب کرنے کے منصوبے تیار کرے گا۔

مسٹر Nguyen Manh Ha نے مزید کہا کہ ضلع وارڈوں کو زمین کے انتظام کے معائنہ اور نگرانی کو تیز کرنے کی ہدایت کر رہا ہے، یہ ہر سطح پر پارٹی کمیٹیوں کا ایک اہم، باقاعدہ، سالانہ کام ہے۔ ضلع فادر لینڈ فرنٹ اور عوامی تنظیموں کو ہدایت دیتا ہے کہ وہ عوامی مقاصد کے لیے زرعی اراضی کے استعمال سے متعلق قانون کی تعمیل کرنے کے لیے لوگوں اور برادریوں میں شعور اور ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے تبلیغ اور تعلیم دیں۔ پبلک لینڈ فنڈ سے تعلق رکھنے والے علاقے پر حکومت کے انتظامی حقوق کو قائم کرنے کے لیے مخصوص اقدامات کیے ہیں لیکن عملی طور پر ابھی تک ان کا انتظام نہیں کیا گیا ہے۔ مقامی افراد گھرانوں کو عوامی زمین کا استحصال کرنے اور کرایہ داروں کے لیے آمدنی بڑھانے کے لیے معقول اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے کرائے پر دینے کے لیے حوصلہ افزائی اور حالات پیدا کرتے ہیں، اور ساتھ ہی ایسے حالات پیدا کرتے ہیں کہ وہ ریاست کے لیے اپنی ذمہ داریاں پوری طرح سے ادا کر سکیں، ترک کرنے اور ضائع کرنے سے گریز کریں۔

پالیسی کے ذریعے زمینی وسائل کو کھولنا

یہ خیال کیا جاتا ہے کہ سرکاری زرعی زمین کا انتظام ایک طویل تاریخی کہانی ہے، جسے کبھی ضلعی سطح پر تفویض کیا جاتا ہے، کبھی نیلامی اور انتظام کے لیے کمیون سطح پر واپس کیا جاتا ہے۔ باوی ضلع (ہانوئی) کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر ٹران کوانگ خوین کے مطابق، عوامی زرعی زمین کے پلاٹوں کے خصوصی معاملے میں جو کہ ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ہیں، چھوٹے ہیں، زمین کے مسائل ہیں، اثاثوں کی ادائیگی... کمیونز کو زمین کے دوسرے پلاٹوں کی کامیاب نیلامی کی بنیاد پر قیمت کا تعین کرنا چاہیے۔ وہاں سے، انہیں مؤثر استعمال کے لیے افراد اور اکائیوں کے حوالے کریں اور پچھلی لیزنگ/بولی کے عمل کے دوران سنجیدگی سے اپنی مالی ذمہ داریاں پوری کر لیں۔

ٹھیکہ دار گھرانوں کے ساتھ براہ راست کام کرنے کے نقطہ نظر سے، گیانگ بیئن وارڈ (لانگ بیئن) کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر وو فونگ ڈونگ نے حوالہ دیا: زمین کے قانون کے ضوابط ہیں، پالیسیاں دستیاب ہیں، لیکن جب لاگو کیا جاتا ہے تو مسائل ہیں کیونکہ حقیقت قانون سے مختلف ہے۔ لہٰذا، عوامی زرعی زمینوں کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے رہنمائی کی ضرورت ہے جو فی الحال زرعی پیداوار کے قابل نہیں ہیں۔

"اگر ان زمینی علاقوں کو عارضی پارکنگ لاٹوں یا کمیون لیول کے زیر انتظام کھیلوں کے علاقوں میں تبدیل کیا جا سکتا ہے، تو زمین ضائع نہیں ہوگی اور بجٹ سے آمدنی بھی پیدا ہوگی،" مسٹر وو فونگ ڈونگ نے کہا۔

Hoa Bay پروجیکٹ (Hiep Thuan commune, Phuc Tho) میں سیکڑوں بلین VND کی سرمایہ کاری کے بارے میں تشویش کا اظہار کرتے ہوئے چونکہ 17 سال قبل زمین اب بھی جنگلی تھی لیکن اب اس کا حشر کیا ہوگا، محترمہ Do Huong Giang (Yen Hoa، Cau Giay)، پراجیکٹ کی مالک، امید کرتی ہیں کہ اس قسم کی ترقی کے لیے ریاستی ترقی کو یقینی بنایا جائے گا۔ اسے رہائش، بیت الخلاء، آرام کی جگہوں وغیرہ کی بھی ضرورت ہے، اس لیے وہ امید کرتی ہے کہ شہر اور اعلیٰ افسران کو عوامی زرعی زمین پر سیاحتی منصوبوں کے لیے مسئلہ حل کرنے کی ہدایت ملے گی، یعنی زرعی پیداوار کے علاوہ، وہاں رہائش کی ضرورت ہے۔

فو لام وارڈ پیپلز کمیٹی (ہا ڈونگ) کے وائس چیئرمین مسٹر فام کوانگ تھین نے مشورہ دیا کہ استعمال کے عمل کے دوران، ٹھیکیدار نے سڑکوں کی تعمیر، زمین کو ہموار کرنے، کھیتی باڑی کے لیے سطح بنانے یا زمین پر کاموں کی تعمیر کے لیے محنت اور رقم خرچ کی تھی۔ رہائشیوں کی خواہش ہے کہ جب ریاست زمین پر دوبارہ دعویٰ کرے گی تو سابقہ ​​سرمایہ کاری کے عمل کو سپورٹ کرنے کی پالیسی ہوگی۔

وان تھانگ کمیون کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین لی شوان پھو نے کہا کہ کمیون میں 30,000 مربع میٹر سے زیادہ زرعی عوامی اراضی ہے جو کہ فرمان 64-CP کے مطابق لوگوں کو مختص کی گئی زرعی اراضی سے ملتی ہے۔ اس لیے زرعی سرکاری زمین کی نیلامی کے لیے پیمائش کرنا بہت مشکل اور مہنگا ہے۔ دونوں زمینی سلسلے کو ایک ساتھ ناپنا ممکن نہیں ہے۔ اگر الگ الگ پیمائش کی جائے تو پیمائش کرنے والے یونٹ کے لیے یہ بہت مشکل ہے، اور قیمت بھی بہت زیادہ ہے۔ کاموں کا ایک سلسلہ نافذ ہونا ضروری ہے، ضابطوں کے مطابق اہل یونٹ کی خدمات حاصل کرنے پر بڑی رقم خرچ کی جاتی ہے، لیکن جب نیلامی کے بعد رقم بجٹ میں جمع ہوتی ہے تو یہ بہت کم ہوتی ہے۔ آمدنی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں ہے، اس لیے کمیون حکومت کو اس بات کا یقین نہیں ہے کہ زرعی سرکاری زمین کو کس طرح استحصال اور موثر استعمال میں لایا جائے۔

حل تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کرتے ہوئے، مسٹر پھو نے تجویز پیش کی کہ تمام سطحوں کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے کہ وہ عوامی زرعی اراضی کے پلاٹوں کے بارے میں مقامی لوگوں کو خود فیصلہ کرنے دیں جن کی نیلامی نہیں کی جا سکتی، تب کمیون انھیں زرعی پیداوار کے لیے لوگوں کے حوالے کر دے گا، جس سے زمین کی کارکردگی کو فروغ ملے گا۔

مندرجہ بالا تجاویز اور سفارشات کی بنیاد پر، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے سابق نائب وزیر مسٹر ڈانگ ہنگ وو نے کہا کہ اگر ہنوئی نے جلد ہی مندرجہ بالا رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے رہنما اصول نہیں بنائے تو یہ زمین کے انتظام میں بہت سے نتائج کا سبب بنے گی۔ سب سے واضح فوری طور پر قدرتی وسائل کا ضیاع اور بجٹ کا نقصان ہے۔

وی این اے کے مطابق

ماخذ: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664