صوبائی سطح پر تشہیر اور شفافیت

شہریوں کا معلومات تک آزادانہ رسائی کا حق اور ریاستی اداروں کو عوامی اور شفاف طریقے سے منظم کرنے اور چلانے کی ذمہ داری دنیا بھر میں عالمی مسائل ہیں۔ معلومات تک رسائی کا حق آئین کے ذریعے متعین کیا گیا ہے، جبکہ تشہیر اور شفافیت قانون کے ذریعے متعین کی گئی ہے۔ بین الاقوامی سطح پر، معلومات تک رسائی اور تشہیر اور شفافیت کے معاملے پر ممالک کو معاہدے، کنونشن، ایکشن پلان، پابند اعلانات یا سفارشات بھی موجود ہیں۔

ہمارے ملک میں معلومات تک رسائی کا حق شہریوں اور لوگوں کے بنیادی حقوق کے گروپ سے تعلق رکھتا ہے جیسا کہ آئین (1992 کا آئین، ترمیم شدہ آئین 2013) میں درج ہے۔ نافذ کرنے کے لیے، ریاست نے معلومات تک رسائی کے قانون (2016) کو ٹھوس شکل دی ہے۔ قانون خاص طور پر ریاستی ایجنسیوں کی طرف سے تخلیق، موصول، اور رکھی گئی تمام قسم کی معلومات کی تشہیر اور شفافیت کو کنٹرول کرتا ہے (سوائے خفیہ کے طور پر درجہ بندی کیے گئے معاملات کے)۔ معلومات کو مکمل، بروقت، مخصوص، درست، واضح، سمجھنے میں آسان، رسائی میں آسان، اور دیکھنے، سننے، ریکارڈ کرنے، کاپی کرنے اور تصویر کھینچنے کے قابل ہونے کے لحاظ سے عوامی اور شفاف ہونا چاہیے ( قانونی دستاویزات نہ صرف مواد میں عوامی ہونی چاہئیں، بلکہ تنقیدی آراء اکٹھی کرنے میں بھی عوامی ہونی چاہئیں۔ سیکٹر یا خصوصی ذرائع، اشارے کے ساتھ جن کا تقابل ضوابط کے مطابق خطے اور پورے ملک کی عمومی سطح سے کیا جانا چاہیے)۔ سب سے زیادہ وسیع پیمانے پر قابل رسائی پبلسٹی ماس میڈیا، خاص طور پر الیکٹرانک اخبارات، ٹیلی ویژن اور ویب سائٹس پر پبلسٹی ہے۔ تشہیر اور شفافیت کے مواد اور طریقوں کو بھی خاص طور پر انسداد بدعنوانی کے قانون، نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ کے قانون، اور پریس کے قانون میں منظم کیا گیا ہے۔ گورنمنٹ آرگنائزیشن کا قانون اور لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن کا قانون تنظیم اور انتظامی سطحوں کے کام میں تشہیر اور شفافیت کی ذمہ داری کو بھی متعین کرتا ہے۔ خصوصی قوانین (بجٹ قانون، بولی کا قانون، تعلیم و تربیت کے قوانین، صحت، سائنس اور ٹیکنالوجی، تعمیرات وغیرہ) بھی سیکٹر کے لحاظ سے تشہیر اور شفافیت کے مواد کو متعین کرتے ہیں۔ تشہیر اور شفافیت جمہوری نظام، قانون کی حکمرانی کے ادارے کے اصول، طریقہ کار اور عمل ہیں، اور ملک اور ہر علاقے کی ترقی کے لیے بنیادی محرک ہیں، جو ہر سطح اور شعبوں میں بدعنوانی کی روک تھام کی بنیاد بناتے ہیں۔

فی الحال، بین الاقوامی برادری اور ہمارے ملک کے پاس معلومات تک رسائی کی سطح پر سالانہ قومی اور صوبائی سطح کی تشخیص اور درجہ بندی کا انڈیکس نہیں ہے۔ 2019 میں، ویتنام نے 76/150 پوائنٹس حاصل کیے، 78/123 ممالک کی درجہ بندی (معلومات تک رسائی کا قانون جاری کیا ہے)۔ فی الحال ویتنام کے سکور اور رینکنگ میں بہتری آئی ہے۔ تشہیر اور شفافیت کے حوالے سے، بین الاقوامی برادری اور ہمارے ملک کے پاس قومی اور صوبائی سطحوں کا جائزہ لینے اور درجہ بندی کرنے کے لیے کوئی مشترکہ اشاریہ نہیں ہے۔ تاہم، پبلسٹی اور شفافیت کے اجزاء کے ساتھ کچھ اشاریہ جات موجود ہیں۔

انسداد بدعنوانی میں تشہیر اور شفافیت۔ 2024 میں ویتنام کا کرپشن پرسیپشن انڈیکس (سی پی آئی) 40/100 پوائنٹس تک پہنچ گیا، جو کہ 88/180 ممالک کی درجہ بندی میں ہے۔ "شفافیت" کے زمرے کے لیے کوئی اسکور نہیں ہے، لیکن یہ مواد انسداد بدعنوانی کی بنیاد ہے، اس لیے اسے بنیادی طور پر اسی طرح سمجھا جاتا ہے (عام طور پر بدعنوانی کے ادراک کی سطح سے اوپر)۔ ہمارے ملک کا بجٹ ٹرانسپیرنسی انڈیکس بھی 51/100 پوائنٹس ہے، جو عالمی اوسط (45 پوائنٹس) سے زیادہ ہے، جس کی درجہ بندی 57/125 ممالک (2023) ہے۔ اس کے علاوہ، ویتنام کی اسٹاک مارکیٹ اور رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کا بین الاقوامی سطح پر اسکور اور شفافیت کی درجہ بندی عالمی اوسط سے زیادہ ہونے کا اندازہ لگایا جاتا ہے۔

تشہیر اور شفافیت صوبائی انسداد بدعنوانی انڈیکس (پاکا انڈیکس) کے بدعنوانی کی روک تھام کے مواد کا 1/10 ہے، جس کا زیادہ سے زیادہ اسکور 6 پوائنٹس/30 پوائنٹس روک تھام کے مواد کے ساتھ ہے۔ 2023 میں، غیر نقد ادائیگی، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی گردش، اور ضابطہ اخلاق کے نفاذ کے مواد میں سب سے زیادہ اسکور حاصل کیے گئے، جو 92-95% تک پہنچ گئے (زیادہ سے زیادہ اسکور کے مقابلے)۔ سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے اثاثوں اور آمدنی کا کنٹرول بھی اسی گروپ میں ہے، لیکن عوام کی رائے قابل اعتماد کی سطح کے بارے میں فکر مند ہے۔ پبلسٹی اور شفافیت (عوامی سیکٹر) تقریباً 90 فیصد تک پہنچ گئی۔ انتظامی اصلاحات، حکومتوں کا نفاذ اور معیارات بھی اس سطح کے برابر ہیں۔ ڈیجیٹل تبدیلی کے مواد، ہینڈلنگ کو مضبوط بنانے اور لوگوں اور کاروباری اداروں کو کام کو سنبھالنے میں ہراساں کرنے اور تکلیف کی مؤثر روک تھام سے متعلق وزیر اعظم کی 22 اپریل 2029 کو ہدایت نمبر 10/CT-TTg کا نفاذ 60 ​​فیصد سے زیادہ ہو گیا۔ سب سے کم مفادات کے تصادم کا کنٹرول ہے، جو 50% سے کم ہے۔ اس طرح، شفافیت وہ مواد ہے جس کا نسبتاً زیادہ اسکور ہوتا ہے، روک تھام کے مواد کے عمومی اسکور (75%) سے 15% زیادہ اور انسداد بدعنوانی انڈیکس کے عمومی اسکور (تقریباً 70%) سے 20% زیادہ ہوتا ہے۔ 29/63 تک صوبوں اور شہروں نے زیادہ سے زیادہ اسکور حاصل کیا۔

سون لا صوبہ پبلسٹی اور شفافیت کے لحاظ سے زیادہ سے زیادہ اسکور (100%) حاصل کرنے والے صوبوں کے گروپ میں ہے، Paca انڈیکس (72.52%) سے 27.50% زیادہ اور روک تھام کے مواد کے اسکور (80%) سے 20% زیادہ، ملک اور شمالی مڈلینڈز اور پہاڑی علاقے میں پہلے نمبر پر ہے۔

شفافیت اور تشہیر میں بھی کچھ مسائل ہیں۔ اطلاعات تک رسائی کا قانون اور انسداد بدعنوانی کا قانون دونوں معلومات کی فہرست کو واضح کرتے ہیں جو کہ عوامی اور شفاف ہونی چاہیے۔ تاہم، صوبائی سطح پر بالعموم اور سون لا خاص طور پر شفافیت اور تشہیر کا اندازہ عمومی ہے اور مقررہ زمروں کے لیے مخصوص نہیں ہے، اس لیے ہر زمرے کے لیے مناسب بہتری کا رخ کرنا مشکل ہے۔ رائے عامہ کو اس بات پر بھی تشویش ہے کہ شفافیت اور تشہیر کا اندازہ تشہیر کی طرف متعصب ہے، جبکہ شفافیت کے لیے کافی مخصوص پیرامیٹرز نہیں ہیں۔

بجٹ کی شفافیت۔ بجٹ کی شفافیت کے حوالے سے، آزاد قومی (OBS) اور صوبائی (POBI) اشاریہ جات ہیں۔ OBS کی میزبانی انٹرنیشنل بجٹ پارٹنرشپ (IBP) کرتی ہے اور POBI کی میزبانی بجٹ ٹرانسپیرنسی الائنس کرتی ہے۔ مندرجات میں شامل ہیں (1) بجٹ کی ترقی کی سمت، (2) مسودہ بجٹ، (3) بجٹ کا تخمینہ، (4) شہریوں کا بجٹ (بنیادی، جامع، سمجھنے میں آسان مواد)، (5) متواتر عمل درآمد رپورٹس (سہ ماہی، 6 ماہ، سالانہ)، (6) آڈٹ رپورٹ۔

2023 میں، قومی سطح پر، OBS انڈیکس زیادہ سے زیادہ اسکور (100) کے 51% تک پہنچ گیا، جو عالمی اوسط اسکور (45%) سے زیادہ ہے، 57/125 ممالک کی درجہ بندی، 2020 کے مقابلے میں 14 مقامات پر۔ صوبائی POBI انڈیکس (ابھی 2022 میں اعلان کیا گیا) زیادہ سے زیادہ ہے، اس کے مقابلے میں زیادہ سے زیادہ اسکور 53 فیصد، 70 فیصد کے مقابلے میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ اعلان کے پہلے سال (2017)، لیکن 2020 میں 69.09٪ کے مقابلے میں ایک معمولی اضافہ۔ اور صرف 50٪ سے زیادہ صوبوں نے مکمل طور پر انکشاف کیا، 75٪ یا اس سے زیادہ تک پہنچ گیا، لیکن کسی بھی صوبے نے زیادہ سے زیادہ اسکور حاصل نہیں کیا۔

سون لا صوبے کا POBI انڈیکس 78.24% (2022) تک پہنچ گیا، جو قومی اوسط (70%) سے نمایاں طور پر زیادہ ہے، لیکن سرفہرست صوبوں (90-95%) سے بھی نمایاں طور پر کم ہے۔ پوزیشن کے لحاظ سے، سون لا قومی میڈین سے اوپر 29 ویں نمبر پر ہے، لیکن TD&MNPB خطے کے نچلے گروپ میں 12 ویں نمبر پر ہے (ملک میں سب سے زیادہ اوسط اسکور والا خطہ، تقریباً 80% تک پہنچ گیا ہے)۔

صوبائی بجٹ کی شفافیت شفافیت کے بنیادی مواد میں سے ایک ہے، اگرچہ اس میں گزشتہ برسوں میں بہتری آئی ہے، لیکن یہ اب بھی تشویش کے کچھ مسائل پیدا کرتا ہے۔ بجٹ شفافیت کا اشاریہ 70%/90% کی شرح کے ساتھ عام شفافیت کے اشاریہ سے نمایاں طور پر کم ہے، سون لا 78%/100% ہے۔ نئے بجٹ کی شفافیت محض آمدنی اور اخراجات کے تخمینے اور محصولات اور اخراجات کو حتمی شکل دینا ہے، جبکہ عوامی مالیات اور عوامی سرمایہ کاری کے استعمال میں تاثیر اور وجود ابھی تک واضح نہیں ہے۔ صوبائی پبلک فنانشل آڈٹ کے بارے میں بہت کم معلومات ہیں۔ صوبوں کے ساتھ ساتھ سون لا میں، ابھی بھی کچھ صوبائی محکمے، شاخیں اور زیادہ تر اضلاع اور کمیون (پرانے) ہیں جو یونٹ کی ویب سائٹ پر بجٹ کو شاذ و نادر ہی شائع کرتے ہیں، جس کی وجہ سے ان تک رسائی مشکل ہوتی ہے۔

صوبائی مسابقتی انڈیکس (PCI) میں شفافیت کا مواد۔ شفافیت کا زیادہ سے زیادہ اسکور 10 پوائنٹس / PCI کے 100 پوائنٹس ہے۔ شفافیت کے 9 مشمولات ہیں (صوبائی پیپلز کمیٹی کی ویب سائٹ کے معیار پر، اہم معلومات تک رسائی میں آسانی کی سطح، شفافیت اور ٹیکس گفت و شنید کی سطح، پالیسی کے استحکام کی سطح، پالیسی تنقید...)۔ قومی شفافیت انڈیکس (2024): درمیانی صوبہ 64.6%، سب سے زیادہ صوبہ 73.9%؛ سب سے کم صوبہ 48.0% سون لا صوبہ 71.9%، سرفہرست گروپ میں، ملک بھر میں 5ویں/63 صوبوں اور شہروں کا درجہ رکھتا ہے اور شمالی مڈلینڈز اور پہاڑوں کے علاقے (پرانے صوبے کے مطابق) کے تیسرے/14 صوبے ہیں۔ سون لا صوبے میں ٹیکس کی شفافیت کا انڈیکس بھی سرفہرست ہے، جہاں 25% کاروباروں کو اکثر بات چیت کرنا پڑتی ہے (ٹیکس میں کمی حاصل کرنے کے لیے)، جب کہ قومی اوسط 40% ہے، سب سے زیادہ صوبے 60% سے زیادہ ہیں۔ لیکن سون لا صوبہ پالیسی کے استحکام، پالیسی کی تنقید، معیار، ویب سائٹ کی افادیت، اہم معلومات تک رسائی (زمین، بولی...) کے لحاظ سے اوسط درجے پر ہے۔

صوبائی گورننس اور پبلک ایڈمنسٹریشن پرفارمنس انڈیکس (PAPI) میں شفافیت اور تشہیر کا مواد۔ شفافیت کا زیادہ سے زیادہ اسکور 10 پوائنٹس/ انڈیکس کے 80 پوائنٹس ہے۔ 2024 میں صوبوں کا اوسط پاپی انڈیکس زیادہ سے زیادہ اسکور کا 53.32% ہے، سب سے زیادہ صوبہ 62.31%، سب سے کم صوبہ 44.15% ہے۔ جن میں سے معلومات تک رسائی 33.46% ہے۔ غریب گھرانوں کی عوامی فہرست 70.36% ہے۔ مقامی بجٹ کی آمدنی اور اخراجات 55.04% ہے۔ عوامی زمین کے استعمال کے منصوبے اور زمین کی قیمت کی فہرستیں 54.04% ہیں (ہر جزو کے انڈیکس میں زیادہ سے زیادہ 2.5 پوائنٹس ہوتے ہیں)۔

سون لا کا شفافیت کا اشاریہ 53.61% ہے، جو ملک میں 29ویں اور شمالی مڈلینڈز اور ماؤنٹینز کے علاقے میں 8ویں نمبر پر ہے۔ جس میں معلومات تک رسائی 32.90%، غریب گھرانوں کی فہرست عوامی 70.18%، مقامی بجٹ آمدنی اور اخراجات 57.09%، زمین کے استعمال کا منصوبہ اور زمین کی قیمت کی فہرست عوامی 54.26% ہے۔ عام طور پر، یہ صوبوں کی اوسط سے اوپر اور نیچے ہے، فرق بڑا نہیں ہے، لیکن اوپر والے صوبوں سے نمایاں طور پر کم اور نیچے والے صوبوں سے نمایاں طور پر زیادہ ہے۔

پورے ملک اور شمالی مڈلینڈ اور پہاڑی علاقے میں سون لا کی صوبائی سطح پر تشہیر اور شفافیت کے عمومی مواد کا خلاصہ۔

Phan Duc Ngu

حوالہ جات: انسداد بدعنوانی کے نتائج پر سالانہ رپورٹ، thanhtra.gov.vn، ڈیجیٹل معیشت کے تناظر میں ریاستی بجٹ کی شفافیت، quanlyhanuoc.vn، PCI انڈیکس، pcivietnam.vn، PAPI انڈیکس، papi.org.vn۔

ماخذ: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/cong-khai-minh-bach-o-cap-tinh-5580.html