قومی اسمبلی کے مندوب کیم تھی مین نے ویلیو ایڈڈ ٹیکس (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون پر رائے دی۔

24 جون کی سہ پہر، 15 ویں قومی اسمبلی کے 7ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی عمارت میں، چیئرمین قومی اسمبلی تران تھن مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی نے ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر بحث کی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، تھانہ ہوا صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے کل وقتی رکن قومی اسمبلی کیم تھی مین نے ویلیو ایڈڈ ٹیکس (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کی تیاری کو بے حد سراہا۔ اس کے مطابق، جمع کرانے میں ضروری مواد کو مکمل طور پر بیان کیا گیا ہے، منسلک ضمیموں میں ان مسائل کی تفصیل اور بہت یقین کے ساتھ وضاحت کی گئی ہے جن میں VAT میں ترمیم کی ضرورت ہے۔ کچھ بنیادی مسائل کی حقیقت پر نظر ڈالنے سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ: ویلیو ایڈڈ ٹیکس سے متعلق موجودہ قانون 2008 میں جاری کیا گیا تھا، یعنی 16 سال پہلے اور اس میں 3 بار ترمیم اور اضافہ کیا گیا، سب سے حالیہ 2016 میں ہے۔ اب تک، بین الاقوامی انضمام کے تقاضوں کے مطابق؛ ملکی سماجی و اقتصادی صورت حال کے اندرونی حالات بھی بدل چکے ہیں اور اتار چڑھاؤ کا شکار ہیں... موجودہ VAT قانون کی بہت سی شقیں اب موزوں نہیں ہیں، یہاں تک کہ معیشت کی عمومی ترقی کے لیے بھی مشکلات پیدا کر رہی ہیں کیونکہ یہ بڑھتی ہوئی پیداواری لاگت اور اشیا اور خدمات کی فروخت کی قیمتوں میں اضافے کا سبب ہیں۔ لہذا، مندوب کیم تھی مین VAT قانون میں ترمیم کے لیے قومی اسمبلی کے غور و خوض سے بھرپور اتفاق کرتے ہیں۔

مسودہ قانون کو مکمل کرنا جاری رکھنے کے لیے، مندوب کیم تھی مین نے متعدد مخصوص مسائل پر مزید تبصرے کیے جیسے: ٹیکس دہندگان کے حوالے سے: مسودہ قانون کے آرٹیکل 4 میں مختلف VAT ادا کرنے والوں کو ریگولیٹ کرنے والی 4 شقیں ہیں۔ قانون کی مخصوص شقوں پر تحقیق کرنے سے پتہ چلتا ہے کہ آرٹیکل 4 کا نام "ٹیکس پیئر" میں مطابقت نہیں ہے اور یہ قانون کے مواد کی درست عکاسی نہیں کرتا ہے۔ خاص طور پر، قانون کے نام کے مطابق، ٹیکس دہندہ "شخص" ہے، لیکن قانون کی شقوں میں، ٹیکس دہندگان میں "تنظیمیں"، "گھر والے"، پیداوار اور کاروبار میں شامل افراد بھی شامل ہیں... دریں اثنا، مسودہ قانون "ٹیکس دہندہ" کی وضاحت یا ضابطہ نہیں کرتا جیسا کہ موجودہ قانون میں لکھا گیا ہے، جس سے قانون کے مواد اور نام کے درمیان تضاد پیدا ہوتا ہے۔

لہذا، مندوب کیم تھی مین نے کہا کہ "ٹیکس دہندہ" کی اصطلاح میں اس کے مطابق ترمیم کی ضرورت ہے۔ اسی مناسبت سے، آرٹیکل 4 کا نام "ٹیکس دہندہ" سے "ٹیکس دہندہ" میں تبدیل کرنے کی تجویز ہے تاکہ افراد اور تنظیموں کی کوریج کو یقینی بنایا جا سکے، جبکہ مضمون کے مواد اور نام کی جامع اور مستقل عکاسی ہو۔

آرٹیکل 4 میں بھی، مسودہ قانون میں پیداوار اور کاروبار کے لیے "گھروں" کا مضمون شامل کیا گیا ہے۔ تاہم، سیول کوڈ کی دفعات اور متعدد قوانین کے مطابق جو اسی طرح کی اصطلاحات استعمال کرتے ہیں جیسے: جنگلات کا قانون، غیر زرعی زمین کے استعمال پر ٹیکس کا قانون، ٹیکس انتظامیہ کا قانون... ایک ہی وقت میں، "پیداوار گھرانے"، "کاروباری گھرانے" کے تصورات کو تلاش کرتے ہوئے مندوب کیم تھی مین نے پایا کہ پوائنٹ اے، پوائنٹ بی، شق 1، ٹیکس ایڈمنسٹریشن کے قانون کے آرٹیکل 2 میں، اصطلاحات "گھر گھر"، "کاروباری گھرانے" کا ذکر کیا گیا ہے لیکن کوئی اصطلاح "پیداوار گھرانے" نہیں ہے۔

مزید برآں، وزارت خزانہ کے سرکلر نمبر 40/2021/TT-BTC مورخہ 1 جون، 2021 کی شق 1، کاروباری گھرانوں اور انفرادی کاروباروں کے لیے ویلیو ایڈڈ ٹیکس، ذاتی انکم ٹیکس اور ٹیکس کے انتظام کے لیے رہنمائی کرتی ہے: "کاروباری گھرانہ" ایک پیداوار اور کاروباری ادارہ ہے جو اس کے تمام ذمہ دار اراکین کے ساتھ کاروباری سرگرمیوں کے لیے رجسٹرڈ ہے۔ گھریلو... اس طرح، صرف کاروباری گھرانے بتانے میں پیداوار بھی شامل ہے۔ مندرجہ بالا مسائل سے، مندوب کیم تھی مین نے قانونی نظام میں مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے "گھریلو" اور "کاروباری گھرانہ" کی اصطلاحات مستقل طور پر استعمال کرنے کی تجویز پیش کی۔

غیر قابل ٹیکس مضامین کے بارے میں (آرٹیکل 5): قانون کا مسودہ ناقابل ٹیکس مضامین کے 26 گروپوں کا تعین کرتا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ VAT سے مستثنیٰ مضامین کے زیادہ تر گروہوں کے لیے تفصیلی، مکمل اور سخت ضابطے فراہم کرتا ہے۔ تاہم، تحقیق کے ذریعے، مندوب کیم تھی مین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی VAT قانون کو متعلقہ قوانین کے ساتھ معیاری بنانے اور یکجا کرنے کے لیے جائزہ لینا جاری رکھے، اس کے مطابق، اسے VAT سے مستثنیٰ شعبوں اور صنعتوں کا جائزہ لینا چاہیے اور مناسب طریقے سے ترجیحی ترتیب کے ساتھ، عملی طور پر لاگو کرنا آسان ہے۔

اس آرٹیکل کی دفعات کے بارے میں، مندوب کیم تھی مین شق 10 پر توجہ مرکوز کرنا چاہیں گے جس میں کہا گیا ہے کہ "بوڑھوں اور معذور افراد کی دیکھ بھال کی خدمات، بشمول طبی دیکھ بھال، غذائیت، اور ثقافتی، کھیلوں، تفریح، جسمانی تھراپی، اور بحالی کی سرگرمیوں کا اہتمام کرنا، معمر افراد اور معذور افراد کے لیے ٹیکس میں شامل نہیں ہیں"۔ مندوب ذاتی طور پر اس موضوع سے اتفاق کرتا ہے، تاہم، تکنیکی طور پر، فراہمی درج ہے لیکن غیر سائنسی، غیر معقول، اور اوورلیپ ہے۔ خاص طور پر، جملہ "بزرگوں اور معذور افراد کی دیکھ بھال کے لیے خدمات" ایک ہی شق میں دو بار دہرایا گیا ہے، جو کہ غیر ضروری ہے۔ موضوع کے مواد میں ایک ہی شق میں لوگوں اور پالتو جانوروں کے لیے دونوں خدمات کے لیے عمومی انتظامات ہیں، جو کہ غیر معقول ہے۔

مندرجہ بالا تجزیے سے، مندوب نے نظرثانی کی تجویز پیش کی کہ اسے اختصار کے ساتھ دوبارہ لکھا جائے، اس کا خلاصہ کیا جائے اور ان خیالات کو نقل نہ کیا جائے جنہیں قانون کی اسی شق میں لکھنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، انسانوں کے لیے ہر قسم کی سروس آبجیکٹ اور پالتو جانوروں کے لیے خدمات کو الگ سے منظم کرنے کے لیے شق 10 کو 2 مختلف شقوں میں الگ کریں۔

مسودہ قانون کی مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے بارے میں: جمع کرانے اور تفصیلی وضاحت (جمع کرانے کے ساتھ منسلک) کے مطالعہ کے ذریعے، مندوب کیم تھی مین نے پایا کہ جمع کرانے والی ایجنسی نے VAT کے مسودہ قانون میں مستقل مزاجی ظاہر کرنے کے لیے قانون کی دفعات کا کافی تفصیل سے جائزہ لیا ہے۔ اس میں ہتھیاروں، دھماکہ خیز مواد اور معاون آلات کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون شامل ہے۔ تاہم، نظرثانی شدہ مواد کا ہتھیاروں، دھماکہ خیز مواد اور سپورٹ ٹولز کے انتظام اور استعمال سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) سے موازنہ نہیں کیا گیا ہے جس پر قومی اسمبلی کے اس اجلاس میں بھی غور کیا جا رہا ہے۔

اس کے علاوہ، دفاعی صنعت، سلامتی اور صنعتی نقل و حرکت سے متعلق مسودہ قانون کا مطالعہ کرتے وقت، "دفاعی اور سلامتی کی صنعت کے شعبے میں ٹیکنالوجی کی منتقلی کے پروگراموں اور منصوبوں پر عمل درآمد کرنے والی غیر ملکی تنظیموں کے لیے VAT کی چھوٹ" کا بھی ذکر تھا۔ تاہم، ویلیو ایڈڈ ٹیکس کے مسودہ قانون میں یہ شرط نہیں رکھی گئی ہے کہ یہ ایک ایسی چیز ہے جو ٹیکس کے تابع نہیں ہے۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کا مطالعہ اور ضمیمہ؛ اس کے ساتھ ساتھ، قانونی نظام میں جامعیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے دیگر مسودہ قوانین کے ساتھ جائزہ لیں۔

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm