مزید کھلی پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے لیے

وزارت خزانہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے مالیاتی انتظام کے طریقہ کار اور تعمیراتی منتقلی (BT) کی شکل کے تحت سرمایہ کاری کے معاہدوں کے لیے ادائیگی اور تصفیہ کے طریقہ کار کے بارے میں ایک حکومتی فرمان کا مسودہ تیار کر رہی ہے۔

کوتاہیوں کو دور کرنا

اس حکمنامے کے اجراء کا مقصد حکمنامہ 28/2021/ND-CP (فرمانبرداری 28) کو تبدیل کرنا ہے، جس میں 3 سال سے زیادہ کی درخواست کے بعد بہت سی خامیاں ہیں۔ ایک ہی وقت میں، یہ سرمایہ کاری، سیکیورٹیز، اور بجٹ کے محصولات اور اخراجات کے شعبوں سے متعلق نئے ضوابط کے نفاذ کو یکجا کرتا ہے جن میں اہم قوانین جیسے قانون نمبر 56/2024/QH15، قانون نمبر 57/2024/QH15 اور قانون نمبر 2024/QH15 اور قانون نمبر 2024/QH15 میں ترمیم کی گئی ہے۔

وزارت خزانہ کے مطابق، نئے حکم نامے کا بنیادی مواد بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کی تصفیہ، منتقل شدہ اثاثوں کو سنبھالنے، پی پی پی منصوبوں میں ریاستی سرمائے کے استعمال، پی پی پی پروجیکٹ بانڈز کے اجراء اور بڑھے ہوئے اور کم ہونے والے محصولات کو بانٹنے کے طریقہ کار کو واضح کرنے پر مرکوز ہے۔ خاص طور پر، BT معاہدے کی قسم کو لاگو کرنے والے PPP منصوبوں کے لیے ادائیگی اور تصفیہ کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط کے ساتھ، جب یہ حکم نامہ جاری کیا جائے گا، BT کی شکل میں سرمایہ کاری کے منصوبے 3 سال سے زیادہ کی رکاوٹ کے بعد دوبارہ شروع ہونے کے لیے باضابطہ طور پر مخصوص قانونی حیثیت کے حامل ہوں گے۔

مسودہ حکمنامے میں نئے ترمیم شدہ اور ضمیمہ شدہ ضوابط کا حکم نامہ 28 کے موجودہ ضوابط کے ساتھ موازنہ کرتے ہوئے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ پی پی پی کے منصوبوں کے مالیاتی طریقہ کار اور منصوبوں میں بہت سی خامیاں دور ہو گئی ہیں۔ منصوبوں کے لیے سرمائے کی نقل و حرکت کے ضوابط بھی زیادہ مخصوص اور کھلے ہیں۔ دریں اثنا، ریاست اور نجی شعبے کے درمیان رسک شیئرنگ کے اصولوں پر ضابطے بھی زیادہ منصفانہ اور زیادہ معقول ہیں۔

خاص طور پر، PPP منصوبوں کے کیش فلو سے متعلق ضوابط کو ٹیکس کے بعد کیش فلو کے طور پر بیان کیا گیا ہے، جو متحرک پروجیکٹ کیپٹل ذرائع کی شرح سود کی اوسط شرح اور ایکویٹی پر منافع کی شرح پر رعایتی ہے۔ یہ نیا ضابطہ ماضی میں بی او ٹی منصوبوں کے مالی اشاریوں کا حساب لگانے کے لیے ٹیکس کی ذمہ داریوں اور کیش فلو کے تعین میں مشکلات کو حل کرے گا۔

اس کے علاوہ، مالیاتی منصوبوں، ادائیگی، اور PPP معاہدوں پر دستخط کرنے سے پہلے سے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی تیاری اور تشخیص کے مرحلے سے سرمایہ کاری کی تیاری کے اخراجات کے تصفیہ سے متعلق ضوابط بھی منصوبوں کو پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی تیاری، تشخیص اور منظوری کے لیے بنیاد فراہم کرتے ہیں، انفراسٹرکچر پراجیکٹس پر عمل درآمد کی پیشرفت کو تیز کرتے ہیں۔

خاص طور پر، PPP منصوبوں میں محصولات میں اضافے اور کمی کو بانٹنے کے اصولوں کی دفعات کو قانون نمبر 57/2024/QH15 میں قانونی تبدیلیوں کے ساتھ مسودہ حکمنامے کے ذریعے بروقت اپ ڈیٹ کیا جاتا ہے، جس سے ریاست کے میکانزم کو 50% شیئر کرنے کی اجازت دی جاتی ہے جب اصل ریونیو 125% سے زیادہ ہو اور مالیاتی %7 سے کم ہو۔ یہ، منصوبے کے کم ہونے والے محصولات کی ادائیگی کے لیے بجٹ کے ذخائر کو ترتیب دینے کے طریقہ کار پر تفصیلی ضوابط کے ساتھ، ان خامیوں کو دور کرے گا جن کا سامنا گزشتہ حکمنامہ 28 میں ہوا تھا جب ریاستی بجٹ کے قانون میں ان رقوم کی ادائیگی کا کوئی طریقہ کار نہیں تھا۔

Ben Nghe tidal sluice اس منصوبے کا حصہ ہے جو ہو چی منہ شہر کے علاقے میں تیز لہروں کی وجہ سے آنے والے سیلاب کو حل کرنے کے لیے ہے۔

بہت سے بڑے انفراسٹرکچر پراجیکٹس کے دوبارہ شروع ہونے کی توقعات

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت کے مطابق، 2020 کے پی پی پی قانون کے نفاذ کے 3 سال سے زائد عرصے میں، ملک بھر میں اس طریقہ کار کے تحت 40 سے زائد نئے منصوبے لگائے گئے یا سرمایہ کاری کے لیے تیار کیے گئے ہیں۔ یہ تمام کلیدی قومی یا علاقائی منصوبے ہیں جن کی کل سرمایہ کاری تقریباً 380,000 بلین VND ہے، جس میں ریاستی سرمائے کے تقریباً 190,000 بلین VND کے استعمال کی ضرورت ہے۔

قانون نمبر 57/2024/QH15 PPP قانون 2020 میں بہت سے نئے ضوابط کا اضافہ کرتا ہے، بشمول تمام عوامی سرمایہ کاری کے شعبوں میں PPP کی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے ضوابط۔ کم از کم سرمایہ کاری کیپٹل اسکیل کی حد کو ختم کرنے کے ساتھ ساتھ بی ٹی معاہدوں کے مسلسل اطلاق کی اجازت دینا، جو کہ نجی شعبے کے لیے نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی ترقی میں دلیری سے حصہ لینے کے لیے ایک محرک ثابت ہوگا۔

حکم نامے کی سطح پر، حکومت کی جانب سے ڈیکری 28 کو تبدیل کرنے کے لیے ایک ضمنی دستاویز کا جلد اجراء تعمیر اور رئیل اسٹیٹ کے شعبوں میں سرمایہ کاروں اور کاروباروں کی جانب سے بہت زیادہ متوقع ہے۔ وہ توقع کرتے ہیں کہ یہ بڑے نامکمل سرمایہ کاری کے منصوبوں کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے ایک پیش رفت ہوگی۔

ہو چی منہ سٹی رئیل اسٹیٹ ایسوسی ایشن کے چیئرمین مسٹر لی ہونگ چاؤ نے کہا کہ 15 جنوری سے قانون نمبر 57/2024/QH15 کے آرٹیکل 3 کے تحت BT منصوبوں کو دوبارہ شروع کرنے اور منتقل کرنے کے ضوابط نافذ ہو گئے ہیں۔ تاہم، حقیقت میں، کسی بھی علاقے نے BT منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو "دوبارہ شروع" نہیں کیا ہے، جس کی وجہ سے ایسی صورتحال پیدا ہو گئی ہے جہاں بہت سے منصوبے "منجمد" ہو چکے ہیں۔

مسٹر چاؤ کے مطابق، وزارت خزانہ حکم نامہ 28 کو تبدیل کرنے والے فرمان کی تکمیل کو تیز کر رہی ہے، جبکہ حکومت حکمنامہ نمبر 35/2021/ND-CP میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرنے والے مسودے کو بھی حتمی شکل دے رہی ہے۔ یہ وہ قانونی پیشرفت ہوں گی جن کی کاروباری برادری آنے والے مہینوں میں بڑے پیمانے پر درجنوں منصوبوں کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے سب سے زیادہ منتظر ہے۔

صرف ہو چی منہ شہر میں، اب تک، درجنوں بڑے بی ٹی پروجیکٹس جیسے: تھو تھیم 2 برج پروجیکٹ، تھو تھیم نیو اربن ایریا میں سڑکیں، مائی چی تھو - نام راچ چیک متوازی سڑک، سیلاب سے بچاؤ کا منصوبہ، فان ڈنہ پھنگ اسپورٹس سینٹر... سبھی سرمایہ کاری کی سرگرمیاں دوبارہ شروع کرنے کے لیے قانونی تکمیل کے منتظر ہیں۔

دریں اثنا، کچھ منصوبے جیسے: Phu My پل کنیکٹنگ روڈ، D3 روڈ (Saigon - Hiep Phuoc پورٹ سے منسلک)، Tham Luong - Ben Cat canal waste water treatment plant, Pham Van Dong road... اگرچہ مکمل اور استعمال میں لایا گیا ہے، لیکن BT کنٹریکٹس میں حصہ لینے والے سرمایہ کاروں کے لیے زمینی فنڈز کا تصفیہ ابھی تک مکمل نہیں ہوا ہے۔

حکومتی دفتر نے دستاویز نمبر 996/VPCP-CN جاری کیا جس میں 29 مارچ 2021 کے فرمان نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہوئے مسودہ حکمنامہ پر وزیر اعظم فام من چن کی ہدایت کی اطلاع دی گئی ہے جس میں عوامی شراکت داری کے ماڈل کے نفاذ کے بارے میں تفصیل اور رہنمائی کی گئی ہے۔

قانون نمبر 57/2024/Q15 منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کا ضمیمہ 15 ویں قومی اسمبلی نے 8 ویں اجلاس میں منظور کیا تھا، جو 15 جنوری سے نافذ العمل ہے، سوائے BT کے معاہدے کے نفاذ کے لیے۔ یکم جولائی 2025)۔

فیصلہ نمبر 1610/QD-TTg مورخہ 19 دسمبر 2024 میں، وزیر اعظم نے وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو حکمنامہ نمبر 35/2021/ND-CP مورخہ 29 مارچ 2021 کو نافذ کرنے والے فرمان نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے کے حکم نامے کے مسودے کی صدارت کی ذمہ داری سونپی ہے۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون، بشمول: (1) پی پی پی پروجیکٹ اپریزل کونسل؛ (2) پی پی پی منصوبے کا عمل؛ (3) سرمایہ کاروں کے انتخاب کا عمل، (4) بولی کے دستاویزات کا جائزہ لینے کے طریقے اور معیار؛ (5) پی پی پی پراجیکٹ کا معاہدہ ختم کرنا۔ (6) عبوری مقدمات۔

تفویض کردہ کاموں کو انجام دینے کے لیے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے مسودہ مکمل کر لیا ہے اور اسے حکمنامہ نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے حکومت کو پیش کر دیا ہے۔

مسودے کے حکم نامے کا جائزہ لینے کے بعد، وزیر اعظم فام من چن نے تجویز پیش کی کہ تشخیص کے عمل کو 2 ہفتوں سے زیادہ مختصر کر دیا جائے۔ تشخیصی کونسل کو صرف مہارت اور متعلقہ ایجنسیوں تک محدود کیا جانا چاہیے۔ اس کے علاوہ، مضبوط وکندریقرت اور مقامی لوگوں کو ذمہ داریاں سونپی جائیں۔

ماخذ: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html