مزید کھلی پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کو فروغ دینے کے لیے۔

وزارت خزانہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے مالیاتی انتظام کے طریقہ کار اور تعمیراتی منتقلی (بی ٹی) ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے معاہدوں کے تصفیہ اور ادائیگی کے طریقہ کار کے بارے میں حکومتی فرمان کا مسودہ تیار کر رہی ہے۔

کوتاہیوں کو دور کرنا

اس حکم نامے کے اجراء کا مقصد حکمنامہ 28/2021/ND-CP (فرمانبرداری 28) کو تبدیل کرنا ہے، جس میں 3 سال سے زیادہ کی درخواست کے بعد بہت سی کوتاہیاں موجود ہیں؛ اور ساتھ ہی، سرمایہ کاری، سیکیورٹیز، اور بجٹ کے محصولات اور اخراجات سے متعلق نئے ضوابط کے نفاذ کو یکجا کرنے کے لیے جن میں اہم قوانین جیسے کہ: قانون نمبر 56/2024/QH15، قانون نمبر 57/2024/QH15 اور قانون نمبر 58/2024/QH15 اور قانون نمبر 58/2024 میں ترمیم کی گئی ہے۔

وزارت خزانہ کے مطابق، نئے حکم نامے کا بنیادی مواد بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے تصفیے، منتقل شدہ اثاثوں کو سنبھالنے، پی پی پی منصوبوں میں ریاستی سرمائے کے استعمال، پی پی پی پروجیکٹ بانڈز کے اجرا، اور محصولات میں اضافے اور کمی کو بانٹنے کے طریقہ کار کو واضح کرنے پر مرکوز ہے۔ خاص طور پر، BT معاہدوں کا استعمال کرتے ہوئے PPP منصوبوں کے لیے ادائیگی اور تصفیہ کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط کے ساتھ، اس حکم نامے کا اجراء سرکاری طور پر BT سرمایہ کاری کے منصوبوں کو تین سال سے زیادہ کی رکاوٹ کے بعد دوبارہ شروع ہونے کے لیے مخصوص قانونی فریم ورک فراہم کرے گا۔

مسودہ حکمنامے میں نئے ترمیم شدہ ضوابط کا حکم نامہ 28 کے موجودہ ضوابط سے موازنہ کرنے سے یہ بات عیاں ہوتی ہے کہ پی پی پی کے منصوبوں کے میکانزم اور مالیاتی منصوبوں کے حوالے سے بہت سی خامیوں کو دور کیا گیا ہے۔ منصوبوں کے لیے سرمائے کی نقل و حرکت کے ضوابط بھی زیادہ مخصوص اور کھلے ہیں۔ دریں اثنا، ریاست اور نجی شعبے کے درمیان رسک شیئرنگ کے اصولوں پر ضابطے زیادہ منصفانہ اور زیادہ معقول ہیں۔

خاص طور پر، پی پی پی پروجیکٹس کے لیے کیش فلو کے ضوابط کیش فلو کو ٹیکس کے بعد کیش فلو کے طور پر بیان کرتے ہیں، پروجیکٹ کے متحرک سرمائے کے ذرائع اور ایکویٹی پر واپسی پر شرح سود کی وزنی اوسط کا استعمال کرتے ہوئے رعایت دی جاتی ہے۔ یہ نیا ضابطہ ماضی میں BOT منصوبوں کے مالیاتی اشاریوں کا حساب لگانے کے لیے ٹیکس کی ذمہ داریوں اور کیش فلو کا تعین کرنے میں مشکلات کو دور کرے گا۔

مزید برآں، مالیاتی منصوبوں، ادائیگیوں، اور سرمایہ کاری کی تیاری کے اخراجات کے تصفیہ سے متعلق پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تیاری اور پی پی پی معاہدوں پر دستخط کرنے تک کے ضوابط بھی پروجیکٹس کو پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی تیاری، تشخیص اور منظوری کے لیے ایک بنیاد فراہم کرتے ہیں، اس طرح بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے نفاذ میں تیزی آتی ہے۔

خاص طور پر، پی پی پی کے منصوبوں میں محصول میں اضافہ اور کمی کے اصول پر ضابطے، جیسا کہ مسودہ حکم نامے میں اپ ڈیٹ کیا گیا ہے، قانون نمبر 57/2024/QH15 میں قانونی تبدیلیوں کی عکاسی کرنے کے لیے کافی بروقت ہیں۔ یہ ایک ایسے طریقہ کار کو لاگو کرنے کی اجازت دیتا ہے جہاں ریاست کا 50% حصہ ہوتا ہے جب اصل آمدنی 125% سے زیادہ ہو اور مالیاتی منصوبے میں متوقع محصول کے 75% سے کم ہو۔ یہ پروجیکٹ کے ریونیو شارٹ فال کو پورا کرنے کے لیے بجٹ کے ذخائر مختص کرنے کے طریقہ کار پر تفصیلی ضوابط کے ساتھ، پچھلے حکمنامہ 28 کی خامیوں کو دور کرے گا، جس میں ریاستی بجٹ قانون کے تحت ان رقوم کی ادائیگی کے لیے میکانزم کا فقدان تھا۔

Ben Nghe سمندری رکاوٹ ہو چی منہ شہر میں سمندری لہروں کی وجہ سے آنے والے سیلاب سے نمٹنے کے منصوبے کا حصہ ہے۔

بہت سے بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے دوبارہ شروع ہونے کی توقعات بہت زیادہ ہیں۔

وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق، 2020 کے پی پی پی قانون کے نفاذ کے بعد سے تین سالوں میں، ملک بھر میں اس طریقہ کار کے تحت 40 سے زائد نئے منصوبے شروع کیے گئے ہیں یا سرمایہ کاری کے لیے تیار کیے جا رہے ہیں۔ یہ تمام کلیدی قومی یا علاقائی منصوبے ہیں جن کی کل سرمایہ کاری تقریباً 380,000 بلین VND ہے، جس کے لیے تقریباً VND 190,000 بلین ریاستی سرمائے کی ضرورت ہے۔

قانون نمبر 57/2024/QH15 کے ذریعے 2020 PPP قانون میں بہت سی نئی دفعات کا اضافہ، بشمول تمام عوامی سرمایہ کاری کے شعبوں میں PPP کی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے ضوابط؛ سرمایہ کاری کی کم از کم سرمائے کی حد کو ختم کرنا؛ اور BT معاہدوں کے مسلسل اطلاق کی اجازت دینا، نجی شعبے کے لیے نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی ترقی میں دلیری سے حصہ لینے کے لیے ایک محرک ثابت ہوگا۔

حکم نامے کی سطح پر، حکومت کی جانب سے ڈیکری 28 کے لیے ضمنی اور متبادل دستاویزات کا جلد اجراء تعمیراتی اور رئیل اسٹیٹ کے شعبوں میں سرمایہ کاروں اور کاروباروں کی جانب سے بہت زیادہ متوقع ہے۔ وہ توقع کرتے ہیں کہ یہ بڑے پیمانے پر ان منصوبوں کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے ایک پیش رفت ہو گی جو فی الحال نامکمل ہیں۔

ہو چی منہ سٹی رئیل اسٹیٹ ایسوسی ایشن کے چیئرمین مسٹر لی ہونگ چاؤ نے کہا کہ 15 جنوری سے، قانون نمبر 57/2024/QH15 کے آرٹیکل 3 کے تحت BT منصوبوں کو دوبارہ شروع کرنے اور منتقلی کے ضوابط نافذ ہیں۔ تاہم، حقیقت میں، کسی بھی علاقے نے ابھی تک BT منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری اور تعمیراتی طریقہ کار کو دوبارہ شروع نہیں کیا ہے، جس کی وجہ سے ایسی صورتحال پیدا ہوئی ہے جہاں بہت سے منصوبے تعطل کا شکار ہیں۔

مسٹر چاؤ کے مطابق، وزارت خزانہ کی جانب سے حکمنامہ 28 کو تبدیل کرنے والے فرمان کو حتمی شکل دینے میں تیزی، اور حکومت کی جانب سے حکمنامہ نمبر 35/2021/ND-CP میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے لیے جاری کام، وہ قانونی پیشرفت ہیں جن کی کاروباری برادری کی طرف سے توقع کی جا رہی ہے کہ آنے والے مہینوں میں درجنوں بڑے منصوبے شروع کیے جائیں گے۔

صرف ہو چی منہ شہر میں، درجنوں بڑے پیمانے پر تعمیراتی منتقلی (BT) منصوبے، جیسے تھو تھیم 2 برج پروجیکٹ، تھو تھیم نیو اربن ایریا کے اندر سڑکیں، مائی چی تھو - نام راچ چیک متوازی سڑک، سیلاب پر قابو پانے کے منصوبے، اور فان ڈنہ پھنگ اسپورٹس سینٹر، فی الحال قانونی سرگرمیوں کے دوبارہ شروع ہونے کے منتظر ہیں۔

دریں اثنا، کچھ منصوبے جیسے Phu My Bridge تک رسائی کی سڑک، D3 روڈ (سائیگون - Hiep Phuoc بندرگاہ سے منسلک)، Tham Luong - Ben Cat Canal waste water treatment plant، Pham Van Dong road، وغیرہ، اگرچہ مکمل اور استعمال میں ہیں، BT کنٹریکٹس میں حصہ لینے والے سرمایہ کاروں کے لیے زمین کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے ابھی تک حتمی تصفیہ مکمل نہیں ہوئے ہیں۔

سرکاری دفتر نے دستاویز نمبر 996/VPCP-CN جاری کیا جس میں 29 مارچ 2021 کے فرمان نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے کے بارے میں وزیر اعظم فام من چن کی ہدایات سے آگاہ کیا گیا، جس میں 29 مارچ 2021 کو عوامی قانون سازی پر عمل درآمد کی تفصیلات اور رہنمائی شامل ہے۔ طریقہ

قانون نمبر 57/2024/Q15 منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کا ضمیمہ 15 ویں قومی اسمبلی نے اپنے 8ویں اجلاس میں منظور کیا تھا، اور 15 جنوری کو لاگو ہوا تھا، سوائے B 20 کے معاہدے کے نفاذ کے لیے۔ (1 جولائی 2025 سے موثر)۔

فیصلہ نمبر 1610/QD-TTg مورخہ 19 دسمبر 2024 میں، وزیر اعظم نے وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو حکمنامہ نمبر 35/2021/ND-CP مورخہ 29 مارچ 2021 کو نافذ کرنے والے فرمان نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے کے حکم نامے کے مسودے کی صدارت کی ذمہ داری سونپی ہے۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی شکل میں سرمایہ کاری کا قانون، بشمول: (1) پی پی پی پروجیکٹ اپریزل کونسل؛ (2) پی پی پی منصوبے کا عمل؛ (3) سرمایہ کاروں کے انتخاب کا عمل؛ (4) بولی کے دستاویزات کا جائزہ لینے کا طریقہ اور معیار؛ (5) پی پی پی پراجیکٹ کے معاہدوں کا خاتمہ۔ (6) عبوری مقدمات۔

اپنے تفویض کردہ کام کو پورا کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے مسودے کو حتمی شکل دے دی ہے اور اسے حکم نامہ نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ایک فرمان پر غور کرنے اور اسے جاری کرنے کے لیے حکومت کو پیش کر دیا ہے۔

مسودہ حکمنامے کا جائزہ لینے کے بعد، وزیر اعظم فام من چن نے تجویز پیش کی کہ تشخیص کے عمل کو دو ہفتوں سے زیادہ نہ مختصر کیا جائے۔ تشخیصی کونسل کو ہموار کیا جائے، جس میں صرف ماہرین اور متعلقہ ایجنسیاں شامل ہوں۔ مزید برآں، مقامی حکومتوں کو ذمہ داریاں دیتے ہوئے، مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کی ضرورت ہے۔

ماخذ: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html