مزید کھلی پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے لیے

وزارت خزانہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) فارم کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے مالیاتی انتظام کے طریقہ کار اور تعمیراتی منتقلی (BT) فارم کے تحت سرمایہ کاری کے معاہدوں کے لیے ادائیگی اور تصفیہ کے طریقہ کار کے بارے میں حکومتی فرمان کا مسودہ تیار کر رہی ہے۔

کوتاہیوں کو دور کرنا

اس حکم نامے کے اجراء کا مقصد حکمنامہ 28/2021/ND-CP (فرمانبرداری 28) کو تبدیل کرنا ہے، جس میں 3 سال سے زیادہ کی درخواست کے بعد بہت سی کوتاہیاں موجود ہیں؛ ایک ہی وقت میں، یہ سرمایہ کاری، سیکیورٹیز، اور بجٹ کے محصولات اور اخراجات کے شعبوں سے متعلق نئے ضوابط کے نفاذ کو یکجا کرتا ہے جن میں اہم قوانین جیسے قانون نمبر 56/2024/QH15، قانون نمبر 57/2024/QH15 اور قانون نمبر 2024/QH15 اور قانون نمبر 2024/QH15 میں ترمیم کی گئی ہے۔

وزارت خزانہ کے مطابق، نئے حکم نامے کا بنیادی مواد بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کے تصفیہ، منتقل شدہ اثاثوں کو سنبھالنے، پی پی پی منصوبوں میں ریاستی سرمائے کے استعمال، پی پی پی پروجیکٹ بانڈز کے اجراء اور محصولات میں اضافے اور کمی کو بانٹنے کے طریقہ کار کی وضاحت پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ خاص طور پر، BT کنٹریکٹس کو لاگو کرنے والے PPP پروجیکٹس کے لیے ادائیگی اور تصفیہ کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط کے ساتھ، جب یہ حکم نامہ جاری کیا جائے گا، BT کی شکل میں سرمایہ کاری کے منصوبے 3 سال سے زیادہ کی رکاوٹ کے بعد دوبارہ شروع ہونے کے لیے سرکاری طور پر مخصوص قانونی حیثیت کے حامل ہوں گے۔

مسودہ حکمنامے میں نئے ترمیم شدہ اور ضمیمہ شدہ ضوابط کا حکم نامہ 28 کے موجودہ ضوابط کے ساتھ موازنہ کرتے ہوئے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ پی پی پی کے منصوبوں کے مالیاتی طریقہ کار اور منصوبوں میں بہت سی خامیاں دور ہو گئی ہیں۔ منصوبوں کے لیے سرمائے کی نقل و حرکت کے ضوابط بھی زیادہ مخصوص اور کھلے ہیں۔ دریں اثنا، ریاست اور نجی شعبے کے درمیان رسک شیئرنگ کے اصولوں پر ضابطے بھی زیادہ منصفانہ اور زیادہ معقول ہیں۔

خاص طور پر، PPP منصوبوں کے کیش فلو کے ضوابط ٹیکس کے بعد کیش فلو کے طور پر متعین کیے جاتے ہیں، جو کہ متحرک پراجیکٹ کیپٹل ذرائع کی شرح سود کی اوسط شرح اور ایکویٹی پر منافع کی شرح سے رعایتی ہوتی ہے۔ یہ نیا ضابطہ ماضی میں بی او ٹی منصوبوں کے مالی اشاریوں کا حساب لگانے کے لیے ٹیکس کی ذمہ داریوں اور کیش فلو کے تعین میں مشکلات کو حل کرے گا۔

اس کے علاوہ، پی پی پی کنٹریکٹس پر دستخط کرنے سے پہلے سے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی تیاری اور تشخیص کے مرحلے سے لے کر مالیاتی منصوبوں، ادائیگی، اور سرمایہ کاری کی تیاری کے اخراجات کے تصفیہ سے متعلق ضوابط بھی منصوبوں کو پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی تیاری، تشخیص اور منظوری کے لیے بنیاد فراہم کرنے میں مدد کرتے ہیں، انفراسٹرکچر پراجیکٹ پر عمل درآمد کی پیشرفت کو تیز کرتے ہیں۔

خاص طور پر، PPP منصوبوں میں آمدنی میں اضافے اور کمی کو بانٹنے کے اصولوں کی دفعات کو قانون نمبر 57/2024/QH15 میں قانونی تبدیلیوں کے ساتھ مسودہ حکمنامے کے ذریعے بروقت اپ ڈیٹ کیا جاتا ہے، جس سے ریاست کے اشتراک کے طریقہ کار کو 50% لاگو کرنے کی اجازت دی جاتی ہے جب اصل آمدنی 125% سے زیادہ ہو اور مالیاتی سطح 75% سے کم ہو۔ اس کے ساتھ، آرڈر پر تفصیلی ضوابط اور منصوبے کی کم آمدنی کی ادائیگی کے لیے بجٹ کے ذخائر کو ترتیب دینے کے طریقہ کار کے ساتھ، ان کوتاہیوں کو دور کرے گا جن کا سامنا گزشتہ حکم نامہ 28 میں ہوا تھا جب ریاستی بجٹ کے قانون میں ان رقوم کی ادائیگی کا کوئی طریقہ کار نہیں تھا۔

Ben Nghe tidal sluice اس منصوبے کا حصہ ہے جو ہو چی منہ شہر کے علاقے میں تیز لہروں کی وجہ سے آنے والے سیلاب کو حل کرنے کے لیے ہے۔

بہت سے بڑے انفراسٹرکچر پراجیکٹس کے دوبارہ شروع ہونے کی توقعات

وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق پی پی پی قانون 2020 کے نفاذ کے 3 سال سے زائد عرصے میں ملک بھر میں اس طریقہ کار کے تحت 40 سے زائد نئے منصوبے لگائے گئے یا سرمایہ کاری کے لیے تیار کیے گئے ہیں۔ یہ تمام کلیدی قومی یا علاقائی منصوبے ہیں جن کی کل سرمایہ کاری تقریباً 380,000 بلین VND ہے، جس میں ریاستی سرمائے کے تقریباً 190,000 بلین VND کے استعمال کی ضرورت ہے۔

قانون نمبر 57/2024/QH15 PPP قانون 2020 میں بہت سے نئے ضوابط کا اضافہ کرتا ہے، بشمول تمام عوامی سرمایہ کاری کے شعبوں میں PPP کی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے ضوابط۔ کم از کم سرمایہ کاری کیپٹل اسکیل کی حد کو ختم کرنے کے ساتھ ساتھ بی ٹی معاہدوں کے مسلسل اطلاق کی اجازت دینا، جو کہ نجی شعبے کو نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی ترقی میں دلیری سے حصہ لینے میں مدد کرنے کے لیے ایک محرک ثابت ہوگا۔

حکم نامے کی سطح پر، حکومت کی جانب سے ڈیکری 28 کو تبدیل کرنے کے لیے ایک ضمنی دستاویز کا جلد اجراء تعمیر اور رئیل اسٹیٹ کے شعبوں میں سرمایہ کاروں اور کاروباروں کی جانب سے بہت زیادہ متوقع ہے۔ انہیں امید ہے کہ یہ بڑے نامکمل سرمایہ کاری کے منصوبوں کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے ایک پیش رفت ہوگی۔

ہو چی منہ سٹی رئیل اسٹیٹ ایسوسی ایشن کے چیئرمین مسٹر لی ہونگ چاؤ نے کہا کہ 15 جنوری سے قانون نمبر 57/2024/QH15 کے آرٹیکل 3 کے تحت BT منصوبوں کو دوبارہ شروع کرنے اور منتقل کرنے کے ضوابط نافذ ہو گئے ہیں۔ تاہم، حقیقت میں، کسی بھی علاقے نے BT منصوبوں کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو "دوبارہ شروع" نہیں کیا ہے، جس کی وجہ سے یہ صورتحال پیدا ہو گئی ہے کہ بہت سے منصوبے "منجمد" ہیں۔

مسٹر چاؤ کے مطابق، وزارت خزانہ کی جانب سے حکمنامہ 28 کو تبدیل کرنے والے فرمان کی تکمیل میں تیزی، اور حکومت کی جانب سے حکمنامہ نمبر 35/2021/ND-CP میں ترمیم کرنے اور اس کی تکمیل کرنے والے مسودے کی تکمیل، وہ قانونی پیشرفت ہوں گی جو آنے والے مہینوں میں بڑی تعداد میں کاروباری برادری کی جانب سے بڑے منصوبے شروع کرنے کے لیے متوقع ہیں۔

صرف ہو چی منہ سٹی میں، اب تک، درجنوں بڑے بی ٹی پروجیکٹس جیسے: تھو تھیم 2 برج پروجیکٹ، تھو تھیم نیو اربن ایریا میں سڑکیں، مائی چی تھو - نام راچ چیک متوازی سڑک، اینٹی فلڈنگ پروجیکٹ، فان ڈنہ پھنگ اسپورٹس سینٹر... سبھی سرمایہ کاری کی سرگرمیاں دوبارہ شروع کرنے کے لیے قانونی تکمیل کے منتظر ہیں۔

دریں اثنا، کچھ منصوبے جیسے: Phu My پل کنیکٹنگ روڈ، D3 روڈ (Saigon - Hiep Phuoc پورٹ سے منسلک)، Tham Luong - Ben Cat canal waste water treatment plant, Pham Van Dong road... اگرچہ مکمل اور استعمال میں لایا گیا ہے، لیکن BT کنٹریکٹس میں حصہ لینے والے سرمایہ کاروں کے لیے زمینی فنڈز کا تصفیہ ابھی تک مکمل نہیں ہوا ہے۔

حکومتی دفتر نے دستاویز نمبر 996/VPCP-CN جاری کیا جس میں 29 مارچ 2021 کے فرمان نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہوئے مسودہ حکمنامہ پر وزیر اعظم فام من چن کی ہدایت کی اطلاع دی گئی ہے جس میں عوامی شراکت داری کے ماڈل کے نفاذ کے بارے میں تفصیل اور رہنمائی کی گئی ہے۔

قانون نمبر 57/2024/Q15 منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کا ضمیمہ 15 ویں قومی اسمبلی نے 8 ویں اجلاس میں منظور کیا تھا، جو 15 جنوری سے نافذ العمل ہے، سوائے BT کے معاہدے کے نفاذ کے لیے۔ یکم جولائی 2025)۔

فیصلہ نمبر 1610/QD-TTg مورخہ 19 دسمبر 2024 میں، وزیر اعظم نے وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو حکمنامہ نمبر 35/2021/ND-CP مورخہ 29 مارچ 2021 کو نافذ کرنے والے فرمان نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے کے حکم نامے کے مسودے کی صدارت کی ذمہ داری سونپی ہے۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون، بشمول: (1) پی پی پی پروجیکٹ اپریزل کونسل؛ (2) پی پی پی منصوبے کا عمل؛ (3) سرمایہ کاروں کے انتخاب کا عمل، (4) بولی کے دستاویزات کا جائزہ لینے کے طریقے اور معیارات۔ (5) پی پی پی پراجیکٹ کا معاہدہ ختم کرنا۔ (6) عبوری مقدمات۔

تفویض کردہ کاموں کو انجام دینے کے لیے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے مسودہ مکمل کر لیا ہے اور اسے حکم نامہ نمبر 35/2021/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے حکومت کو پیش کر دیا ہے۔

مسودے کے حکم نامے کا جائزہ لینے کے بعد، وزیر اعظم فام من چن نے تجویز پیش کی کہ تشخیص کے عمل کو 2 ہفتوں سے زیادہ مختصر کر دیا جائے۔ تشخیصی کونسل چھوٹی ہونی چاہیے، جس میں صرف ماہرین اور متعلقہ ایجنسیاں ہوں۔ اس کے علاوہ، مضبوط وکندریقرت اور ذمہ داری مقامیوں کو تفویض کی جانی چاہیے۔

ماخذ: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html