کام کی کارکردگی سے ملازمین کے معیار کی پیمائش

ملک بہت زیادہ مطالبات کے ساتھ ترقی کے ایک مرحلے میں داخل ہو رہا ہے: دوہرے ہندسے کی نمو، ڈیجیٹل تبدیلی، قومی گورننس ماڈل میں جدت، اور ایک زیادہ موثر، موثر اور موثر آپریشنل نظام کی تعمیر۔ تاہم، یہ اہداف حاصل کرنا مشکل ہے اگر نظام پرانی انتظامی سوچ کے مطابق کام کرتا رہے، افسران کا جائزہ لینے کے فرسودہ اور بڑے پیمانے پر رسمی طریقوں کے ساتھ، اور اگر عمل درآمد کے طریقہ کار میں واضح جوابدہی کا فقدان ہو۔

بنہ خان کمیون، کین جیو ڈسٹرکٹ، ہو چی منہ سٹی میں استقبالیہ اور نتائج کی ترسیل کا شعبہ۔ (مثالی تصویر: Huu Duyen/TTXVN)

نیشنل اسمبلی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی اور ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے ساتھ حالیہ ورکنگ سیشنز میں، جنرل سیکرٹری اور صدر ٹو لام نے بار بار انتظامی ذہنیت سے ترقی پر مبنی ذہنیت کی طرف مضبوطی سے منتقل ہونے کی ضرورت پر زور دیا۔ "اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" سے لے کر جدت کو فروغ دینے، پیداواری قوتوں کو اتارنے اور ترقی کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے قانونی فریم ورک بنانے تک۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ اس ضرورت کا اطلاق نہ صرف قانون سازی کے کام یا انتظامی اصلاحات پر ہوتا ہے بلکہ اس کا براہ راست تعلق آلات کی نفاذ کی صلاحیت اور عملے کے معیار سے بھی ہے۔

گزشتہ برسوں کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ بہت سی درست پالیسیاں اور رہنما اصول نچلی سطح پر لاگو ہونے میں سست ہیں۔ کچھ جگہوں پر، طریقہ کار لمبا ہے، پروسیسنگ سست ہے، اور دستاویزات کو کئی درمیانی پرتوں سے گزرنا پڑتا ہے۔ حکام کے اختیار میں کچھ معاملات ہچکچاہٹ اور ذمہ داری کے خوف سے ملتے ہیں۔ کچھ علاقوں میں، تنظیم، ڈھانچے اور عملے کے لحاظ سے ایک ہی سائز کے تمام انداز کے مطابق ہونے کا رجحان ہے۔ کچھ جگہوں پر، عمل درآمد کی صلاحیت نے زیادہ سے زیادہ وکندریقرت کے تقاضوں کے مطابق رفتار برقرار نہیں رکھی ہے۔

یہی وجہ ہے کہ جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے مسلسل نظرثانی اور اہم ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کی درخواست کی ہے۔ سرمایہ کاری، زمین، مالیات، سائنس اور ٹیکنالوجی، ڈیٹا، اور ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق قوانین میں ترامیم میں تیزی؛ اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے عمل درآمد کی نگرانی کو مضبوط بنانا کہ پالیسیاں، ایک بار نافذ ہونے کے بعد، صحیح معنوں میں عمل میں آئیں۔

ترقی کے نئے تقاضوں کے تناظر میں، ادارے محض انتظامی ٹول نہیں ہیں بلکہ ترقی کے لیے ایک اہم وسیلہ کے طور پر پہچانے جاتے ہیں۔ اگر ادارے اختراع کرنے میں سست ہیں، بیوروکریٹک سوچ پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں، اور بے شمار رکاوٹوں اور اوور لیپنگ طریقہ کار سے بوجھل ہیں، تو ترقی کے نئے محرک پیدا کرنا مشکل ہوگا۔ تیز رفتار ترقی کا ہدف رکھنے والی معیشت پرمٹ دینے کے طویل نظام یا بوجھل، سست روی سے چلنے والی بیوروکریسی کے ساتھ نہیں چل سکتی۔

تاہم، اداروں کے لیے حقیقی معنوں میں ترقی کی محرک قوت بننے کے لیے، یہ صرف ضابطوں میں ترمیم یا انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کا معاملہ نہیں ہو سکتا۔ اس عمل میں ہر مرحلے، سطح اور انفرادی عہدیدار کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرتے ہوئے، نظام کے نفاذ کی تاثیر کو بہتر بنانا بہت ضروری ہے۔ یہی وجہ ہے کہ اداروں کو بہتر بنانے کی ضرورت ہمیشہ عملے کے انتظام میں اصلاحات، طاقت کو وکندریقرت کرنے، اور عمل درآمد کی صلاحیت کو بڑھانے کی ضرورت کے ساتھ ساتھ چلتی ہے۔

اس جذبے کو متعدد پالیسیوں اور انتظامی دستاویزات کے ذریعے مضبوط کیا جا رہا ہے۔ 2026-2030 کی مدت کے لیے کلیدی ریاستی انتظامی اصلاحات کے منصوبے کے اعلان پر وزیر اعظم کا فیصلہ نمبر 282/QD-TTg انتظامی طریقہ کار پر نظرثانی اور اسے کم کرنے، اور عوامی خدمات کی فراہمی کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔ آفیشل لیٹر 412/TTg-TCCV میں، وزیر اعظم نے حکام کی صلاحیت کو بہتر بنانے اور عمل درآمد میں جوابدہی کے ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو تیز کرنے کی درخواست کی۔

لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ کیڈر کی تشخیص میں جدت کی ضرورت پر واضح طور پر زور دیا جا رہا ہے۔ کیڈر کی تشخیص محض رسمی نہیں ہو سکتی۔ یہ نتائج، مصنوعات، کام کی کارکردگی، اور شہریوں اور کاروباری اداروں کے اطمینان کی سطح کے ذریعے اہم، مخصوص، اور پیمائش کے قابل ہونا چاہیے۔ اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والے کیڈرز کو پہچانا جانا چاہیے اور ان کی قدر کی جانی چاہیے، جب کہ جو لوگ ضروریات پوری نہیں کرتے ہیں انھیں فوری طور پر ایڈجسٹ یا مناسب طریقے سے تبدیل کیا جانا چاہیے۔ ہم ایسے افرادی قوت کے ساتھ مطمئین رہتے ہوئے جو عزائم، اختراع اور ذمہ داری سے محروم ہیں، اور نیم دلی سے کام کرتے ہوئے ترقی کے بہت اعلیٰ معیارات قائم نہیں کر سکتے۔

قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے ساتھ ایک میٹنگ کے دوران، جنرل سیکرٹری اور صدر ٹو لام نے درخواست کی کہ کیڈر کی تشخیص کو "کام کے نتائج سے قریب سے جوڑا جائے" اور یہ کہ "بہت اچھی تشخیص لیکن جمود کا شکار اور غیر موثر کام" کی صورتحال کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ اور یہ کہ مساوات پر مبنی تشخیصی طریقہ کار کو کوشش، اختراع اور تخلیقی صلاحیتوں کے محرک کو کم کرنے کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔

یہ درخواست خاص طور پر قابل ذکر ہے کیونکہ، ایک طویل عرصے سے، بہت سی جگہوں پر عہدیداروں کی تشخیص اوسط پر بھاری رہی ہے۔ کچھ علاقوں میں، "اپنے فرائض بخوبی انجام دینے والے" سمجھے جانے والوں کی فیصد بہت زیادہ ہے، لیکن کاموں کی پروسیسنگ سست رہتی ہے۔ شہریوں اور کاروباری اداروں کو اب بھی سروس کے معیار کے بارے میں بہت سے تحفظات ہیں۔

وزارت داخلہ کی 2025 پبلک سروس پر اطمینان کا اشاریہ (SIPAS 2025) رپورٹ ظاہر کرتی ہے کہ ریاستی انتظامی اداروں کی خدمات سے عوام کے اطمینان کی سطح 83.09% ہے جو کہ پہلے کے مقابلے میں تھوڑی سی کمی ہے۔ یہ نتیجہ ظاہر کرتا ہے کہ اگرچہ انتظامی اصلاحات نے بہت سی مثبت تبدیلیاں لائی ہیں، لیکن آبادی کا ایک طبقہ ابھی تک انتظامی آلات کے ذریعہ خدمات کے معیار اور کام کے حل کی کارکردگی سے واقعی مطمئن نہیں ہے۔

ہنوئی میں بھی، انتظامی اصلاحات کے لیے ملک میں مسلسل سرفہرست رہنے والا علاقہ، 2025 کے منصوبے کو بیک وقت تین اشاریوں میں بہتری لانی چاہیے: SIPAS انڈیکس، پبلک ایڈمنسٹریشن ریفارم انڈیکس (PAR INDEX)، اور صوبائی پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ گورننس پرفارمنس انڈیکس (SIPPAS9) کے ساتھ امپرووٹنگ انڈیکس (SIPPAS) 28 اشارے جن کا مقصد PAPI کو بہتر بنانا ہے۔

اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ موجودہ رکاوٹ نہ صرف ضوابط یا طریقہ کار میں ہے بلکہ عملے کی عملداری کی صلاحیت اور جوابدہی میں بھی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ عہدیداروں کی کارکردگی کی بنیاد پر تشخیص کو پروان چڑھایا جا رہا ہے۔ حکم نامہ نمبر 335/2025/ND-CP، جو 1 جنوری 2026 سے لاگو ہو گا، یہ شرط رکھتا ہے کہ سرکاری ملازمین کی تشخیص کاموں اور کام کی کارکردگی سے منسلک ماہانہ یا سہ ماہی بنیادوں پر باقاعدگی سے کی جائے گی۔

کچھ علاقوں نے اس نقطہ نظر کو ٹھوس بنانا شروع کر دیا ہے۔ دا نانگ میں، حکام، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کی تشخیص 100 نکاتی پیمانے پر معیار کے دو اہم گروپوں کے ساتھ کی جاتی ہے، جس میں کام کی کارکردگی کے نتائج پر معیار کا گروپ 70 پوائنٹس تک ہوتا ہے۔ یہ عوامی خدمت کی ذمہ داری کے تناظر میں تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے۔ جب کام کے نتائج کی مقدار طے کی جاتی ہے اور انفرادی ذمہ داری سے منسلک ہوتے ہیں، تو عام، اندھا دھند تشخیص یا "ہر کوئی اپنے فرائض بخوبی انجام دے رہا ہے" کی صورت حال کے لیے مشکل ہو جائے گا۔

یہ تقاضہ کہ "اگر کارکردگی غیر تسلی بخش ہے تو، ایڈجسٹمنٹ اور تبدیلیاں کی جانی چاہئیں" بھی عملے کی اسکریننگ پر واضح زور کی عکاسی کرتی ہے۔ مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے ساتھ ایک زیادہ منظم نظام میں، اعلیٰ ترقی کے تقاضوں کے ساتھ، آدھے دل سے کام کرنے اور ذمہ داری سے بچنے کی ذہنیت جاری نہیں رہ سکتی۔ اس کے ساتھ ہی، وکندریقرت کے ساتھ عمل درآمد کی بہتر صلاحیت، بہتر معائنہ اور نگرانی، اور واضح طور پر متعین ذمہ داریوں کا ہونا ضروری ہے۔ ہم ایسی صورت حال کی اجازت نہیں دے سکتے جہاں وکندریقرت ناکافی وسائل، عملے اور کاموں کو انجام دینے کی صلاحیت کی وجہ سے رکاوٹ ہو۔

بالآخر ادارہ جاتی اصلاحات کی تاثیر کو عوام کی خدمت کے نتائج اور حقیقی ترقی کے نتائج سے ناپا جانا چاہیے۔ جیسے جیسے قومی ترقی کے تقاضے بڑھتے ہیں، کیڈرز کی تشخیص اور استعمال کے طریقے کو بھی بدلنا چاہیے۔ ہم ایسی صورتحال کی اجازت نہیں دے سکتے جہاں کیڈرز کا بہت زیادہ جائزہ لیا جاتا ہو لیکن ان کا کام جمود کا شکار اور ناکارہ ہو۔ اور نہ ہی ہم مساوات پر مبنی تشخیصی طریقہ کار کی اجازت دے سکتے ہیں جو نظام کے اندر اختراع، تخلیقی صلاحیتوں اور جوابدہی کے محرک کو کم کرتا ہے۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/do-chat-luong-can-bo-bang-ket-qua-cong-viec-20260530093651045.htm