ایک جدید معیشت تخمینوں، معاہدے اور تجربے کی بنیاد پر ریونیو مینجمنٹ پر زیادہ دیر تک انحصار نہیں کر سکتی۔
تاہم، نفاذ کے پہلے چند مہینوں کی حقیقت نے یہ بھی ظاہر کیا کہ صحیح ہدف کا مطلب یہ نہیں ہے کہ عمل درآمد کا طریقہ بہترین ہو۔
جیسا کہ آرٹیکل 1 میں جھلکتا ہے، بہت سے کاروباری مالکان رسیدوں، سافٹ ویئر، اعلانات، اور دستاویزات کے بارے میں الجھن میں ہیں؛ کچھ نے عارضی طور پر کاروبار معطل کر دیا ہے، ملازمین کو فارغ کر دیا ہے، وغیرہ، اس لیے نہیں کہ وہ ٹیکس سے بچنا چاہتے ہیں، بلکہ اس لیے کہ وہ ایسی غلطیوں سے ڈرتے ہیں جو قانونی خطرات کا باعث بن سکتی ہیں۔
ویتنام ایسوسی ایشن آف سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز کی جانب سے مقررہ ٹیکس کی شرح کی تجویز سے لے کر مائیکرو انٹرپرائزز کے لیے آسان ٹیکس نظاموں پر آرگنائزیشن فار اکنامک کوآپریشن اینڈ ڈیولپمنٹ (OECD) کے تجربے تک، ایک سوال پوچھنے کے قابل ہے: کیا طریقہ کار کو آسان بنانا ریاست کے لیے زیادہ ریونیو اکٹھا کرنے کا طریقہ ہے، زیادہ پائیدار؟
فکسڈ ٹیکس - یکمشت ٹیکس کا متبادل۔
اس حقیقت کی بنیاد پر، ویتنام ایسوسی ایشن آف سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز تجویز کرتی ہے کہ حکومت کاروباری گھرانوں اور انفرادی کاروباروں کے لیے 1-3 بلین VND کی سالانہ آمدنی کے ساتھ ایک مقررہ ٹیکس پالیسی کا مطالعہ کرے۔
اس بات پر زور دینا ضروری ہے کہ یہ پچھلے فلیٹ ریٹ ٹیکس سسٹم پر واپس جانے کی تجویز نہیں ہے۔ ایسوسی ایشن کے نقطہ نظر کے مطابق، ایک مقررہ ٹیکس کا تعین فی صد کے طور پر کیا جا سکتا ہے یا ٹیکس حکام کی طرف سے اعداد و شمار، ہر شعبے، صنعت اور کاروبار کے سائز کے اوسط منافع کے مارجن کی بنیاد پر حساب کی گئی ایک مقررہ رقم کے طور پر۔
دوسرے لفظوں میں، اگر پرانا فکسڈ ریٹ ٹیکس اچھی طرح سے موصول نہیں ہوا تھا کیونکہ یہ تخمینہ، معاہدے اور جذبات پر بہت زیادہ انحصار کرتا تھا، تو نئے فکسڈ ریٹ ٹیکس کو واضح معیار کے ساتھ ڈیٹا پر مبنی، شفاف پلیٹ فارم پر ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے۔
ٹیکس کی شرح کاروباری اداروں اور ٹیکس حکام کے درمیان گفت و شنید کا نتیجہ نہیں ہونی چاہیے، بلکہ قابل تصدیق پیرامیٹرز پر مبنی ہونی چاہیے: محصول، صنعت، مقام، اوسط منافع کا مارجن، اور لین دین کی تاریخ۔
یہی کلیدی فرق ہے۔ ریاست اب بھی ٹیکس کی ذمہ داریوں کو کنٹرول کرتی ہے، جب کہ کاروباری اداروں کو اب پورا بیوروکریٹک بوجھ نہیں اٹھانا پڑتا جیسا کہ وہ اب کرتے ہیں۔
اس تجویز کی سب سے بڑی اہمیت کم یا زیادہ ٹیکس ادا کرنے میں نہیں ہے بلکہ ٹیکس کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کی لاگت کو نمایاں طور پر کم کرنے میں ہے۔
آسان بنانے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ انتظام کو ڈھیل دیا جائے۔
ایک عام تشویش یہ ہے کہ آیا فکسڈ ٹیکس کا اطلاق کرنا یا ایک آسان ڈیکلریشن میکانزم آمدنی کے نقصانات میں اضافہ کرے گا۔ یہ ایک بالکل جائز سوال ہے۔
تاہم، دو تصورات کے درمیان فرق کرنا بہت ضروری ہے: ٹیکس میں کمی اور تعمیل لاگت میں کمی۔ وہ ایک ہی چیز نہیں ہیں۔
ویتنام ایسوسی ایشن آف سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز کے حسابات کے مطابق، ٹیکس حکام کی ٹیکنالوجی اور انتظامی لاگت بھی 6,460-19,382 بلین VND سالانہ کی حد میں ہو سکتی ہے۔
ان اعداد و شمار کی ابھی بھی آزادانہ مطالعات سے تصدیق کرنے کی ضرورت ہے، لیکن یہ ایک سوچنے والا سوال اٹھاتے ہیں: اگر آپریٹنگ اخراجات اتنے زیادہ ہوں تو کیا ٹیکس کا نظام واقعی بہترین ہے؟
اس لیے، مقررہ ٹیکسوں کے ساتھ، ایسوسی ایشن نے ٹیکس کے اعلان کا ایک آسان طریقہ کار لاگو کرنے کی تجویز بھی پیش کی ہے۔ خاص طور پر، ایسوسی ایشن ٹیکس ڈیکلریشن کو ختم کرنے کی تجویز نہیں کرتی ہے، بلکہ ڈیکلریشن کے عمل کو آسان بناتی ہے۔
ایک تجویز یہ ہے کہ "تجویز کردہ ڈیکلریشن فارم" کے طریقہ کار کو نافذ کیا جائے، جیسا کہ ٹیکس حکام اس وقت ذاتی انکم ٹیکس کو کیسے ہینڈل کرتے ہیں۔ موجودہ ڈیٹا کی بنیاد پر، ٹیکس حکام ڈیکلریشن فارم پیشگی تیار کریں گے۔ ٹیکس دہندگان کو شروع سے پوری فائل بنانے کی بجائے صرف چیک، تصدیق، یا تضادات ہونے کی صورت میں ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہوگی۔
اگر مؤثر طریقے سے لاگو کیا جاتا ہے، تو یہ طریقہ کار لاکھوں کاروباریوں کا وقت بچا سکتا ہے اور خود ٹیکس حکام کے کام کے بوجھ کو بھی کم کر سکتا ہے۔ یہ ایک اہم نکتہ ہے: طریقہ کار کو آسان بنانے سے نہ صرف ٹیکس دہندگان بلکہ انتظامی نظام کو بھی فائدہ ہوتا ہے۔
کاروبار جتنا چھوٹا ہوگا، طریقہ کار اتنا ہی آسان ہونا چاہیے۔
درحقیقت، بہت سے ممالک کو اسی طرح کی پریشانی کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ اکانومیکا کے ذریعہ مرتب کردہ OECD کا تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ تمام اداروں پر ایک ہی ٹیکس نظام لاگو کرنے کے بجائے، بہت سے ممالک خاص طور پر مائیکرو انٹرپرائزز اور گھریلو کاروبار کے لیے آسان طریقہ کار وضع کرتے ہیں۔
طریقے مختلف ہو سکتے ہیں: کچھ جگہیں محصول کی بنیاد پر ٹیکس کا حساب لگاتی ہیں، کچھ آمدنی کی تخمینی سطحوں کا اطلاق کرتی ہیں، اور کچھ آسان اکاؤنٹنگ اور اعلان کے طریقہ کار کی اجازت دیتی ہیں۔
لیکن ڈیزائن سے قطع نظر، یہ ماڈل سب ایک ہی فلسفے پر مبنی ہیں: کاروبار جتنا چھوٹا ہوگا، طریقہ کار اتنا ہی آسان ہونا چاہیے۔
اس کا مقصد لوگوں کے لیے اس ذمہ داری کو پورا کرنے کے لیے لاگت کو کم کرنا ہے۔ اگر تعمیل کی لاگت بہت زیادہ ہے، تو چھوٹے کاروبار آسانی سے رسمی شعبے سے باہر ہو جاتے ہیں یا ضابطوں کو روکنے کے طریقے تلاش کر لیتے ہیں۔
اس لیے ایک موثر ٹیکس نظام کا اندازہ نہ صرف اس کی درست طریقے سے اور مکمل طور پر ٹیکس جمع کرنے کی صلاحیت سے ہوتا ہے، بلکہ ٹیکس دہندگان کی تعاون کے لیے آمادگی کی حوصلہ افزائی کرنے کی صلاحیت سے بھی ہوتا ہے۔
جب طریقہ کار آسان ہوتے ہیں، لوگوں کو ان سے بچنے کے لیے کم ترغیب ملتی ہے۔ جب تعمیل کے اخراجات کم ہوتے ہیں، تو ٹیکس حکام معائنہ، وضاحت، پروسیسنگ، اور نفاذ پر وسائل بھی بچاتے ہیں۔
واحد ملکیت کو چھوٹے کاروبار کے طور پر نہ دیکھیں۔
ایک اور نقطہ نظر سے، Economica سے ڈاکٹر Le Duy Binh کا استدلال ہے کہ ٹیکسوں میں اصلاحات کے لیے سب سے پہلے انفرادی کاروباری شعبے کی قانونی حیثیت کو درست طریقے سے بیان کرنا ضروری ہے۔ اس قسم کا کاروبار پیمانے، تنظیم اور انتظامی صلاحیت کے لحاظ سے کاروباری اداروں سے بہت مختلف ہے۔
فی الحال، کاروباری گھرانوں کی اکثریت بنیادی طور پر افراد یا خاندانوں پر مشتمل ہے جو اپنی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کو بہت چھوٹے پیمانے پر منظم کرتے ہیں۔
اوسطاً، ہر گھر میں تقریباً 1.5 کارکن ہیں۔ گھر کا سربراہ سیلز پرسن، مینیجر، شاپر، کیشئیر اور اکثر اس شخص کے طور پر کام کرتا ہے جو ریکارڈ رکھتا ہے۔
لہٰذا، اس شعبے کے لیے اکاؤنٹنگ، ٹیکس اور انتظامی نظام کو کاروباری اداروں کی طرح ڈیزائن نہیں کیا جانا چاہیے۔
اگر ہم ایک ہی سائز کی تمام پالیسیوں کی تعمیل کرتے ہیں، تو لاگت سے متعلق کوتاہیوں کو دور کرنا بہت مشکل ہوگا۔
اس کا مطلب گھریلو کاروبار کے انتظام کو ڈھیل دینا نہیں ہے۔ اس کے برعکس، صرف انفرادی کاروباری شعبے کی خصوصیات کو درست طریقے سے پہچان کر ہی ریاست ایک ایسا طریقہ کار وضع کر سکتی ہے جس کی تعمیل کرنے کے لیے ان کے لیے کافی آسان ہو اور آمدنی کے نقصانات کو محدود کرنے کے لیے کافی شفاف ہو۔
مزید حاصل کرنے کے لیے آسان بنائیں۔
یکمشت ٹیکس کے بارے میں ہونے والی بحثوں کے بعد اب شاید زیادہ اہم مسئلہ یہ نہیں ہے کہ پرانے نظام کو برقرار رکھا جائے یا ختم کیا جائے، بلکہ ایک بہتر نیا نظام وضع کرنا ہے۔
1-3 بلین VND کی سالانہ آمدنی والے گھرانوں پر فکسڈ ٹیکس کی تجاویز اور ایک آسان اعلاناتی طریقہ کار محض پالیسی تجاویز ہیں جن کے لیے مزید تحقیق، تطہیر اور اثرات کی تشخیص کی ضرورت ہے۔
لیکن قابل غور بات یہ ہے کہ دونوں کا مقصد ایک ہی مقصد ہے: شہریوں کے لیے تعمیل کے اخراجات کو کم کرنا اور حکومت کے لیے انتظامی اخراجات کو کم کرنا۔
ٹیکس پالیسی تب ہی حقیقی معنوں میں کامیاب ہوتی ہے جب لوگ تعمیل کو معمول کے طور پر دیکھتے ہیں، نہ کہ کسی بوجھ سے بچنے کے لیے۔
حکومت کو جس چیز کی ضرورت ہے وہ ہے زیادہ لوگ رضاکارانہ طور پر اپنے ٹیکس کا اعلان کریں، زیادہ لین دین رسمی شعبے سے ہو، اور آمدنی کا زیادہ پائیدار ذریعہ ہو۔ اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، ٹیکس کا نظام اتنا آسان ہونا چاہیے کہ کاروباری ادارے تعمیل کو ایک ایسی چیز کے طور پر دیکھیں جس کا وہ انتظام کر سکتے ہیں۔
ماخذ: https://vietnamnet.vn/don-gian-hoa-thu-tuc-tang-hieu-qua-thu-thue-2531426.html
