فروری 2022 میں روس کے ساتھ تنازعہ شروع ہونے کے بعد، یوکرین نے یورپی یونین کی رکنیت کے لیے درخواست دی۔ جون 2022 میں، یورپی یونین نے یوکرین کو "رکنیت کے لیے امیدوار" کا درجہ دیا اور وہ معیار مقرر کیا جو یوکرین کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔ چار سال سے زیادہ عرصے سے، صدر ولادیمیر زیلنسکی نے بار بار یورپی یونین پر زور دیا ہے کہ وہ الحاق کے عمل کو تیز کرے اور 2027 تک یورپی یونین کا مکمل رکن بننے کا ہدف مقرر کرے، لیکن کامیابی کے بغیر۔
رائٹرز نے 23 مئی کو رپورٹ کیا کہ، یوکرین میں اعتماد کو تقویت دینے کے لیے ایک اقدام میں، جرمن چانسلر فریڈرک مرز نے تجویز پیش کی کہ یورپی یونین کییف کو "ایسوسی ایٹ ممبر" کا درجہ عطا کرے۔ یہ ایک عارضی حیثیت ہے، جو ابھی تک یورپی یونین کے چارٹر میں متعین نہیں ہے، لیکن یہ یوکرین کو یورپی یونین کے فنڈ سے چلنے والے کچھ پروگراموں تک رسائی کے ساتھ ساتھ حملے کی صورت میں رکن ممالک سے امداد کی درخواست کرنے کا حق بھی دے گا۔
جرمنی کے منصوبے میں یوکرین کو کونسل آف یورپ، یورپی کمیشن اور یورپی پارلیمنٹ میں سربراہی اجلاس یا وزارتی اجلاسوں میں نمائندوں کو بھیجنے کی اجازت دینے کی تجویز بھی دی گئی ہے، لیکن ووٹ کے حق کے بغیر۔
تاہم، یوکرین کے صدر زیلنسکی نے حال ہی میں یورپی کونسل کے صدر انتونیو کوسٹا، یورپی کمیشن کے صدر ارسولا وان ڈیر لیین، اور قبرص کے صدر نیکوس کرسٹوڈولائڈز کو خط بھیجے، جو اس وقت یورپی یونین کونسل کی گردشی صدارت کے عہدے پر فائز ہیں، اور یورپی یونین پر زور دیا ہے کہ وہ یوکرین کو عارضی حیثیت کے بجائے "مکمل اور بامعنی انداز میں" تسلیم کرے۔
"یوکرین کے لیے یہ غیر منصفانہ ہو گا کہ وہ یورپی یونین میں موجود رہے لیکن اس کی کوئی آواز نہیں ہے۔ یوکرین اس کے ساتھ منصفانہ سلوک کرنے اور یورپی یونین میں برابری کا حقدار ہے،" زیلنسکی نے اعلان کیا، رائٹرز نے رپورٹ کیا۔ انہوں نے استدلال کیا کہ یوکرین "یورپ کا مکمل دفاع کر رہا ہے نہ کہ نیم دلانہ اقدامات کے ساتھ۔"
یورپی یونین کے رہنماؤں کو لکھے گئے خط میں، یوکرائنی صدر نے یہ بھی زور دے کر کہا کہ روس کے ساتھ جنگ کے دباؤ کے باوجود، کیف یورپی یونین کے جمہوری اور اقتصادی معیارات پر پورا اترنے کے لیے ضروری اصلاحات پر اچھی پیش رفت کر رہا ہے۔
زیلنسکی نے زور دے کر کہا کہ "ہم سمجھتے ہیں کہ یورپی انضمام کا عمل راتوں رات نہیں ہوتا۔ لیکن مذاکرات کے پچھلے دوروں نے بہت واضح طور پر دکھایا ہے کہ ممالک کو یورپی یونین میں ان کے حقوق کو محدود کیے بغیر انضمام کے لیے وقت دیا جا سکتا ہے۔"
تجزیہ کاروں کے مطابق، یورپی یونین کی رکنیت کی جانب ایک واضح روڈ میپ زیلنسکی کو یوکرائنی عوام کو روس کے ساتھ ممکنہ امن معاہدے کو قبول کرنے پر قائل کرنے میں مدد دے سکتا ہے، خاص طور پر بہت سی پیشین گوئیوں کے پیش نظر کہ کیف اپنا تمام علاقہ دوبارہ حاصل نہیں کر سکے گا اور مستقبل قریب میں اسے شمالی بحر اوقیانوس کے معاہدے کی تنظیم (نیٹو) میں شامل نہیں کیا جائے گا۔
یورپی ممالک نے زیلنسکی کے خط کے مندرجات پر کوئی تبصرہ نہیں کیا، جسے رائٹرز نے شائع کیا تھا۔ جرمنی کے اقدام کے حوالے سے یہ کوئی حتمی تجویز نہیں ہے اور جرمن چانسلر نے ابھی تک یورپی یونین کے دیگر رہنماؤں سے اس پر باضابطہ طور پر بات نہیں کی ہے۔
خبر رساں ادارے روئٹرز کے مطابق برسلز میں بہت سے سفارت کاروں نے جرمنی کے اس اقدام پر محتاط ردعمل کا اظہار کیا ہے۔ وہ نوٹ کرتے ہیں کہ "ایسوسی ایٹ ممبر" کی حیثیت موجود نہیں ہے اور EU معاہدوں میں تبدیلی کی ضرورت ہو سکتی ہے۔ وہ تمام فریقوں سے موجودہ قوانین کے تحت مذاکرات کو آگے بڑھانے پر توجہ مرکوز کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں۔
یورپی یونین نے ابھی تک یوکرین کے باضابطہ الحاق کے لیے کسی ٹائم لائن پر اتفاق نہیں کیا ہے۔ الحاق کے مذاکرات شروع کرنے کے لیے، یورپی یونین اور یوکرین کو مذاکراتی عمل کے لیے ایک فریم ورک پر ابتدائی معاہدے تک پہنچنے کی ضرورت ہوگی۔ یہاں تک کہ اس طرح کے ابتدائی معاہدے کے باوجود، مذاکراتی عمل میں عموماً کئی سال لگ جاتے ہیں۔
مثال کے طور پر، پولینڈ، ایک ایسا ملک جو جنگ میں نہیں، مذاکرات مکمل کرنے میں 10 سال لگے اور 2004 میں نو دیگر ممالک کے ساتھ شامل ہوا۔ ترکی نے اس کے بعد 2005 میں الحاق کے مذاکرات شروع کیے، لیکن وہ آج تک تعطل کا شکار ہیں۔ البانیہ، مونٹی نیگرو، شمالی مقدونیہ اور سربیا بھی ایسی ہی صورتحال سے دوچار ہیں۔
کچھ عرصہ قبل، یورپی سفارتی حکام نے انکشاف کیا تھا کہ روس کے ساتھ تنازع ختم ہونے کے بعد یوکرین کے 2027 میں یورپی یونین میں شامل ہونے کے امکانات کو امریکہ، یوکرین اور یورپی یونین کے درمیان ہونے والی بات چیت میں شامل کیا گیا تھا تاکہ کیف کی اقتصادی خوشحالی کو یقینی بنایا جا سکے۔
تاہم، یورپی یونین کی بہت سی حکومتیں اس طرح کے ایک مقررہ ٹائم فریم کو "مکمل طور پر غیر حقیقی" سمجھتی ہیں، کیونکہ الحاق کے عمل کو اہلیت کے جائزے پر مبنی ہونے کی ضرورت ہے۔ یہ عمل تبھی آگے بڑھ سکتا ہے جب امیدوار اپنی قانون سازی کو EU کے معیارات کے مطابق ڈھالنے میں پیش رفت کرتا ہے۔ امیدوار کے الحاق کی منظوری کے فیصلے کے لیے تمام 27 رکن ممالک میں پارلیمانی منظوری کی ضرورت ہوتی ہے۔
جرمن چانسلر میرکل نے خود گزشتہ ماہ کہا تھا کہ یوکرین جنگ کے دوران بلاک میں شامل نہیں ہو سکتا اور اسے پہلے سخت معیارات پر پورا اترنا چاہیے۔ جرمن چانسلر نے کہا کہ "یوکرائنی صدر کا یکم جنوری 2027 کو یورپی یونین میں شمولیت کا خیال ہے، یہ ممکن نہیں ہے۔ یکم جنوری 2028 بھی غیر حقیقی ہے۔"
مبصرین کا خیال ہے کہ تنازعات اور کیف کے داخلی اصلاحات کے عمل سے متعلق خدشات کے علاوہ، یوکرین کے یورپی یونین میں شامل ہونے کے امکانات میں سب سے بڑی رکاوٹ بلاک کے اندر بجٹ مختص کرنے کا مسئلہ ہے۔
برسلز میں قائم بروگل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک ریسرچ کے 2024 کے تجزیے سے ظاہر ہوتا ہے کہ اگر یوکرین موجودہ میکانزم کے تحت یورپی یونین میں شامل ہوتا ہے، تو کیف کو مشترکہ زرعی پالیسی (CAP) سے تقریباً 85 بلین یورو اور سات سال کے بجٹ سے اضافی 32 بلین فنڈز مل سکتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہوگا کہ یوکرین یورپی یونین کے بجٹ کی امداد کا سب سے بڑا وصول کنندہ بن سکتا ہے۔
اس منظر نامے نے بہت سے رکن ممالک میں خدشات کو جنم دیا ہے، کیونکہ دیگر ممالک کے لیے فنڈز کم کیے جا سکتے ہیں، جس سے بجٹ مختص کرنے کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے دباؤ پڑتا ہے اور یورپی یونین میں سازگار اقتصادی صورتحال کے پیش نظر ان ممالک کے اقتصادی مفادات پر اثر پڑتا ہے۔
ماخذ: https://cand.vn/duong-vao-eu-cua-ukraine-tuong-gan-nhung-con-xa-post811815.html
تبصرہ (0)