قانونی خلا کو پر کرنے کی فوری ضرورت ہے۔

دس دن سے زیادہ پہلے، نائب وزیر اعظم ہو کووک ڈنگ نے ایک ہدایت پر دستخط کیے جس میں وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کو قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے قوانین، آرڈیننسز اور قراردادوں کے تفصیلی ضوابط کے مسودے اور ان کے نفاذ میں تیزی لانے کی ہدایت کی گئی تھی۔ ایک اعداد و شمار نے اس مسئلے کی اہم نوعیت پر روشنی ڈالی: قوانین اور قراردادوں کے لیے اب بھی 100 مفصل ضابطے موجود ہیں جو نافذ العمل ہو چکے ہیں لیکن ابھی تک نافذ نہیں کیے گئے ہیں، جو مسودہ تیار کرنے کے لیے مختلف وزارتوں اور ایجنسیوں کی ذمہ داری میں آتے ہیں۔

سرکاری دستاویز میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں تاخیر سے قوانین، آرڈیننسز اور قراردادوں کی تاثیر اور کارکردگی میں کمی آئے گی۔ قانونی دفعات کو مکمل اور فوری طور پر نافذ کرنے میں ناکامی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کو براہ راست متاثر کرتی ہے۔ لہذا، نائب وزیر اعظم نے درخواست کی کہ وزارتیں اور وزارتی سطح کی ایجنسیاں تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں تاخیر کے مسئلے کو یقینی طور پر حل کرنے پر توجہ دیں۔ نفاذ میں کسی بھی قانونی "خرابی" کو روکنا۔

اس سے قبل، کاروباری برادری نے 2026 کے آغاز سے لاگو ہونے والے قوانین کے لیے رہنما دستاویزات جاری کرنے میں تاخیر پر بھی تشویش کا اظہار کیا تھا، جس نے کچھ قوانین کی بہت سی نئی شقوں، خاص طور پر انتظامی طریقہ کار کے نفاذ کو روک دیا ہے، جس سے کاروباری کارروائیوں پر منفی اثرات مرتب ہو رہے ہیں۔

اس تاخیر کو جزوی طور پر فریم ورک قوانین اور اصولی قوانین کی طرف قانون سازی میں بدلتی ذہنیت سے وضاحت کی جا سکتی ہے، جس سے حکومت کو تفصیلی ضوابط جاری کرنے کا مزید اختیار ملتا ہے۔ یہ نقطہ نظر حکمرانی میں لچک کو بڑھاتا ہے اور تیزی سے بدلتے ہوئے عملی تقاضوں کے مطابق ڈھالتا ہے۔ تاہم، یہ حکومت اور وزارتوں پر عمل درآمد کو منظم کرنے میں اہم ذمہ داری بھی ڈالتا ہے، خاص طور پر بروقت اور جامع رہنما دستاویزات جاری کرنے کی ذمہ داری۔

قانون سازی کے حجم میں مسلسل اضافہ کے ساتھ یہ دباؤ مزید شدت اختیار کرتا جا رہا ہے۔ اکیلے 15ویں قومی اسمبلی کے دسویں اجلاس نے 51 قوانین اور 39 قراردادیں منظور کیں – جو کہ کسی ایک اجلاس کے لیے بے مثال تعداد ہے، جو پوری مدت کے لیے قانونی دستاویزات کی کل تعداد کا تقریباً 30 فیصد ہے۔ اکثریت فریم ورک قوانین کی ہے، یعنی عمل درآمد کے لیے بڑی تعداد میں حکمنامے اور سرکلر جاری کرنے کی ضرورت ہے، جبکہ معیار اور وقت کی پابندی کے تقاضے بھی بہت زیادہ ہیں۔

تاہم، قومی گورننس کے نقطہ نظر سے، تفصیلی ضابطے قانونی نظام کی مکمل، مستقل مزاجی، یکسانیت اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے ضروری روابط ہیں۔ اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ کوئی قانون کتنا ہی باریک بینی سے تیار کیا گیا ہو، یا اس کی پالیسیاں کتنی ہی درست ہوں، اگر اس پر عمل درآمد کے لیے مخصوص ضابطوں کا فقدان ہے، تو اس کے لیے سماجی زندگی میں موثر ہونا مشکل ہو جائے گا۔

اس کے نتائج قانون کی تاثیر اور کارکردگی کو کم کرنے سے آگے بڑھتے ہیں۔ وہ اس کے اطلاق میں الجھن بھی پیدا کرتے ہیں، جس کی وجہ سے ایجنسیوں اور علاقوں میں مختلف تشریحات ہوتی ہیں، اور یہاں تک کہ شہریوں اور کاروباروں کو نقصان پہنچاتے ہیں۔ اس طرح پالیسی اور عمل کے درمیان فاصلہ ایک بار پھر وسیع ہو گیا ہے جبکہ ادارہ جاتی اصلاحات کا ہدف اس فرق کو کم کرنا ہے۔

لہذا، قانونی خلا کو پر کرنا صرف ایک فوری کام نہیں ہے، بلکہ ایک جامع، شفاف، اور حقیقی معنوں میں ترقی پر مبنی قانونی نظام کی تعمیر کے لیے ایک مسلسل ضرورت ہے۔ اس کے لیے وزارتوں اور ایجنسیوں کو وقت اور وسائل کو ترجیح دینے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ قانونی دستاویزات جاری کرنے میں تاخیر اور بیک لاگ کو یقینی طور پر حل کیا جا سکے، خاص طور پر ان کا براہ راست تعلق ان قوانین اور قراردادوں سے ہے جو پہلے ہی نافذ ہو چکے ہیں یا نافذ ہونے والے ہیں۔

اس معاملے میں وزارت یا ایجنسی کے سربراہ کا کردار اور ذمہ داری انتہائی اہم ہے۔ جب سربراہ براہ راست نگرانی کرتا ہے اور تفصیلی ضوابط کے اجراء کو تنظیم میں مرکزی کام کے طور پر سمجھتا ہے اور قانون پر عمل درآمد کرتا ہے تو دستاویزات کی پیشرفت اور معیار کو بہتر طور پر یقینی بنایا جائے گا۔

پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کی روح کے مطابق قانون سازی کے بارے میں سوچ کی اصلاح کے تناظر میں اور 14ویں پارٹی کانگریس کی طرف سے طے شدہ قول و فعل کے درمیان فیصلہ کن کارروائی اور مستقل مزاجی کے مطالبے کے تناظر میں، رہنما دستاویزات کا بروقت اور ہم آہنگ اجراء تنظیم کے نظم و ضبط اور نظم و ضبط کے نفاذ کا ایک پیمانہ ہے۔

قوانین صرف تب ہی "زندہ" ہوتے ہیں جب ان کے ساتھ نفاذ کے تفصیلی ضوابط، ایک موثر نفاذ کا طریقہ کار، اور لوگوں کی طرف سے تعمیل ہو۔ اور یہ اس مرحلے پر ہے کہ ادارہ جاتی اصلاحات کی روح کو سب سے زیادہ واضح طور پر آزمایا جاتا ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html