کاروبار اور 'خیرات' کے درمیان الجھن سے بچنے کے لیے بجلی کی قیمتیں

مسابقتی بجلی کی منڈی کے فوائد اور نقصانات

ایسا لگتا ہے کہ ایک مکتبہ فکر موجود ہے کہ تمام مسائل کی جڑ بجلی کی صنعت میں اجارہ داری ہے اور اجارہ داری کو توڑنے سے بجلی کی صنعت کو ترقی میں مدد ملے گی جیسا کہ ٹیلی کمیونیکیشن اور ایوی ایشن کے ساتھ ہوا ہے۔

ہمیں بجلی کی مسابقتی منڈیوں کے فوائد اور نقصانات پر گہری نظر ڈالنے کی ضرورت ہے۔

بجلی کی ترسیل ہمیشہ سے دنیا کے ہر ملک میں ایک فطری اجارہ داری رہی ہے، چاہے یہ نجی اجارہ داری ہو یا ریاستی اجارہ داری۔ اگر اجارہ داری اداروں پر چھوڑ دی جائے تو وہ منافع سے لطف اندوز ہونے کے لیے قیمتیں بڑھا دیں گے جبکہ صارفین کو نقصان اٹھانا پڑے گا۔ یہ مارکیٹ اکانومی کی خرابیوں میں سے ایک ہے اور اس میں مداخلت کے لیے ریاست کے ظاہری ہاتھ کی ضرورت ہے۔

مداخلت کا بنیادی طریقہ ریاست کے لیے بجلی کی قیمت مقرر کرنا ہے۔ لیکن ریاست اس قیمت کو طے کرنے کے اپنے فیصلے کی بنیاد کیا رکھتی ہے؟

کیا دنیا کے دوسرے ممالک کو دیکھ کر گھریلو بجلی کی قیمت کا حساب لگانا ممکن ہے؟ یہ ناممکن نظر آتا ہے کیونکہ ہر ملک کے حالات بہت مختلف ہوتے ہیں۔

قیمت کا سب سے زیادہ قابل عمل طریقہ لاگت کا طریقہ ہے۔ پچھلے سال میں بجلی کی پیداوار اور تجارت کے تمام اخراجات کو ایک ساتھ جوڑا جائے گا، اگلے سال کے لیے بجلی کی قیمت حاصل کرنے کے لیے پورے سال کی بجلی کی پیداوار سے تقسیم کیا جائے گا۔ یہ وہ طریقہ ہے جو نہ صرف ویتنام بلکہ بہت سے دوسرے ممالک کر رہے ہیں۔

ہمیں بجلی کی مارکیٹ کے مقابلے کے فوائد اور نقصانات پر گہری نظر رکھنے کی ضرورت ہے (تصویر: لوونگ بینگ)

لیکن اس نقطہ نظر کا ایک ناپسندیدہ نتیجہ ہے۔ چونکہ بجلی کمپنی جانتی ہے کہ اس سال اس کے اخراجات اگلے سال ادا کیے جائیں گے، اس لیے اسے بچانے کے لیے کوئی ترغیب نہیں ہے۔ دنیا کے بہت سے ممالک کو ایسی صورت حال کا سامنا ہے جہاں بجلی کمپنیوں کی اجارہ داریاں اپنے ملازمین کو بہت زیادہ تنخواہیں دیتی ہیں اور جدید ترین آلات خریدتی ہیں۔

حکومت آڈیٹرز کی خدمات حاصل کر سکتی ہے اور اخراجات خود چیک کر سکتی ہے، لیکن یہ طے کرنا بہت مشکل ہے کہ بجلی کی پیداوار اور کاروبار کے اخراجات مناسب ہیں یا نہیں، اور کیا بچت ہوئی ہے۔ مزید برآں، خود سرکاری افسروں میں اتنا حوصلہ نہیں ہے کہ وہ اجارہ دار پاور کمپنی سے بچت کرنے کے لیے کہیں، کیوں کہ ایسا کرنے سے ان کی تنخواہیں نہیں بڑھتیں؟!

صرف وہی لوگ ہیں جن کے پاس افادیت سے توانائی کی کارکردگی کا مطالبہ کرنے کی ترغیب ہے وہ صارفین ہیں۔ تاہم، لاکھوں صارفین لاگت کی جانچ کے اس عمل میں حصہ لینے کے لیے بہت چھوٹے اور غیر ہنر مند ہیں۔ یہاں تک کہ اگر صارفین کے تحفظ کی انجمنیں یا بجلی استعمال کرنے والے کاروباروں کی انجمنیں ہوں، تب بھی یہ غیر موثر رہیں گی۔

کیا اس مسئلے کا کوئی حل ہے؟ بجلی کی خوردہ مارکیٹ میں مقابلہ اس تضاد کا حل ہو سکتا ہے۔

سب سے پہلے، یہ کہنا ضروری ہے کہ خوردہ بجلی کی مارکیٹ میں مقابلہ کا مطلب یہ نہیں ہے کہ اب اجارہ داری نہیں ہے. ٹرانسمیشن لائنوں پر فطری اجارہ داری اب بھی موجود ہے، بس اس اجارہ داری کے صارفین بدل چکے ہیں۔

مسابقتی ماڈل کے تحت، بہت سے درمیانی کاروبار ہوں گے، فیکٹریوں کے ذرائع سے بجلی خریدیں گے، اجارہ دار پاور ٹرانسمیشن کمپنی سے لائنیں کرائے پر لے کر بجلی کو "لینے" اور صارفین کو فروخت کریں گے۔ اس کے بعد صارفین کے پاس بجلی کے ایسے بہت سے خوردہ فروشوں میں سے ایک کا انتخاب ہوگا۔

ان بجلی خوردہ فروشوں کو ابھی بھی اجارہ داری سے لائنیں لیز پر لینا پڑتی ہیں۔ ان کے پاس صارفین جیسا انتخاب نہیں ہے۔

لیکن اب اجارہ داری کے صارفین لاکھوں نہیں بلکہ صرف چند بجلی خوردہ فروش ہیں۔ ان کاروباروں کے پاس ٹرانسمیشن کی اجارہ داری سے بچت کا مطالبہ کرنے کی مہارت اور حوصلہ ہے۔ حکومت کو صرف اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مداخلت کرنے کی ضرورت ہے کہ بجلی کا کوئی بھی خوردہ فروش جو "بلند آواز میں" ٹرانسمیشن کمپنی سے بچت کا مطالبہ کرتا ہے اس کے ساتھ ٹرانسمیشن کمپنی دوسرے خوردہ فروشوں کے مقابلے میں غیر مساوی سلوک نہ کرے۔

اس طرح، بجلی کی خوردہ مارکیٹ میں مسابقت سرمایہ کاری اور ٹرانسمیشن سسٹم کو چلانے میں فضلہ کو روکنے میں مدد کرے گی۔

مقابلہ کا "مسئلہ"؟

تاہم، مقابلہ اس کے مسائل کے بغیر نہیں ہے.

سب سے پہلے، مقابلہ ٹرانزیکشن کے اخراجات میں اضافہ کرے گا. یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ اچانک مارکیٹ میں مزید کاروبار ہو جائیں گے، ساتھ ہی انسانی وسائل، بورڈز، بزنس آپریٹنگ لاگت، گفت و شنید کے اخراجات، اشتہاری اخراجات، کسٹمر کیئر کے اخراجات وغیرہ۔ یہ تمام اخراجات قیمت میں شامل ہو جائیں گے اور پھر صارفین کو ادا کرنا پڑے گا۔

کیا اس اضافی لین دین کی لاگت زیادہ ہوگی یا فضلہ کا نقصان زیادہ ہوگا؟ دوسرے لفظوں میں بجلی کی حتمی قیمت بڑھے گی یا نیچے؟ اس کا جواب دینا ایک مشکل سوال ہے کیونکہ یہ ہر ملک کے حالات اور نئے ماڈل کو کس حد تک لاگو کیا جاتا ہے اس پر منحصر ہے۔

دوسرا، یہ خوردہ فروش صرف شہری علاقوں میں ایک دوسرے سے مقابلہ کریں گے، جہاں بجلی کی پیداوار زیادہ ہے اور فروخت کی جانے والی بجلی کی فی یونٹ لائنوں کے کرائے کی قیمت کم ہے۔ دور دراز کے علاقوں میں، جہاں بجلی کی پیداوار کم ہے، بجلی کی فراہمی کے اخراجات زیادہ ہیں لیکن آمدنی کم ہے، یہ خوردہ فروش دلچسپی نہیں لیں گے۔ اس وقت، ریاست دور دراز علاقوں کو بجلی کی فراہمی کے لیے، براہ راست یا اجارہ دار ٹرانسمیشن کمپنی کے ذریعے مداخلت کرنے پر مجبور ہوگی۔

یہی وجہ ہے کہ بہت سی آراء بجلی کی خوردہ فروشی کے مقابلے کی مخالفت کرتی ہیں کیونکہ اس سے ایسی صورت حال پیدا ہو جائے گی جہاں پرائیویٹ سیکٹر اچھی جگہوں پر منافع کمانے کے لیے کود پڑے گا، اور ریاست اب بھی بری جگہوں پر فلاح و بہبود کی اجارہ داری رکھتی ہے۔

مختصراً، مسابقتی خوردہ منڈیوں کا فائدہ یہ ہے کہ وہ اجارہ داریوں کے لیے لاگت پر قابو پانے کا بہتر طریقہ کار بناتے ہیں اور ضائع ہونے سے بچتے ہیں۔ صارفین کے پاس زیادہ انتخاب ہوتے ہیں اور وہ بعد از فروخت سروس سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ تاہم، صارفین کے لیے فوائد صرف شہری علاقوں میں ہیں، اور دور دراز علاقوں میں، تبدیلی (؟) کا کوئی یقین نہیں ہے۔ بجلی کی حتمی قیمت، بڑھے گی یا کم، ابھی تک سوالیہ نشان ہے۔

تاہم، ایک قدر ہے جسے پیسے میں نہیں ماپا جا سکتا، یعنی معاشرہ زیادہ شفاف ہوگا۔ کاروبار اور فلاح و بہبود کے درمیان مزید کوئی الجھن نہیں رہے گی، صرف میکانزم کی وجہ سے ہونے والے فضلے کی وجہ سے کسی کو اچانک فائدہ نہیں ہوگا۔

معاشرہ اس اصول پر چلتا ہے کہ کوئی کام نہیں کرتا، کوئی نہیں کھاتا۔ کیا یہ مہذب ہے؟

Nguyen Minh Duc (عوامی پالیسی ماہر)

ماخذ