عملی تجربے سے حل

فی الحال، اعلیٰ تعلیمی اداروں نے اپنے تنظیمی ڈھانچے اور عملے کو زیادہ کارکردگی کی طرف فعال طور پر جائزہ لیا ہے اور ہموار کیا ہے۔ زیادہ تر اعلیٰ تعلیمی اداروں کے تنظیمی اور آپریشنل انتظام میں یونیورسٹی کونسل کے کردار کو ٹھوس اور بڑھایا گیا ہے۔ عملی نفاذ کی بنیاد پر، یونیورسٹی کونسل کے آپریشن سے متعلق رکاوٹوں کو یونیورسٹیوں اور انتظامی اداروں نے دور کیا ہے۔

ہائی اسکول کے طلباء ہنوئی لاء یونیورسٹی کے بارے میں سیکھتے ہیں۔ تصویر: HLU

مؤثر رابطہ کاری کی کلید واضح کردار تفویض ہے۔

ڈاکٹر لی ویت خوین، ایسوسی ایشن آف ویتنامی یونیورسٹیز اینڈ کالجز کے نائب صدر کا خیال ہے کہ یونیورسٹی کونسل کے قیام کا طریقہ کار خود مختاری سے گہرا تعلق رکھتا ہے۔ صرف خود مختار یونیورسٹیوں کو یونیورسٹی کونسل کی ضرورت ہوتی ہے، جب کہ غیر خود مختار یونیورسٹیوں کو ان کے گورننگ باڈیز کی طرف سے "ابھی تک مجبور" کیا جاتا ہے۔

"آج تک، صرف 23 سرکاری یونیورسٹیوں کو یونیورسٹی کی خودمختاری کے نفاذ کا حق دیا گیا ہے۔ باقی یونیورسٹیاں اب بھی گورننگ باڈی کے طریقہ کار کے تحت کام کر رہی ہیں، یعنی ان کے پاس براہ راست انتظامی ادارہ ہے۔ حقیقت میں، کچھ یونیورسٹیوں میں مسائل پیدا ہوئے ہیں جو کہ یونیورسٹی کے اختیارات، کونسل اور انتظامیہ کے درمیان 'کرداروں کی غیر واضح تقسیم' کے باعث پیدا ہوئے ہیں۔ گورننگ باڈی، ڈاکٹر لی ویت خوین نے کہا۔

وزارت تعلیم و تربیت (MOET) کے اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ سرکاری اور نجی اعلیٰ تعلیمی اداروں کی ایک چھوٹی تعداد نے ابھی تک سکول کونسل قائم نہیں کی ہے۔ دریں اثنا، 174 سرکاری اعلیٰ تعلیمی ادارے ہیں جن میں متعدد مختلف گورننگ باڈیز ہیں۔ کچھ براہ راست وزارت کے تحت ہیں، دیگر صوبائی عوامی کمیٹی کے تحت… اعلیٰ سطح کی پارٹی تنظیمیں بھی مختلف ہوتی ہیں، کچھ وزارت تعلیم و تربیت کی پارٹی کمیٹی کے تحت، اور دیگر بلاک کی پارٹی کمیٹی کے تحت… اس لیے قیادت، رہنمائی، اور خاص طور پر عملے کا انتظام یونٹوں میں متضاد ہوگا۔

ہنوئی میں، زیادہ تر یونیورسٹیوں اور کالجوں نے مختلف ماڈلز کے ساتھ سکول کونسلیں قائم کی ہیں جیسے کہ پارٹی سیکرٹری سکول کونسل کے چیئرمین کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔ پارٹی سیکرٹری بھی ریکٹر کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں؛ پارٹی سکریٹری اسکول کونسل کے چیئرمین اور ریکٹر دونوں کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں… ان میں سے بہت سے اسکولوں نے پارٹی کمیٹی اور اسکول کونسل اور بورڈ آف ڈائریکٹرز کے درمیان ہم آہنگی کے لیے ضابطے تیار کیے ہیں اور ان پر عمل درآمد کیا ہے، لیکن کوآرڈینیشن کے طریقے کاموں کے نفاذ میں اب بھی ڈھیلے اور متضاد ہیں۔ اس صورتحال پر قابو پانے کے لیے، ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی نے "پارٹی کمیٹی اور اسکول کونسل اور ہنوئی میں یونیورسٹیوں اور کالجوں کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے درمیان ہم آہنگی" کے بارے میں ایک ماڈل فریم ورک ریگولیشن جاری کیا ہے تاکہ اسکول کی سرگرمیوں کو ہم آہنگی سے، اوورلیپ کے بغیر، اور واضح طور پر بیان کردہ افعال اور ذمہ داریوں کے ساتھ نافذ کیا جا سکے۔ اس سے، ہر اسکول اسکول کی قیادت کے اندر مخصوص اور تفصیلی تفویض کے ساتھ اپنے آپریشنل ضابطے تیار کرسکتا ہے، کرداروں، ذمہ داریوں، اور اختیار پر اعلیٰ سطح پر اتفاق رائے کے ساتھ، کام کے موثر اور ہموار تال میل کو یقینی بناتا ہے۔

پارٹی کمیٹی، یونیورسٹی کونسل، اور ون یونیورسٹی کے ریکٹر کے درمیان ہم آہنگی کے عملی تجربات کا اشتراک کرتے ہوئے، پروفیسر نگوین ہوئی بینگ - ون یونیورسٹی کے ریکٹر - نے کہا کہ یونیورسٹی کی ترقی کی حکمت عملی کے بارے میں، پارٹی کمیٹی ترقی کی سمت کا تعین کرتی ہے۔ اس کی بنیاد پر، ریکٹر حکمت عملی تیار کرتا ہے، متعلقہ فریقوں سے فیڈ بیک اکٹھا کرتا ہے، اور اسے منظوری اور اعلان کے لیے یونیورسٹی کونسل میں پیش کرتا ہے۔ یہ سالانہ سرگرمیوں کو نافذ کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کرتا ہے۔ پروفیسر بینگ نے تصدیق کی کہ پارٹی کمیٹی، یونیورسٹی کونسل، بورڈ آف ڈائریکٹرز، دیگر اداروں کے ساتھ، اعلیٰ تعلیمی ادارے کی ہم آہنگی اور پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے ناگزیر اجزاء ہیں۔ کلید صحیح کردار ادا کرنا، ذمہ داریوں کو سمجھنا، اور صحیح وقت، صحیح جگہ اور صحیح طریقے سے کام کرنا ہے۔ اگر ان تینوں اداروں کے ماڈلز اور آپریٹنگ ریگولیشنز کو ہم آہنگ نہیں کیا گیا تو اس سے آپریشن میں مشکلات پیدا ہوں گی۔

ہنوئی لاء یونیورسٹی کی یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین ڈاکٹر چو مان ہنگ نے کہا کہ اس سے قبل یونیورسٹی کی ترقی کی سمت کے بارے میں بہت سے فیصلے گورننگ باڈی کے ہوتے تھے۔ تاہم، یونیورسٹی کونسل کے قیام کے بعد، اس نے یونیورسٹی کے اہم مسائل پر اعلیٰ تعلیم کے قانون کے مطابق فیصلہ کیا ہے، جیسے: حکمت عملی، ترقیاتی منصوبہ، اور یونیورسٹی کے سالانہ منصوبے کے بارے میں فیصلے؛ تنظیم اور آپریشن، مالیاتی ضوابط، اور نچلی سطح پر جمہوریت پر ضوابط کا نفاذ؛ اندراج کی سمت، نئی میجرز کھولنے، تربیت، مشترکہ تربیت، سائنسی اور تکنیکی سرگرمیاں، بین الاقوامی تعاون پر فیصلے؛ اعلیٰ تعلیم کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے پالیسیاں، یونیورسٹی اور کاروباری اداروں اور آجروں کے درمیان تعاون…

پروفیسر Nguyen Dinh Duc - یونیورسٹی آف ٹیکنالوجی کی یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین (ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی) نے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے سلسلے میں یونیورسٹی کونسل کے کردار اور پوزیشن کو واضح طور پر بیان کرنے سے متعلق حل بھی تجویز کیے۔ خود مختار عوامی یونیورسٹیوں کے لیے، یونیورسٹی کونسل کاروبار میں بورڈ آف ڈائریکٹرز کی طرح ہوتی ہے، جب کہ ریکٹر اور بورڈ آف ڈائریکٹرز ڈائریکٹر اور بورڈ آف ڈائریکٹرز کی طرح ہوتے ہیں۔ نجی یونیورسٹیوں کے لیے بورڈ آف ڈائریکٹرز کا فیصلہ کن کردار ہونا چاہیے جیسا کہ یونیورسٹی کونسل کا ہوتا ہے۔ پروفیسر ڈیک کے مطابق، یونیورسٹی کونسل کا چیئرمین ریکٹر سے زیادہ اہم ہوتا ہے، جو براہ راست پالیسیاں اور حکمت عملی مرتب کرتا ہے، لیکن یہ قانون میں واضح طور پر نہیں بتایا گیا ہے، جس کی وجہ سے بہت سی جگہیں اب بھی اس سوال سے نبرد آزما ہیں کہ "کون زیادہ طاقتور ہے،" اور پھر جلد بازی میں انتخاب کرنا۔

قانونی فریم ورک سے شروع ہونے والا ایک جامع حل۔

فی الحال، نفاذ کے پانچ سال بعد، 30 دسمبر 2019 کو وزیر اعظم کی طرف سے جاری کردہ حکمنامہ 99/2019 میں کئی کوتاہیوں کا انکشاف ہوا ہے۔ خاص طور پر تشویش کا ایک مسئلہ واضح ضوابط کا فقدان ہے جو اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ آیا سرکاری اعلیٰ تعلیمی ادارے کے ریکٹر کی تقرری کا اختیار یونیورسٹی کونسل ہے یا براہ راست انتظامی ایجنسی۔ عملی طور پر، حالیہ برسوں میں ایسی مثالیں دیکھی گئی ہیں جہاں یونیورسٹی کونسل نے قراردادیں جاری کی ہیں جس میں ریکٹر کو گورننگ باڈی کی "تسلیم" کے بغیر یونٹ کا انتظام کرنے کا اختیار دیا گیا ہے، جب کہ دیگر معاملات میں، یہ تسلیم حاصل کر لیا گیا ہے، جس کی وجہ سے متضاد آراء پیدا ہوتی ہیں۔

اعلیٰ تعلیم سے متعلق قانون کو نافذ کرنے والے فرمان 99/2019 میں ترامیم کا مسودہ، جو اس وقت وزارت تعلیم و تربیت کے ذریعے نافذ کیا جا رہا ہے، واضح طور پر سرکاری اعلیٰ تعلیمی اداروں کے ریکٹروں کو براہ راست انتظامی ادارے کے طور پر تعینات کرنے اور تسلیم کرنے کے ذمہ دار اتھارٹی کی وضاحت کرتا ہے۔ اس سے پہلے، رہنما حکم نامے میں واضح طور پر یہ واضح نہیں کیا گیا تھا کہ آیا یہ اتھارٹی یونیورسٹی کونسل سے تعلق رکھتی ہے یا براہ راست انتظامی ادارے سے۔

براہ راست انتظامی ایجنسی نئی قائم ہونے والی یونیورسٹیوں یا یونیورسٹیوں کے معاملے میں بھی ریکٹر کی تقرری یا یونیورسٹی کے لیے ذمہ داری تفویض کرنے کا فیصلہ کرتی ہے جو چھ ماہ سے زیادہ عرصے سے ریکٹر کے بغیر ہیں اور براہ راست انتظامی ایجنسی کو ریکٹر کی شناخت کی تجویز پیش کیے بغیر۔ یہ اس وقت تک نافذ رہے گا جب تک یونیورسٹی کونسل کی تجویز کی بنیاد پر ریکٹر کو باضابطہ طور پر تسلیم کرنے کا فیصلہ نہیں کیا جاتا۔

یونیورسٹی کونسل کے اراکین کے بارے میں، وزارت تعلیم و تربیت نے بھی مسودہ ضوابط میں جامعہ سے باہر کے اراکین کی کل تعداد کا کم از کم 30% شامل کیا، جس میں براہ راست انتظامی ایجنسی کے نمائندے بھی شامل ہیں۔ خود مختاری کو فروغ دینے کے لیے مقرر کردہ براہ راست انتظامی ایجنسی کے نمائندوں کی تعداد یونیورسٹی سے باہر کے اراکین کی کل تعداد کے 50% سے زیادہ نہیں ہوگی۔ دریں اثنا، مسودے میں یونیورسٹی کونسل کے ممبران کو 50 فیصد سے کم سے کم 20 فیصد تک منتخب کرنے کے لیے ڈیلیگیٹ کانفرنس میں شرکت کرنے والے یونیورسٹی کے کل عملے اور ملازمین کی فیصد کو بھی ایڈجسٹ کیا گیا۔ مسودے میں یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین اور ممبران کی برطرفی اور برطرفی کے ضوابط کو بھی ایڈجسٹ کیا گیا، اور یونیورسٹی کونسل کے ممبران کی جگہ لینے کے طریقہ کار پر ضابطے شامل کیے گئے…

سکول کونسلز کے قیام اور ان کے آپریشن کے بارے میں قانونی ضوابط کے نفاذ میں پیدا ہونے والی کوتاہیوں کے سلسلے کی نشاندہی کی گئی ہے۔ وزارت تعلیم و تربیت ان کو دھیان میں لے رہی ہے اور ایڈجسٹمنٹ کر رہی ہے، جیسا کہ مسودے میں دکھایا گیا ہے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ ادارے مؤثر اور ہم آہنگی سے کام کر رہے ہیں۔

اس کے علاوہ، پروفیسر بوئی وان گا، سابق نائب وزیر برائے تعلیم و تربیت، نے یہ بھی تجویز کیا کہ یونیورسٹیوں کا کام اس وقت متعدد قانونی دستاویزات سے چلتا ہے، نہ کہ صرف اعلیٰ تعلیم کے قانون سے۔ خود مختاری کو کامیابی کے ساتھ نافذ کرنے کے لیے بہت سے متعلقہ قوانین اور قانونی دستاویزات میں ترمیم کرنا ضروری ہے جیسے کہ مالیاتی قانون، پبلک انویسٹمنٹ قانون، سول سرونٹ سے متعلق قانون وغیرہ۔ ان دستاویزات میں گورننگ باڈی کو یونیورسٹی کونسل سے تبدیل کیا جانا چاہیے۔

ڈاکٹر لی ڈونگ فوونگ - سینٹر فار ہائر ایجوکیشن ریسرچ کے سابق ڈائریکٹر، ویتنام انسٹی ٹیوٹ آف ایجوکیشنل سائنسز (وزارت تعلیم و تربیت): اسکول بورڈ کے اراکین کا انتخاب کرتے وقت محتاط رہیں۔

اسکول بورڈ کے لیے درست اور موثر فیصلے کرنے کے لیے، بہت سے عوامل کی ضرورت ہوتی ہے، جن میں انتظامی صلاحیت بہت اہم ہے۔ اسکول بورڈ کسی خاص گروپ کی نمائندگی کرنے والا بورڈ نہیں ہونا چاہیے، اور نہ ہی یہ محض رسمی ہونا چاہیے۔ اس میں معاشرے کے حقیقی معنوں میں نمایاں افراد پر مشتمل ہونا چاہیے، جو سماجی و اقتصادی ترقی کے بارے میں علم رکھتے ہوں، اور اسکول کی ترقی کے لیے مشورے اور رہنمائی فراہم کرنے کے لیے تبدیلیوں کا اندازہ لگانے کے قابل ہوں۔ سکول بورڈ کے ممبران کے بارے میں جو کہ سکول کے ملازم بھی ہیں، میں سمجھتا ہوں کہ محتاط انتخاب ضروری ہے کیونکہ ان کا "دوہری کردار" ہے، جس کی وجہ سے ان کے لیے فیصلے کرنے اور مؤثر طریقے سے اور پائیدار طریقے سے عملدرآمد کی نگرانی کرنا مشکل ہو جاتا ہے، اس محدود وقت کے پیش نظر جو وہ سکول بورڈ میں خدمات انجام دے سکتے ہیں، جو صرف ایک مدت کے لیے ہو سکتا ہے۔ اسکول بورڈ کے تمام ممبران جو غیر موثر کارکردگی کا مظاہرہ کرتے ہیں ان کو اپنے باہمی تعاون کے کام کے وقتاً فوقتاً جائزوں اور تشخیص کے ذریعے برخاستگی کے طریقہ کار کے تابع ہونا چاہیے۔

(جاری ہے)

ماخذ: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html