پریکٹس سے حل

فی الحال، اعلیٰ تعلیمی اداروں نے اپنے تنظیمی ڈھانچے اور عملے کا ایک منظم اور موثر انداز میں جائزہ لیا ہے اور اسے بہتر بنایا ہے۔ زیادہ تر اعلیٰ تعلیمی اداروں کی تنظیم اور انتظام میں یونیورسٹی کونسل کے کردار کی وضاحت اور اضافہ کیا گیا ہے۔ عملی نفاذ سے، یونیورسٹی کونسل کی سرگرمیوں سے متعلق مشکلات کو اسکولوں، انتظامی ایجنسیوں وغیرہ نے حل کیا ہے۔

ہائی اسکول کے طلباء ہنوئی لاء یونیورسٹی کے بارے میں سیکھتے ہیں۔ تصویر: HLU

کوآرڈینیشن کی "کلید" واضح "کردار تفویض" ہے

ڈاکٹر لی ویت خوین - ویتنامی یونیورسٹیوں اور کالجوں کی ایسوسی ایشن کے نائب صدر نے کہا کہ یونیورسٹی کونسل کے قیام کا طریقہ کار خود مختاری سے گہرا تعلق رکھتا ہے۔ صرف خود مختار یونیورسٹیوں کو یونیورسٹی کونسل کی ضرورت ہے، جبکہ غیر خود مختار یونیورسٹیاں "ابھی تک پھنسی ہوئی ہیں" کیونکہ ان کے پاس ایک گورننگ باڈی ہے۔

"اس وقت تک، صرف 23 سرکاری یونیورسٹیوں کو یونیورسٹی کی خودمختاری کی اجازت دی گئی ہے۔ بقیہ یونیورسٹیاں اب بھی انتظامی طریقہ کار کے تحت کام کر رہی ہیں، یعنی ان کے پاس براہ راست انتظامی ایجنسی ہے۔ حقیقت میں، یونیورسٹی کے پرنسپل - لی کونسلی - لی کونسل کی انتظامیہ کی ذمہ داریوں اور اختیارات کے درمیان کردار کی غیر واضح تقسیم کی وجہ سے کچھ یونیورسٹیوں میں مسائل پیدا ہوئے ہیں۔" اپنی رائے بیان کی.

وزارت تعلیم و تربیت (MOET) کے اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ، ابھی تک، چند سرکاری اور نجی یونیورسٹیاں ایسی ہیں جنہوں نے یونیورسٹی کونسل قائم نہیں کی ہے۔ دریں اثنا، 174 سرکاری یونیورسٹیاں ہیں جن میں بہت سے مختلف گورننگ باڈیز ہیں، کچھ اسکول وزارت کے ماتحت ہیں، کچھ اسکول صوبائی پیپلز کمیٹی کے ماتحت ہیں... اعلیٰ سطح پر پارٹی کی تنظیم میں بھی اختلافات ہیں، کچھ اسکول پارٹی ایگزیکٹو کمیٹی کے تحت ہیں، کچھ اسکول بلاک کی پارٹی کمیٹی کے تحت ہیں... اس لیے قیادت اور سمت میں، خاص طور پر کام کرنے والے یونٹ کے درمیان ہم آہنگی کی کمی ہوگی۔

ہنوئی میں، شہر کی زیادہ تر یونیورسٹیوں اور کالجوں نے مختلف ماڈلز کے ساتھ سکول کونسلیں قائم کی ہیں جیسے کہ پارٹی سیکرٹری سکول کونسل کا چیئرمین ہے؛ سیکرٹری پرنسپل ہے؛ سیکرٹری سکول کونسل کے چیئرمین اور پرنسپل دونوں ہوتے ہیں... ان میں سے بہت سے سکولوں نے پارٹی کمیٹی اور سکول کونسل، بورڈ آف ڈائریکٹرز کے درمیان ہم آہنگی کے حوالے سے ضابطے تیار کیے ہیں اور جاری کیے ہیں، لیکن کوآرڈینیشن کا طریقہ کاموں کے نفاذ میں اب بھی ڈھیلا اور متضاد ہے۔ اس صورتحال پر قابو پانے کے لیے، ہنوئی پارٹی کمیٹی نے "پارٹی کمیٹی اور اسکول کونسل، ہنوئی میں یونیورسٹیوں اور کالجوں کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے درمیان ہم آہنگی" کے ضوابط کا ایک ماڈل فریم ورک جاری کیا ہے تاکہ اسکول کی سرگرمیوں کو ہم آہنگی کے ساتھ، اوورلیپ کے بغیر اور واضح کاموں اور کاموں کے ساتھ لاگو کیا جاسکے۔ یہاں سے، ہر اسکول اسکول کی قیادت میں کاموں کی مخصوص اور تفصیلی تقسیم کے ساتھ اپنے آپریٹنگ ضابطے بناتا ہے جس میں کرداروں، ذمہ داریوں، اور اختیارات پر اعلیٰ اتفاق رائے ہوتا ہے تاکہ کام کو مؤثر طریقے سے اور آسانی سے ہم آہنگ کرنے میں مدد مل سکے۔

پارٹی کمیٹی، یونیورسٹی کونسل اور ون یونیورسٹی کے پرنسپل کے درمیان عملی ہم آہنگی کا اشتراک کرتے ہوئے، ون یونیورسٹی کے پرنسپل پروفیسر Nguyen Huy Bang نے کہا کہ یونیورسٹی کی ترقی کی حکمت عملی کے لیے، پارٹی کمیٹی ترقی کی سمت کی وکالت کرتی ہے، اس بنیاد پر پرنسپل متعلقہ فریقوں سے آراء اکٹھا کرتا ہے اور یونیورسٹی کونسل کو ایپس پیش کرتا ہے۔ وہاں سے، یہ سالانہ سرگرمیوں کو لاگو کرنے کے لئے ایک بنیاد کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے. پروفیسر بینگ نے تصدیق کی کہ پارٹی کمیٹی، یونیورسٹی کونسل، بورڈ آف ڈائریکٹرز، دیگر اداروں کے ساتھ، یونیورسٹی کی ہم آہنگی اور پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے ناگزیر حصے ہیں۔ مسئلہ صحیح کردار کا ہے، سبق جاننا، اور صحیح وقت پر، صحیح جگہ اور صحیح جگہ پر ہونا۔ اگر ان تینوں اداروں کے ماڈل اور آپریٹنگ ریگولیشنز کے مسئلے میں ہم آہنگی نہ کی گئی تو یہ آپریشن کے عمل میں مشکلات کا باعث بنے گا۔

ڈاکٹر چو من ہنگ - ہنوئی لاء یونیورسٹی کی یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین نے کہا کہ اس سے قبل اسکول کی ترقی کے رجحان کے بارے میں بہت سے فیصلے گورننگ باڈی کے ہوتے تھے۔ تاہم، یونیورسٹی کونسل کے قائم ہونے کے بعد، اس نے اسکول کے اہم مسائل پر اعلیٰ تعلیم کے قانون کی دفعات کے مطابق فیصلہ کیا جیسے: حکمت عملیوں کے بارے میں فیصلے، ترقیاتی منصوبے، یونیورسٹی کے سالانہ منصوبے؛ تنظیم اور آپریشن سے متعلق ضوابط کا اعلان، مالیاتی ضوابط، نچلی سطح پر جمہوریت کے ضوابط؛ اندراج کی سمت بندی، میجرز کھولنے، تربیت، مشترکہ تربیت، سائنسی اور تکنیکی سرگرمیاں، بین الاقوامی تعاون پر فیصلے؛ یونیورسٹی کی تعلیم کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے پالیسیاں، یونیورسٹی اور کاروباری اداروں کے درمیان تعاون، مزدور صارفین وغیرہ۔

پروفیسر Nguyen Dinh Duc - یونیورسٹی آف ٹیکنالوجی کی یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین (ہانوئی نیشنل یونیورسٹی) نے بھی بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ساتھ اسکول کونسل کے کردار اور پوزیشن کو واضح طور پر بیان کرنے سے متعلق ایک حل تجویز کیا۔ خود مختار سرکاری اسکولوں کے لیے، اسکول کونسل ایک انٹرپرائز میں بورڈ آف ڈائریکٹرز کی طرح ہے، جب کہ پرنسپل اور بورڈ آف ڈائریکٹرز ڈائریکٹر اور بورڈ آف ڈائریکٹرز کی طرح ہیں۔ غیر سرکاری اسکولوں کے لیے، بورڈ آف ڈائریکٹرز کا اسکول کونسل کی طرح فیصلہ کن کردار ہونا چاہیے۔ پروفیسر ڈیک کے مطابق، اسکول کونسل کا چیئرمین پرنسپل سے زیادہ اہم ہے، براہ راست پالیسیوں اور حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی کرتا ہے، لیکن اس کا قانون میں واضح طور پر اظہار نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے بہت سی جگہوں پر اب بھی "کون بڑا ہے" کے ساتھ جدوجہد ہوتی ہے، پھر لاپرواہی سے لوگوں کا انتخاب کرنا پڑتا ہے۔

قانون سے ہم آہنگ حل

فی الحال، 30 دسمبر 2019 کو وزیر اعظم کی طرف سے 5 سال کے نفاذ کے بعد جاری کردہ حکمنامہ 99/2019 پر عمل درآمد کے عمل میں بہت سی خامیاں پیدا ہوئی ہیں۔ خاص طور پر، ایک ایسا مواد جس میں بہت سے لوگوں کی دلچسپی ہے وہ یہ ہے کہ موجودہ قانونی دستاویزات میں، یہ واضح نہیں ہے کہ سرکاری یونیورسٹی کے پرنسپل کی تقرری کا اختیار رکھنے والی ایجنسی یا یونٹ اسکول کونسل ہے یا براہ راست انتظامی ایجنسی۔ درحقیقت، حالیہ برسوں میں، ایسے معاملات سامنے آئے ہیں جب اسکول کونسل نے گورننگ باڈی کی "تسلیم" کے بغیر پرنسپل کا اختیار تفویض کرنے اور یونٹ کے لیے ذمہ داری تفویض کرنے کی قرارداد جاری کی، جب کہ دوسری جگہوں پر گورننگ باڈی کی جانب سے "تسلیم" ہے، جس کی وجہ سے متضاد آراء ہیں۔

اعلیٰ تعلیم کے قانون کو نافذ کرنے والے فرمان 99/2019 میں ترامیم کا مسودہ، جسے وزارت تعلیم اور تربیت کے ذریعے نافذ کیا جا رہا ہے، واضح طور پر سرکاری اعلیٰ تعلیمی اداروں کے پرنسپلوں کو براہ راست انتظامی ایجنسی کے طور پر مقرر کرنے اور تسلیم کرنے کے اختیار کے ساتھ اختیار کی وضاحت کرتا ہے۔ اس سے پہلے، رہنمائی کے حکم نامے میں واضح طور پر یہ نہیں بتایا گیا تھا کہ آیا یہ اختیار یونیورسٹی کونسل کا ہے یا براہ راست انتظامی ایجنسی سے۔

براہ راست انتظامی ایجنسی بھی فیصلہ کرتی ہے کہ پرنسپل کا اختیار تفویض کرنے یا نئی قائم ہونے والی یونیورسٹی کی صورت میں اسکول کی ذمہ داری تفویض کرنے یا 6 ماہ سے زیادہ عرصے تک پرنسپل کے بغیر اسکول کے لیے براہ راست انتظامی ایجنسی کو پرنسپل کی شناخت کی درخواست جمع کرائے بغیر۔ اسے اس وقت تک برقرار رکھا جائے گا جب تک کہ یونیورسٹی کونسل کے تجویز کردہ پرنسپل کو تسلیم کرنے کا کوئی باضابطہ فیصلہ نہیں ہو جاتا۔

یونیورسٹی کونسل کے ممبران کے بارے میں، وزارت تعلیم و تربیت نے ایک ضابطے کے مسودے میں یہ بھی شامل کیا کہ یونیورسٹی سے باہر کے ممبران یونیورسٹی کونسل کے ممبران کی کل تعداد کا کم از کم 30% ہیں، جن میں براہ راست انتظامی ایجنسی کے نمائندے بھی شامل ہیں۔ خودمختاری کو فروغ دینے کے لیے براہ راست انتظامی ایجنسی کے نمائندوں کی تعداد یونیورسٹی سے باہر اراکین کی کل تعداد کے 50% سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔ دریں اثنا، مسودہ یونیورسٹی کونسل کے اراکین کو منتخب کرنے کے لیے مندوبین کی کانفرنس میں شرکت کرنے والے یونیورسٹی کے افسران اور ملازمین کی کل تعداد کا فیصد بھی 50 فیصد سے کم کر کے کم از کم 20 فیصد کر دیتا ہے۔ اس مسودے میں یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین اور یونیورسٹی کونسل کے ممبران کی برطرفی اور برطرفی کے ضوابط کو بھی ایڈجسٹ کیا گیا ہے، اور یونیورسٹی کونسل کے ممبران کی جگہ لینے کے طریقہ کار پر ضابطے شامل کیے گئے ہیں۔

سکول کونسلز کے قیام اور عمل میں قانونی ضوابط کے نفاذ کے عمل میں پیدا ہونے والی کوتاہیوں کے ایک سلسلے کی نشاندہی کی گئی ہے۔ وزارت تعلیم اور تربیت اداروں کو مؤثر طریقے سے اور ہم آہنگی سے کام کرنے کے مقصد کے لیے مسودے میں دکھائے گئے دفعات کو جذب اور ایڈجسٹ کر رہی ہے۔

اس کے علاوہ، پروفیسر ڈاکٹر بوئی وان گا - سابق نائب وزیر تعلیم و تربیت نے یہ بھی تجویز پیش کی کہ فی الحال، یونیورسٹی کی سرگرمیاں نہ صرف یونیورسٹی کی تعلیم کے قانون پر مبنی، بہت سے قانونی دستاویزات کے ذریعے منظم ہوتی ہیں۔ خود مختاری کو کامیابی کے ساتھ نافذ کرنے کے لیے بہت سے قوانین اور متعلقہ قانونی دستاویزات میں ترمیم کرنا ضروری ہے جیسے کہ مالیاتی قانون، عوامی سرمایہ کاری کا قانون، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین سے متعلق قانون وغیرہ۔ ان دستاویزات میں گورننگ باڈی کو یونیورسٹی کونسل سے تبدیل کرنا ضروری ہے۔

ڈاکٹر لی ڈونگ فوونگ - سینٹر فار ہائر ایجوکیشن ریسرچ کے سابق ڈائریکٹر، ویتنام انسٹی ٹیوٹ آف ایجوکیشنل سائنسز (وزارت تعلیم و تربیت): اسکول بورڈ کے اراکین کا انتخاب کرتے وقت محتاط رہیں

اسکول کونسل کو درست اور درست فیصلے کرنے کے لیے، بہت سے عوامل کی ضرورت ہوتی ہے، جن میں سے انتظامی صلاحیت کی ضرورت اہم ہے۔ سکول کونسل کو اجزاء کے گروپ کی نمائندہ کونسل نہیں ہونی چاہیے، نہ کہ "مکمل پلیٹیں، مکمل پیالے" دکھائے جائیں، بلکہ معاشرے میں حقیقی معنوں میں اعلیٰ درجے کے افراد، سماجی و اقتصادی ترقی کی صورت حال کے بارے میں علم رکھنے والے، اسکول کی ترقی کے لیے مشورے اور سمت دینے کے لیے تبدیلیوں کی پیشن گوئی کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ سکول کونسل کے ممبران کے لیے جو کہ سکول کے لوگ بھی ہیں، میں سمجھتا ہوں کہ انتخاب کرنے میں محتاط رہنا ضروری ہے کیونکہ وہ خود ایک "دوہری کردار" رکھتے ہیں، فیصلے کرنے، موثر اور پائیدار نفاذ کی نگرانی کرنے میں حقیقی معنوں میں خود مختار ہونا مشکل ہے کیونکہ سکول کونسل میں شرکت کے لیے وقت کی حد صرف ایک مدت ہو سکتی ہے... سکول کونسل کے تمام ممبران، اگر ان کی سرگرمیوں پر نظرثانی کی ضرورت نہیں ہے تو ان کی سرگرمیوں پر نظر ثانی کی ضرورت ہے۔ کوآرڈینیشن سرگرمیوں کی.

(جاری ہے)

ماخذ: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html