انسانی وسائل کی رکاوٹ کو دور کرنے سے کمیونٹی کی سطح کے حکام کو بہتر خدمات فراہم کرنے میں مدد ملے گی۔

دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے تحت کام کرتے ہوئے، بہت سے علاقوں کو کام کے بھاری بوجھ کا سامنا ہے، جن میں معاشی، ثقافتی، اور سماجی امور، شہری انتظام، سماجی بہبود، اور انتظامی طریقہ کار شامل ہیں… جس کی وجہ سے حکام اور سرکاری ملازمین کا زیادہ بوجھ ہے۔ اس حقیقت کی بنیاد پر، انسانی وسائل کی رکاوٹ کو دور کرنے، عملے کی سطح کو بڑھانے، اور طاقت کو مناسب طریقے سے وکندریقرت کرنے کے لیے بہت سی تجاویز دی گئی ہیں تاکہ مقامی حکومتیں زیادہ مؤثر طریقے سے لوگوں کی خدمت کر سکیں۔

زیادہ کام

ایک ماہ سے زیادہ کے آپریشن کے بعد، ہو چی منہ شہر میں Go Vap وارڈ پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر ہر وقت انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے آنے والے لوگوں سے بھرا رہتا ہے۔ 15 کاؤنٹرز پر اہلکار اور سرکاری ملازمین مسلسل لوگوں کو دستاویزات کی رہنمائی، وصول کرنے، پروسیسنگ اور واپس کرنے میں مصروف ہیں۔ اس مرکز میں اراضی رجسٹریشن آفس کی ایک شاخ بھی ہے، اس لیے اسے روزانہ مختلف اقسام کے 600-800 دستاویزات موصول ہوتے ہیں۔ کام کا بڑا بوجھ عملے پر کافی دباؤ ڈالتا ہے۔

گو واپ وارڈ پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سنٹر کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر نگوین چی تھانہ نے کہا کہ کام کے زیادہ بوجھ کی وجہ سے افسران اور سرکاری ملازمین کے پاس لنچ بریک کے لیے تقریباً وقت نہیں ہوتا، بعض اوقات وہ رات 8 بجے تک کام کرتے ہیں۔ مسٹر تھانہ کے مطابق، لوگوں کی ایک بڑی تعداد ہر روز انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے آتی ہے، بعض اوقات دوپہر کے وقت بھی دستاویزات جمع کرواتے ہیں، اس لیے وارڈ اہلکاروں کو لنچ بریک لینے کے لیے شفٹوں کو تقسیم کرنا پڑتا ہے۔ شام کے وقت، سرکاری ملازمین کی ٹیم اوور ٹائم کا فائدہ اٹھاتے ہوئے دن کے وقت موصول ہونے والی اور پروسیس شدہ دستاویزات کو ڈیجیٹائز اور منظم کرتی ہے، کیونکہ کام کے معمول کے اوقات میں، اہلکار عوام کے لیے دستاویزات کی رہنمائی اور پروسیسنگ پر توجہ دیتے ہیں۔

شہری گو واپ وارڈ پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر، ہو چی منہ سٹی میں انتظامی دستاویزات جمع کراتے ہیں۔ تصویر: NGO BINH

اسی طرح، ہوا ہنگ وارڈ، ہو چی منہ سٹی کے پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر کو جولائی میں تقریباً 2,700 انتظامی طریقہ کار کی درخواستیں موصول ہوئیں، بنیادی طور پر مصدقہ کاپیوں کے لیے – جو کہ 60% سے زیادہ ہیں۔ درخواستوں کی بڑی تعداد کے دباؤ کے علاوہ، یہ حقیقت کہ پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر اور وارڈ پیپلز کمیٹی کا مرکزی دفتر دو مختلف جگہوں پر واقع ہے، آپریشنل طریقہ کار کو مشکل بناتا ہے، خاص طور پر ان درخواستوں کے لیے جن پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین یا وائس چیئرمین کے دستخط کی ضرورت ہوتی ہے۔

"پیپلز کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کو ابھی بھی دستاویزات پر دستخط کرنے کے لیے آگے پیچھے بھاگنا پڑتا ہے، جبکہ پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر کی اپنی مہر، اپنا اکاؤنٹ اور انچارج ایک ڈپٹی ڈائریکٹر ہے، لیکن اسے ابھی تک سرٹیفیکیشن پر دستخط کرنے کا اختیار نہیں دیا گیا ہے،" ہوا ہنگ وارڈ پیپلز کمیٹی کے ایک رہنما نے اشتراک کیا۔

نہ صرف گو واپ اور ہوا ہنگ وارڈز میں بلکہ بہت سے علاقوں میں انتظامی آلات کی تنظیم نو کے بعد بھی کام کا دباؤ اور کوتاہیاں برقرار ہیں۔ بن ٹان وارڈ میں، پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ کاموں کو آسانی اور مؤثر طریقے سے نمٹا گیا ہے۔ تاہم، کام کے معیار کو تیز کرنے اور بہتر بنانے کے لیے، اور مختلف محکموں کے اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کو تحقیق کرنے اور جدید اقدامات اور حل تجویز کرنے کے لیے وقت دینے کی اجازت دینے کے لیے، علاقے کو فوری طور پر ہر محکمے کے لیے ایک نائب سربراہ کو شامل کرنے کی ضرورت ہے۔

پہلے، ضلع کی سطح پر 12 خصوصی محکمے ہوتے تھے، لیکن اب وارڈ کی سطح پر صرف 3 ہیں: پیپلز کونسل - پیپلز کمیٹی آفس، ثقافت اور سماجی امور کا محکمہ، اور شہری اقتصادیات اور انفراسٹرکچر کا محکمہ۔ تاہم، فی الحال ہر یونٹ میں صرف ایک نائب ہے۔ بہت زیادہ کام کے بوجھ کے دباؤ میں، ایک شخص یہ سب سنبھال نہیں سکتا۔ مسئلہ نہ صرف اہلکاروں کی کمی ہے، بلکہ مقامی انتظامی آلات کی فعالی اور لچک کو بڑھانے کے لیے اتھارٹی کے مناسب وفد کی کمی کا بھی ہے۔

عملہ اور تنظیمی ڈھانچہ مقامی علاقے کے لیے موزوں ہونا چاہیے۔

ہو چی منہ شہر کے داخلی امور کے محکمہ کے مطابق، کمیون کی سطح پر خصوصی محکموں کے کاموں اور فرائض کے بارے میں موجودہ ضوابط کے تحت، کام کا بوجھ وسعت اور گہرائی دونوں میں بڑھ رہا ہے، جس میں معاشیات، ثقافت، معاشرت، شہری انتظام، قدرتی وسائل اور ماحولیات، سماجی بہبود، اور انتظامی شہریوں کے لیے یہ پیشہ ورانہ طریقہ کار ضروری ہے... علم، جامع مہارت، اور حالات کو لچکدار طریقے سے سنبھالنے کی صلاحیت۔

تاہم، کمیون کی سطح پر خصوصی محکموں کے لیے مختص عملے کی موجودہ سطح کے ساتھ، ہر سرکاری ملازم اوسطاً 4-9 مخصوص کاموں کے لیے ذمہ دار ہے، ہر ایک کے پاس متعدد تفصیلی اور بڑے پیمانے پر ذمہ داریاں ہیں۔ اس سے کام کی انجام دہی میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں، جیسے کام کا زیادہ بوجھ، معیار اور پیش رفت کو یقینی بنانے میں حدود، ریزرو وسائل کی کمی، اور انتظام، انتظامیہ اور مشاورتی کام میں حدود۔

لہٰذا، ہو چی منہ سٹی کا محکمہ داخلہ سفارش کرتا ہے کہ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی متعلقہ ایجنسیوں اور اکائیوں کو جائزہ لینے، تحقیق کرنے، اور قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 98/2023/QH15 میں ترامیم اور اضافے تجویز کرنے کے لیے تفویض کرے تاکہ ہو چی منہ شہر کی دو مقامی حکومتوں کی ترقی کے لیے کچھ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو متعارف کرایا جائے۔ اس میں وارڈز، کمیونز اور خصوصی زونز کی پیپلز کمیٹیوں کے وائس چیئرمینوں کی تعداد میں اضافے کی تجویز شامل ہے۔ وارڈز، کمیونز، اور خصوصی زونز کی عوامی کمیٹیوں کے تنظیمی آلات کی تشکیل نو؛ اور شہر کی موجودہ حقیقتوں کے مطابق اہلکاروں کے کوٹے مختص کرنا۔

با ڈیم کمیون، ہو چی منہ سٹی میں استقبالیہ کاؤنٹر پر شہریوں کے لیے نوٹری شدہ کاپی کی درخواستوں پر کارروائی۔ تصویر: NGO BINH

کمیون کی سطح پر جو کام وہ انجام دے رہے ہیں ان کے مقابلے میں حکام اور سرکاری ملازمین کی کمی سے پیدا ہونے والی مشکلات ہو چی منہ شہر کے لیے منفرد نہیں ہیں۔ بہت سے دوسرے علاقوں کو بھی اسی طرح کے چیلنجز کا سامنا ہے۔

25 جولائی کو وزارت داخلہ کے زیر اہتمام 2025 کے پہلے چھ مہینوں کے کام کا خلاصہ اور 2025 کے آخری چھ مہینوں کے اہم کاموں کا خاکہ پیش کرنے والی کانفرنس میں، ہنوئی کے محکمہ داخلہ کے امور کے رہنماؤں نے تجویز پیش کی کہ کچھ بڑے پیمانے پر مقامی ترقیاتی خصوصیات کے ساتھ کام کی سطح پر اضافی خصوصی محکمے قائم کرنے کی اجازت دی جائے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ بڑی آبادی والے کمیون اور وارڈز اور متنوع شعبوں جیسے فنانس، معاشیات، زراعت، نقل و حمل اور تعمیرات کی کسی ایک محکمہ کے سربراہ کے لیے مناسب نگرانی کرنا مشکل ہے۔ ہنوئی سٹی نے تجویز پیش کی کہ وزارت داخلہ ان علاقوں کو خصوصی محکموں کو الگ کرنے کی اجازت دے، مثال کے طور پر، محکمہ خزانہ اور منصوبہ بندی، ذمہ دار عملے کے لیے کام کا بوجھ کم کرنے اور ہر علاقے کی طاقتوں کی ترقی میں سہولت فراہم کرنے کے لیے۔

وزارت داخلہ کو جمع کرائی گئی ایک حالیہ رپورٹ میں، صوبہ لائ چاؤ کے محکمہ داخلہ نے درخواست کی ہے کہ وزارتیں اور ایجنسیاں فوری طور پر نظرثانی کریں اور حکومت کو ان کے دائرہ اختیار کے زیر انتظام مختلف شعبوں میں وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور اختیارات کی وضاحت سے متعلق حکمناموں میں ناکافی، مبہم اور متضاد شقوں میں ترمیم کرنے پر مشورہ دیں۔ خاص طور پر، انہوں نے سفارش کی کہ ہر سطح پر انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو اور دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کی ترقی کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی تفویض کردہ کاموں کی تکمیل کو یقینی بنانے کے لیے کمیونز کے لیے عملے کے کوٹہ میں اضافے پر غور کرے۔

ڈونگ بیٹا - کیم نونگ

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html