ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے کی تعمیر کے لیے پیشگی سرمائے کی وصولی کی مشکل کو دور کرنا

ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے تعمیراتی منصوبے (فیز I) کے لیے پیشگی بجٹ کیپٹل میں VND 7,172.32 بلین کی حتمی تصفیہ مالی نظم و ضبط کو سختی سے نافذ کرنے میں مدد کرے گی اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کے تحت اس راستے کو اپ گریڈ کرنے کے مواقع فراہم کرے گی۔

ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ہائی وے کا ایک حصہ

پیشگی ادائیگی کی ادائیگی کے لیے جدوجہد کرنا

ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے کنسٹرکشن پروجیکٹ (فیز I) میں سرمایہ کاری کے لیے پیش کردہ ریاستی بجٹ کیپٹل کو دوبارہ حاصل کرنے کے لیے اہم ہدایات دی گئی ہیں، اگر وزارت خزانہ کی طرف سے گزشتہ ہفتے کے آخر میں وزارت تعمیرات کو بھیجے گئے آفیشل ڈسپیچ نمبر 12944/BTC-PTHT کی پیروی کی گئی ہے۔

مذکورہ منصوبے کو وزیر اعظم نے فیصلہ نمبر 1286/QD-TTg مورخہ 6 دسمبر 2004 میں سرمایہ کاری کے لیے منظور کیا تھا جس کا مقصد 4 معیاری لین اور 2 ایمرجنسی لین کے پیمانے کے ساتھ 40 کلومیٹر ایکسپریس وے کی تعمیر اور 100 کلومیٹر فی گھنٹہ کی رفتار سے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ یہ ویتنام میں بنایا گیا پہلا معیاری ایکسپریس وے ہے، جس میں سرمایہ کاری کے سرمائے کو ریاستی بجٹ کے سرمائے کو آگے بڑھانے اور ٹول وصولی کے حقوق کی فروخت کے ذریعے جدید سرمائے کی ادائیگی کے طریقہ کار کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے۔

تقریباً 6 سال کی تعمیر کے بعد، پراجیکٹ کو وزارت ٹرانسپورٹ (ایم او ٹی، اب تعمیراتی وزارت) نے مکمل کیا اور 2011 میں عمل میں لایا گیا۔ سرمایہ کار (مائی تھوان پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ - وزارت تعمیرات) کے اعداد و شمار کے مطابق ریاستی خزانے کے مقابلے، مجموعی طور پر، وزارت خزانہ نے پروجیکٹ میں 9,563.259 بلین VND کی سرمایہ کاری کی۔

2011 سے 31 دسمبر 2018 تک ریاستی بجٹ کے اعلی درجے کی راجدھانی کی وصولی کے لیے، ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے کو روٹ پر ٹول اسٹیشنوں کے ذریعے ٹول وصول کرنے کے لیے منظم کیا گیا۔ اس ایکسپریس وے پر ٹول وصول کرنے کا حق 31 دسمبر 2018 کو ختم ہونے والے ٹول وصول کرنے کے حق کو فروخت کرنے کے معاہدے کے ساتھ 2014 - 2018 کی مدت میں مینجمنٹ یونٹ کے ذریعے منتقل کیا جاتا رہا۔

اس طرح، 2011-2018 کے پورے عرصے میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے فیس جمع کرنے کے حق کو جمع اور فروخت کیا اور ریاستی بجٹ کو 2,390,937 بلین VND ادا کیا، جب کہ سرمایہ کاری کے لیے پیش کردہ 7,172,32 بلین VND ریاستی بجٹ میں واپس نہیں کیے گئے۔

28 دسمبر 2018 کو، وزیر اعظم نے دستاویز نمبر 102/TTg-CN جاری کیا جس میں ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے پر ٹول وصولی کو عارضی طور پر معطل کرنے کی ہدایت کی اور وزارت ٹرانسپورٹ کو ہو چی منہ سٹی - ٹرونگ لوونگ ایکسپریس کے انتظام اور استحصال کے لیے مخصوص منصوبوں کا مطالعہ کرنے اور تجویز کرنے کا کام سونپا۔

ساتھ ہی، چونکہ اس مدت کے قانونی ضابطے بھی ریاست کی طرف سے لگائے گئے شاہراہوں پر ٹول وصولی کی اجازت نہیں دیتے، اس لیے وزارت ٹرانسپورٹ ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ہائی وے پر ٹول وصولی کے حقوق کی فروخت جاری نہیں رکھ سکتی تاکہ ریاست کے جدید بجٹ کی ادائیگی کے لیے فنڈز ہوں۔

24 جولائی 2025 کو وزارت خزانہ کو بھیجے گئے آفیشل ڈسپیچ نمبر 7263/BXD-KHTC میں، مسٹر بوئی شوان ڈنگ، ڈپٹی منسٹر آف کنسٹرکشن نے کہا کہ 2024 روڈ لاء اینڈ ڈیکری نمبر 130/ND-CP مورخہ 10 اکتوبر 2024 کو ریاستی گاڑیوں کے لیے ہائی وے کی وصولی کرتی ہے۔ تمام لوگوں کی ملکیت والی شاہراہوں پر سفر کرنا اور براہ راست ریاست کے زیر انتظام اور چلایا جاتا ہے۔

تاہم، دستاویز نمبر 6727/VPCP-CN مورخہ 31 اگست 2023 اور دستاویز نمبر 1216/VPCP-CN مورخہ 15 فروری 2025 میں، وزیر اعظم نے وزارت تعمیرات کو ہدایت کی کہ وہ پورے ہو چی منہ سٹی - پی ہونگ سٹارٹ مائی ٹرونگ وے کے تحت پورے ہو چی منہ سٹی میں سرمایہ کاری پر تحقیق کی صدارت کرے۔ 2025 کی دوسری سہ ماہی میں منصوبہ۔

"اس لیے، اگر ہم ریاستی بجٹ کے بقیہ سرمائے کی ادائیگی کے لیے ٹول وصولی کے حقوق فروخت کرنے کے منصوبے پر عمل درآمد جاری رکھتے ہیں، تو ہم وزیر اعظم کی ہدایت کے مطابق اس ایکسپریس وے کو توسیع دینے کے لیے سرمایہ کاری کو فوری طور پر نافذ نہیں کر سکتے،" تعمیراتی وزارت کے رہنما نے تجزیہ کیا۔

تعمیراتی وزارت کے رہنما کے مطابق، ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے تعمیراتی پروجیکٹ (فیز I) سرمایہ کاری کے لیے ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرنے والا منصوبہ ہے۔ اس پروجیکٹ میں سرمایہ کاری کے لیے پیش کردہ ریاستی بجٹ کے سرمائے کی وصولی بنیادی طور پر ریاستی بجٹ کے مختص کردہ سرمائے میں جدید سرمائے کو تبدیل کرنے کا طریقہ کار ہے۔

"لہذا، پراجیکٹ کے لیے پیش کردہ ریاستی بجٹ کی واپسی کو مکمل طور پر سنبھالنے کے لیے، وزارت تعمیرات وزارت خزانہ سے درخواست کرتی ہے کہ وہ 2026-2030 کی مدت کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کا بندوبست کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرنے کے منصوبے پر غور کرے اور اس پر اتفاق کرے، تاکہ ہو چی منہ میں سرمایہ کاری کے لیے پیش کردہ ریاستی بجٹ کی سرمایہ کی واپسی ہو،" ہو چی منہ کے لیڈر نے کہا کہ ابھی تک ہو چی منہ کے سیکشن نے مکمل طور پر ریفنڈ نہیں کیا ہے۔ تعمیراتی وزارت کے.

بہترین حل

آفیشل ڈسپیچ 12944/BTC-PTHT میں، وزارت خزانہ نے کہا کہ، ریاستی بجٹ قانون کی شق 1، آرٹیکل 52 کی دفعات کے مطابق، وزارتیں، مرکزی اور مقامی ایجنسیاں ریاستی بجٹ کے تخمینوں سے پیش رفت کی وصولی کے لیے کافی سرمائے کا بندوبست کرنے کی ذمہ دار ہیں۔

وزیر اعظم نے وزارت خزانہ کو ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے (فیز I) کی تعمیر کے منصوبے کی صدارت سونپی ہے تاکہ عملدرآمد کی پیشرفت کے مطابق خاطر خواہ سرمائے کو متوازن کیا جا سکے۔ اور وزارت تعمیر کو تفویض کیا کہ ٹول وصولی کے حقوق کی فروخت سے سرمایہ کی وصولی کا منصوبہ تیار کرے تاکہ اس منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے پیش کی گئی رقم کو ریاستی بجٹ میں واپس کیا جا سکے۔

پوائنٹ سی، شق 8، آرٹیکل 4، قرارداد نمبر 70/2025/UBTVQH15 کے مطابق 2026-2030 کی مدت کے لیے ریاستی بجٹ سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے کے لیے ترجیحی ترتیب درج ذیل ہے: فوری عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے؛ قومی ہدف کے پروگرام، قومی اہم منصوبے؛ ایڈوانس سرمائے کی ادائیگی...

اس طرح، اگر پروجیکٹ ریاستی بجٹ کے جدید سرمائے کو مکمل طور پر ادا کرنے کے لیے فیس جمع کرنے میں ناکام ہو جاتا ہے، تو وزارت تعمیرات وزیر اعظم کو بقیہ غیر بازیافت شدہ ایڈوانس سرمائے کو سنبھالنے کے منصوبے کی اطلاع دینے کی ذمہ دار ہے۔ وزیر اعظم کی منظوری کی بنیاد پر، وزارت تعمیرات وزارت تعمیر کے درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں تجاویز کی ترکیب کرے گی اور ریاستی بجٹ قانون اور عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق سرمایہ مختص کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کو ترکیب اور رپورٹنگ کے لیے وزارت خزانہ کو بھیجے گی۔

پراجیکٹ کے بقیہ جدید ریاستی بجٹ کیپٹل کی ادائیگی کے لیے 2026 - 2030 کی مدت کے لیے ایک درمیانی مدتی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ترتیب دینے سے متعلق وزارت تعمیرات کی تجویز کے بارے میں، وزارت خزانہ نے کہا کہ منصوبے کے جدید سرمائے کی وصولی کے لیے منصوبہ بندی کا انتظام ریاستی بجٹ کے بقیہ ایڈوانس سرمائے کی ادائیگی کا حساب کتاب کرنا ہے۔

لہذا، اگر ریاستی بجٹ کی واپسی کے لیے فیس کی وصولی پر عمل درآمد نہیں کیا جا سکتا ہے، تو وزارت خزانہ وزارت تعمیر سے درخواست کرتی ہے کہ وہ پوائنٹ سی، شق 8، آرٹیکل 4، قرارداد نمبر 70/2025/UBTVQH15 مورخہ 7 فروری 2025 کی اسٹینڈنگ اور پرائم منسٹر کی قانونی کمیٹی برائے قومی اسمبلی کو قانونی رپورٹ پر غور کرے۔ وزارت تعمیرات کے 2026-2030 کے منصوبے میں ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے تعمیراتی منصوبے (فیز I) کے جدید سرمائے کی بازیابی کے لیے منصوبے کے لیے سرمایہ مختص کرنے کا فیصلہ۔

"ڈیٹا کے بارے میں، وزارت تعمیرات سرمایہ کار کو ہدایت دینے کی ذمہ دار ہے کہ وہ ریاستی خزانے کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کرے تاکہ قانون کی دفعات اور وزیر اعظم کے دستاویزات کے مطابق پیشگی ادائیگی کی اجازت کے مطابق بقیہ غیر محفوظ شدہ پیشگی سرمائے کا جائزہ لے اور اس کا تعین کرے۔ وزیر ڈو تھانہ ٹرنگ نے کہا۔

یہ شامل کیا جانا چاہئے کہ تحقیقی عمل کے دوران ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ - مائی تھوان ایکسپریس وے کو 6 - 8 لین کے پیمانے پر پھیلانے کی تجویز پیش کرنے والے سرمایہ کاروں کے کنسورشیم نے پروجیکٹ کی تجویز پیش کی، ڈیو سی اے گروپ جوائنٹ اسٹاک کمپنی - ہو چی منہ سٹی ٹیکنیکل انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی - ٹاسکو جوائنٹ سٹاک کمپنی کو سرمایہ کاری کے لیے پیشگی سرمایہ کاری کرنے کے لیے ریاستی بجٹ میں سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کی گئی۔ منہ شہر - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے تعمیراتی منصوبہ (فیز I)۔

خاص طور پر، آپشن 1 کے ساتھ، سرمایہ کار PPP طریقہ کے تحت ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ - مائی تھوان ایکسپریس وے توسیعی سرمایہ کاری پروجیکٹ کو لاگو کرتے وقت ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے سیکشن کے فیز I میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے ایڈوانس پورے سرمائے کی واپسی کا انتخاب کر سکتا ہے۔ اس اختیار کے مطابق، سرمایہ کار کو جو سرمایہ جمع کرنے کی ضرورت ہے وہ 51,192 بلین VND ہے۔ سرمائے کی وصولی کے لیے ٹول وصولی کی مدت 37 سال ہے، جس میں سے پہلے 10 سال کی آمدنی قرض کے سود کی ادائیگی کے لیے کافی نہیں ہے، اس لیے سرمایہ کار کو تقریباً 21,000 ارب VND کے قرض کے سود کے معاوضے کے منصوبے کا بندوبست کرنا چاہیے۔

آپشن 2 کے ساتھ، سرمایہ کار پی پی پی طریقہ کے تحت ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ - مائی تھوان ایکسپریس وے توسیعی سرمایہ کاری پراجیکٹ کے لیے سرمایہ کی وصولی کے لیے ٹول جمع کرنے کے پہلے 10 سالوں میں ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ ایکسپریس وے کے فیز I کو لاگو کرنے کے لیے پیش کردہ سرمائے کی واپسی کرے گا۔ تحقیقی نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ اس اختیار میں ٹول وصولی کی مدت 25 سال سے زیادہ ہے، جس میں سے پہلے 9 سالوں میں ہونے والی آمدنی سود کی ادائیگی کے لیے کافی نہیں ہے، اس لیے سرمایہ کار کو تقریباً 6,300 بلین VND کے قرض کے سود کے معاوضے کا منصوبہ ترتیب دینا چاہیے۔

"لہذا، PPP طریقہ کے تحت ہو چی منہ سٹی - ٹرنگ لوونگ - مائی تھوان ایکسپریس وے توسیعی سرمایہ کاری پراجیکٹ کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، 2026 - 2030 کی مدت کے لیے ایک درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ترتیب دینا ریاست کے جدید بجٹ کیپٹل کی ادائیگی کا بہترین حل ہے،" سرمایہ کار کے نمائندے نے کہا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/go-the-kho-thu-hoi-von-ung-truoc-xay-dung-cao-toc-tphcm---trung-luong-d371627.html