ہینڈلنگ کے لیے بہترین پالیسیاں

غیر لاگو یا تاخیر کا شکار منصوبوں کو سنبھالنا

محکمہ زمین ( وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات ) کے مطابق، اعدادوشمار، زمین کی فہرست اور 2013 کے زمینی قانون کے نفاذ کے خلاصے کے ذریعے، یہ ظاہر کرتا ہے کہ اب بھی بہت سے ایسے سرمایہ کاری کے منصوبے ہیں جنہیں ریاست کی طرف سے زمین الاٹ کی گئی ہے یا لیز پر دی گئی ہے لیکن زمین کو استعمال میں نہیں لایا گیا، زمین کو استعمال میں لانے میں سست روی کا مظاہرہ کیا گیا ہے۔ ان منصوبوں کے معائنہ، زور، نگرانی اور ہینڈلنگ کا کام جن پر عمل درآمد میں سست روی ہے، علاقے میں زمین کو استعمال میں نہیں لایا گیا ہے، ان پر توجہ نہیں دی گئی ہے، اب بھی محدود اور غیر موثر ہے۔ خلاف ورزیوں کے لیے پابندیاں اب بھی کمزور ہیں، روکنے کے لیے کافی نہیں ہیں۔ خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے حل اور اقدامات اب بھی غیر موثر ہیں... زمینی وسائل کے ضیاع کا باعث بن رہے ہیں۔

ایسے منصوبوں کو سنبھالنے کی ترغیب دینے اور ہدایت دینے کے لیے جو زمین کو استعمال میں نہیں لاتے، زمین کو استعمال میں لانے میں سست روی کا مظاہرہ کرتے ہیں، جس سے زمین کا ضیاع ہوتا ہے، 2018 میں، وزیر اعظم نے 3 جنوری 2018 کو "زمین کے انتظام کو منظم اور مضبوط بنانے اور زمین کی معلومات کے نظام کی تعمیر" سے متعلق ہدایت 01/CT-TTg جاری کیا۔ 60/63 صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی رپورٹوں کی بنیاد پر: نتائج میں 3,424 پروجیکٹوں اور کاموں کا جائزہ لیا گیا ہے اور ان کا شمار 151,321.72 ہیکٹر زمین کے کل رقبے پر کیا گیا ہے جنہیں پراجیکٹ انویسٹمنٹ پالیسی کے لیے مختص، لیز، منظور کیا گیا ہے لیکن استعمال نہیں کیا گیا یا زمین کو استعمال میں لانے میں سست ہے۔ جس میں، درجہ بندی: زمین کی تقسیم اور لیز کے فیصلوں کے ساتھ منصوبے اور کام 2,333 منصوبے ہیں، جن کا کل رقبہ 105,046.70 ہیکٹر ہے۔ جن منصوبوں اور کاموں کو زمین کی بازیابی کے بارے میں مطلع کیا گیا ہے لیکن ان پر عمل درآمد نہیں کیا گیا ہے وہ 381 منصوبے ہیں، جن کا کل رقبہ 38,501.52 ہیکٹر ہے۔ ایسے منصوبے اور کام جنہوں نے سرمایہ کاری کے منصوبوں یا سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ختم کر دیا ہے وہ 710 منصوبے ہیں، جن کا کل رقبہ 7,773.50 ہیکٹر ہے۔

2024 میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت اپنی سمت کو مضبوط کرے گی، معائنہ ٹیمیں قائم کرے گی، جائزہ لے گی، حل کرے گی اور ان منصوبوں سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرے گی جو زمین کو استعمال میں لانے میں سست ہیں یا ملک بھر میں زمین کو استعمال میں نہیں لاتے۔

پھر، 2021 میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے آفیشل ڈسپیچ نمبر 7352/BTNMT-TCĐĐ جاری کیا جس میں مقامی لوگوں سے غیر حل شدہ مسائل کے ساتھ سست رفتاری سے چلنے والے پروجیکٹس کے ڈیٹا کا جائزہ لینے اور رپورٹ کرنے کی درخواست کی گئی۔ نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ ملک بھر میں، 1,250 سے زیادہ ایسے منصوبے تھے جنہوں نے زمین کو استعمال میں نہیں لایا یا زمین کو استعمال میں لانے میں سست روی کا مظاہرہ کیا (غیر حل شدہ مسائل کے ساتھ)۔

اس صورت حال کی وجہ بتاتے ہوئے، لینڈ ڈیپارٹمنٹ نے کہا کہ یہ سرمایہ کاروں کی کمزور صلاحیت (منصوبے کو نافذ کرنے کے لیے کافی مالی صلاحیت اور دیگر وسائل کی کمی) کی وجہ سے ہوا؛ سرمایہ کاروں کا مقصد قیاس آرائیوں کے لیے زمین پر قبضہ کرنے کے لیے پروجیکٹوں کی درخواست کرنا، قیمتوں میں اضافے کا انتظار کرنا، پروجیکٹوں کی منتقلی (منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کی درخواست کا بہانہ استعمال کرتے ہوئے، پروجیکٹس کو کئی بار ایڈجسٹ کرنا، جس سے پروجیکٹ پر عمل درآمد کو طول دینا)۔ زمینی قانون، سرمایہ کاری کے قانون، تعمیراتی قانون اور دیگر متعلقہ قوانین کی تعمیل مکمل اور بروقت نہیں ہوئی، اب بھی خلاف ورزیاں جاری ہیں۔ سائٹ کلیئرنس کے کام میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے فعال کوآرڈینیشن نہیں ہے۔ بہت سے منصوبے اب بھی تنازعات اور شکایات میں الجھے ہوئے ہیں جو مکمل طور پر حل نہیں ہوئے ہیں۔

مقامی ریاستی انتظامی ایجنسیوں کی جانب سے، سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تشخیص، منظوری اور ایڈجسٹمنٹ سخت نہیں ہیں، جس کی وجہ سے ایسے سرمایہ کاروں کو زمین مختص اور لیز پر دی جاتی ہے جو اس منصوبے کو نافذ کرنے کی صلاحیت نہیں رکھتے یا کسی منصوبے کی درخواست کرنے کے مقصد سے زمین پر قیاس آرائی، قیمت میں اضافے کا انتظار کرتے ہیں، یا پروجیکٹ کو منتقل کرتے ہیں۔ ہینڈلنگ کے عمل کے دوران، وہ منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے اور سرمایہ کاری کے منصوبوں کی پیشرفت کو کئی بار ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دیتے ہیں (سرمایہ کاری کے قانون، تعمیراتی قانون کے مطابق...) تاکہ سرمایہ کار زمین کے استعمال میں سست پیش رفت کی خلاف ورزی سے بچ سکیں اور اسے طول دے سکیں۔

خاص طور پر، زمین کے استعمال میں سست پیش رفت کے حوالے سے خلاف ورزیوں کے ساتھ منصوبوں کا بروقت اور فیصلہ کن جائزہ، معائنہ اور ہینڈلنگ کا فقدان رہا ہے (2018 اور 2019 کے بعد سے بہت سے منصوبوں کا معائنہ کیا گیا ہے اور نتائج جاری کیے گئے ہیں، لیکن آج تک ہینڈلنگ پر کوئی حتمی فیصلہ نہیں کیا گیا ہے۔

قانونی پالیسیوں کے حوالے سے، محکمہ لینڈ کا خیال ہے کہ سرمایہ کاری، زمین، تعمیرات... سے متعلق قانون کی دفعات اب بھی اوور لیپنگ اور ناکافی ہیں، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے، ان میں توسیع کرنے، سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ختم کرنے اور زمین کے قانون کے مطابق زمین کو استعمال میں نہ لانے یا استعمال میں لانے میں سست روی والے منصوبوں کو سنبھالنے سے متعلق دفعات میں ابھی بھی غیر واضح، متضاد نکات ہیں، جن کی وجہ سے ہینڈلنگ میں مشکلات پیش آتی ہیں۔

مزید برآں، بہت سے علاقوں میں منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ، تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کی تشخیص، تعمیراتی لائسنسنگ... سے متعلق ضوابط پر عمل درآمد نے ابھی تک ضوابط کی تعمیل نہیں کی ہے، جس کے نتیجے میں بہت سے پیچیدہ طریقہ کار ہیں، جس کی وجہ سے تعمیراتی سرمایہ کاری کا طویل وقت ہوتا ہے۔

ہینڈل کرنے اور حل کرنے کے لیے کامل پالیسیاں

اس صورت حال کو حل کرنے کے لیے، محکمہ لینڈ نے کہا کہ آنے والے وقت میں، وہ قانونی پالیسیوں کو مکمل کرے گا، جو کہ تعمیرات، سرمایہ کاری، اور زمین کے قوانین کے درمیان مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے زمین کے استعمال میں نہ آنے والے یا زمین کو استعمال میں لانے میں سست روی کا شکار منصوبوں سے نمٹنے کے لیے زمین کے قانون کی دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر توجہ مرکوز کرے گا۔

اس کے علاوہ، ایک حکومتی حکم نامہ تیار کریں جس میں ان منصوبوں کی ہینڈلنگ کی تفصیل دی جائے جو زمین کو استعمال میں نہیں لاتے، زمین کو استعمال میں لانے میں سست ہیں، اور ان کی سرمایہ کاری کو ختم کر دیا جائے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ مسائل بنیادی طور پر حل ہو گئے ہیں۔

2022 کے اوائل تک، پورے ملک میں 908 ایسے منصوبے اور کام تھے جنہوں نے زمین کو استعمال میں نہیں لایا تھا یا زمین کو استعمال میں لانے میں سست روی تھی (ابھی تک حل طلب مسائل)، رقبہ 28,155 ہیکٹر کے ساتھ، جن میں سے 172/908 منصوبوں کی زمین بحال ہو چکی تھی اور پروجیکٹ کی سرگرمیاں ختم ہو چکی تھیں، جس کا رقبہ 6,922 ہیکٹر تھا۔ 226/908 منصوبوں میں زمین کے استعمال کی توسیع تھی، جس کا رقبہ 1,719 ہیکٹر تھا۔ 1,206 ہیکٹر کے رقبے کے ساتھ 106/908 منصوبوں پر عملدرآمد کیا جا رہا تھا۔ 18,308 ہیکٹر کے رقبے کے ساتھ 404/908 منصوبوں پر کارروائی نہیں ہوئی تھی۔

محکمہ نے یہ بھی کہا کہ 2024 میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت سماجی و اقتصادی بحالی اور ترقی کے لیے زمینی وسائل کو آزاد کرنے کے لیے ملک بھر میں زمین کو استعمال میں لانے یا استعمال میں نہ لانے والے منصوبوں سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کا جائزہ لے گی، معائنہ ٹیمیں قائم کرے گی، ان کو حل کرے گی اور انہیں دور کرے گی۔

مزید برآں، مقامی لوگوں سے براہ راست اور ان پر زور دیں کہ وہ معائنہ، جائزہ، حل اور ان منصوبوں سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کریں جو زمین کو استعمال میں لانے میں سست ہیں، علاقے میں زمین کو استعمال میں نہیں لا رہے ہیں، خاص طور پر ایسے منصوبے جن کو 2003 کے قانون کے مطابق زمین مختص کی گئی ہے یا لیز پر دی گئی ہے لیکن وہ ابھی تک زمین کے استعمال میں سست ہیں یا زمین کو استعمال میں نہیں لا رہے ہیں۔

ماخذ