مسئلے سے نمٹنے کے لیے پالیسیوں کو بہتر بنائیں۔

ایسے منصوبوں کو سنبھالنا جن پر عمل درآمد نہیں ہو رہا ہے یا ان پر عمل درآمد سست روی سے ہو رہا ہے۔

لینڈ ڈپارٹمنٹ ( وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات ) کے مطابق، اعداد و شمار، زمین کی انوینٹری، اور 2013 کے زمینی قانون کے نفاذ کا جائزہ ظاہر کرتا ہے کہ بہت سے سرمایہ کاری کے منصوبے اب بھی ریاست کی طرف سے زمین مختص یا لیز پر دی جا رہی ہیں لیکن زمین کو استعمال میں نہیں لا رہے ہیں، یا زمین کو استعمال میں لانے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہے ہیں۔ ان منصوبوں کا معائنہ، نگرانی اور ہینڈلنگ جن پر عمل درآمد میں سست روی ہے یا مقامی سطح پر زمین کو استعمال میں نہیں لایا جا رہا ہے، ان پر اب بھی خاطر خواہ توجہ نہیں دی گئی، غیر معمولی اور غیر موثر ہیں۔ خلاف ورزیوں کے لیے سزائیں کمزور ہیں اور کافی حد تک روکنے والی نہیں ہیں۔ اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے حل اور اقدامات اب بھی غیر موثر ہیں... زمینی وسائل کی بربادی کا سبب بن رہے ہیں۔

زمین کے استعمال میں ناکامی، زمین کے استعمال میں تاخیر، اور زمین کی بربادی کا سبب بننے والے منصوبوں کو تیز کرنے اور ان سے نمٹنے کے لیے، 2018 میں، وزیر اعظم نے 3 جنوری 2018 کو ہدایت 01/CT-TTg جاری کیا، "زمین کے انتظام کو درست کرنا اور مضبوط کرنا اور زمین کی معلومات کے نظام کی تعمیر"؛ 60/63 صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کی رپورٹوں کی بنیاد پر: نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ 151,321.72 ہیکٹر اراضی کے کل رقبے پر مشتمل 3,424 منصوبے اور کام مختص کیے گئے تھے، لیز پر دی گئی تھی، یا سرمایہ کاری کی منظوری دی گئی تھی لیکن ان کا استعمال نہیں کیا گیا تھا یا استعمال میں تاخیر ہوئی تھی۔ ان میں سے، درج ذیل کی درجہ بندی کی گئی تھی: 105,046.70 ہیکٹر کے کل رقبے پر مشتمل پروجیکٹ اور کام جنہیں زمین کی تقسیم یا لیز کے فیصلے موصول ہوئے تھے۔ 381 ایسے منصوبے اور کام ہیں جن کے لیے اراضی کے حصول کے نوٹس جاری کیے گئے ہیں لیکن ابھی تک ان پر عمل نہیں ہوا، جن کا کل رقبہ 38,501.52 ہیکٹر ہے۔ اور 710 منصوبے اور کام جن کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے یا سرمایہ کاری کی پالیسیاں ختم کر دی گئی ہیں، جن کا کل رقبہ 7,773.50 ہیکٹر ہے۔

2024 میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت اپنی رہنمائی کو مضبوط کرے گی، معائنہ ٹیمیں قائم کرے گی، جائزہ لے گی، اور ان منصوبوں سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرے گی جو زمین کو استعمال میں لانے میں سست ہیں یا ملک بھر میں زمین کو استعمال میں نہیں لایا گیا ہے۔

اس کے بعد، 2021 میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے آفیشل لیٹر نمبر 7352/BTNMT-TCĐĐ جاری کیا جس میں مقامی لوگوں سے درخواست کی گئی کہ وہ غیر حل شدہ مسائل کے ساتھ تاخیر کا شکار منصوبوں کے ڈیٹا کا جائزہ لیں اور رپورٹ کریں۔ مرتب کردہ نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ ملک بھر میں 1,250 سے زائد ایسے منصوبے تھے جنہوں نے زمین کو استعمال میں نہیں لایا تھا یا زمین کو استعمال میں لانے میں تاخیر ہوئی تھی (غیر حل شدہ مسائل کے ساتھ)۔

اس صورتحال کی وجوہات کی وضاحت کرتے ہوئے محکمہ لینڈ نے کہا کہ اس کی وجہ سرمایہ کاروں کی کمزور صلاحیت ہے (منصوبے پر عمل درآمد کے لیے ناکافی مالی صلاحیت اور دیگر وسائل)؛ سرمایہ کاروں کا مقصد قیاس آرائیوں کے لیے زمین پر قبضہ کرنے کے لیے پروجیکٹس حاصل کرنا، قیمت میں اضافے کا انتظار کرنا، اور پروجیکٹ کو منتقل کرنا (منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ اور پروجیکٹ میں متعدد بار ترمیم کی درخواست کرنے کا بہانہ استعمال کرتے ہوئے، جس سے پروجیکٹ پر عمل درآمد میں تاخیر ہوتی ہے)۔ زمین کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، تعمیراتی قانون، اور دیگر متعلقہ قوانین کی تعمیل مکمل یا بروقت نہیں ہے، اور خلاف ورزیاں اب بھی ہوتی رہتی ہیں۔ زمین کی منظوری میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے فعال تعاون کا فقدان ہے۔ بہت سے منصوبے اب بھی تنازعات اور قانونی چارہ جوئی سے دوچار ہیں جو قطعی طور پر حل نہیں ہوئے ہیں۔

مقامی ریاستی انتظامی ایجنسیوں کی جانب سے، سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تشخیص، منظوری اور ایڈجسٹمنٹ سخت نہیں کی گئی ہے، جس کی وجہ سے ایسے سرمایہ کاروں کو زمین مختص اور لیز پر دی گئی جن کے پاس منصوبے کو نافذ کرنے کی صلاحیت نہیں ہے یا جو قیاس آرائیوں کے لیے زمین پر قبضہ کرنے، قیمتوں میں اضافے کا انتظار کرنے، یا پروجیکٹ کی منتقلی کے ارادے سے منصوبے تلاش کرتے ہیں۔ اس عمل کے دوران، سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منصوبہ بندی اور پیشرفت میں متعدد بار (سرمایہ کاری کے قانون، تعمیراتی قانون، وغیرہ کے مطابق) کی ایڈجسٹمنٹ کی اجازت ہے تاکہ سرمایہ کاروں کو زمین کے استعمال سے متعلق خلاف ورزیوں سے بچنے اور طول دینے میں مدد ملے۔

خاص طور پر، تاخیر سے زمین کے استعمال سے متعلق خلاف ورزیوں کے ساتھ منصوبوں کا جائزہ لینے، معائنہ کرنے اور ان سے نمٹنے میں بروقت اور فیصلہ کن کارروائی کا فقدان رہا ہے (2018 اور 2019 میں کئی منصوبوں کا معائنہ کیا گیا اور نتائج جاری کیے گئے، لیکن آج تک، کوئی حتمی فیصلہ نہیں کیا گیا ہے)۔

قانونی پالیسیوں کے حوالے سے، لینڈ ڈیپارٹمنٹ کا خیال ہے کہ سرمایہ کاری، زمین، تعمیرات وغیرہ سے متعلق ضوابط اب بھی اوور لیپنگ اور ناکافی ہیں، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ سرمایہ کاری کے قانون کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے، بڑھانے اور ختم کرنے کے ضوابط، اور ایسے منصوبوں کو سنبھالنے کے ضوابط جو زمین کے قانون کے تحت استعمال کرنے میں ناکام رہتے ہیں یا زمین کے استعمال میں سست روی کا شکار ہیں، ان میں اب بھی ایسے نکات ہوتے ہیں جو مخصوص، واضح یا متضاد نہیں ہیں، جس کی وجہ سے انہیں سنبھالنے میں مشکلات پیش آتی ہیں۔

مزید برآں، بہت سے علاقوں میں منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ، تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تشخیص، اور تعمیراتی اجازت ناموں پر ضابطوں کا نفاذ اب بھی ضوابط کی تعمیل نہیں کرتا، جس سے بہت سے پیچیدہ طریقہ کار کو جنم دیتا ہے، جس کی وجہ سے تعمیراتی سرمایہ کاری کا طویل وقت ہوتا ہے۔

مسائل کو حل کرنے اور حل کرنے کے لیے 完善 پالیسیاں۔

اس صورتحال سے نمٹنے کے لیے، محکمہ لینڈ نے کہا کہ آنے والے عرصے میں، وہ قانونی پالیسیوں کو حتمی شکل دے گا، تعمیراتی قانون، سرمایہ کاری کے قانون، اور زمین کے قانون کے درمیان مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے، زمین کے استعمال میں نہ آنے والے یا زمین کو استعمال میں لانے میں سست روی کے منصوبوں سے نمٹنے کے لیے زمین کے قانون کی دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر توجہ مرکوز کرے گا۔

اس کے علاوہ، بنیادی طور پر رکاوٹوں کو حل کرنے کے لیے، ایک سرکاری حکمنامہ تیار کیا جانا چاہیے تاکہ ان منصوبوں سے نمٹنے کے لیے تفصیلی ضابطے فراہم کیے جائیں جو زمین کے استعمال میں ناکام ہوں، زمین کے استعمال میں سست ہوں، یا ان کی سرمایہ کاری ختم ہو جائے۔

2022 کے آغاز تک، پورے ملک میں 908 ایسے منصوبے اور کام تھے جنہوں نے زمین کو استعمال میں نہیں لایا تھا یا زمین کو استعمال میں لانے میں تاخیر ہوئی تھی (غیر حل شدہ مسائل کے ساتھ)، جس کا رقبہ 28,155 ہیکٹر پر محیط تھا۔ ان میں سے، زمین پر دوبارہ دعویٰ کیا گیا تھا اور 172/908 منصوبوں کے لیے پروجیکٹ کی سرگرمیاں ختم کر دی گئی تھیں، جس کا رقبہ 6,922 ہیکٹر ہے۔ 1,719 ہیکٹر کے رقبے پر محیط 226/908 منصوبوں کے لیے زمین کے استعمال میں توسیع پر کارروائی کی گئی تھی۔ 106/908 منصوبے، جو 1,206 ہیکٹر کے رقبے پر محیط تھے، زیر عمل تھے۔ اور 18,308 ہیکٹر کے رقبے پر محیط 404/908 منصوبے حل طلب رہے۔

وزارت نے یہ بھی کہا کہ 2024 میں، وہ اپنی رہنمائی کو مضبوط کرے گی، معائنہ ٹیمیں قائم کرے گی، جائزہ لے گی اور ان منصوبوں سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرے گی جو زمین کو استعمال میں لانے میں سست روی کا شکار ہیں یا ملک بھر میں زمین کو استعمال میں نہیں لا رہے ہیں، تاکہ سماجی و اقتصادی بحالی اور ترقی کے لیے زمینی وسائل کو آزاد کیا جا سکے۔

مزید برآں، مقامی لوگوں سے براہ راست اور ان پراجیکٹس سے متعلق مشکلات اور رکاوٹوں کا معائنہ، جائزہ اور ان کے حل کو مضبوط کرنے کی تاکید کریں جو زمین کے استعمال میں سست روی کا شکار ہیں یا اپنے علاقوں میں زمین استعمال میں نہیں لائے ہیں، خاص طور پر ایسے منصوبے جنہیں 2003 کے قانون کے تحت زمین مختص یا لیز پر دی گئی ہے لیکن وہ ابھی تک زمین کے استعمال میں مقررہ وقت سے پیچھے ہیں یا زمین کو استعمال میں نہیں لا رہے ہیں۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-cham-tien-do-su-dung-dat-hoan-thien-chinh-sach-de-xu-ly-368855.html