اقتصادی ترقی کے لیے بجٹ کو مؤثر طریقے سے متحرک کرنا

7 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کے ہال میں سیکیورٹیز قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔ اکاؤنٹنگ قانون؛ آزاد آڈٹ قانون؛ ریاستی بجٹ قانون؛ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون؛ ٹیکس مینجمنٹ قانون؛ اور قومی ذخائر سے متعلق قانون۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس کی صدارت کی۔

مخصوص اور مکمل اخراجات کے کاموں اور اخراجات کے ذرائع کی وضاحت کریں۔

اس مسودہ قانون میں ترامیم اور سپلیمنٹس کے لیے تجویز کردہ اہم پالیسیاں ریاستی بجٹ کے وسائل اور عوامی اثاثوں کو بانٹنے، مختص کرنے اور متحرک کرنے کے طریقہ کار میں مشکلات کو حل کرنے پر مرکوز ہیں تاکہ معاشی ترقی کے لیے ریاستی مالیاتی وسائل کو متحرک اور مؤثر طریقے سے استعمال کیا جا سکے۔ یہ مواد ریاستی بجٹ قانون، عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے قانون میں ترامیم سے ظاہر ہوتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ریاستی بجٹ کے قانون میں ترامیم، عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون، اور اکاؤنٹنگ کے قانون کا مقصد انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے، اور تمام سطحوں پر اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو بڑھانے پر پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرنا ہے۔

بحث سے خطاب کرتے ہوئے، ڈا نانگ شہر کے مندوب Tran Chi Cuong - قومی اسمبلی کے وفد نے ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت پر اتفاق کیا اور بنیادی طور پر سیشن میں پیش کیے گئے 7 قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون میں پالیسیوں کے 8 گروپوں سے اتفاق کیا۔ ریاستی بجٹ قانون میں ترمیم اور ضمیمہ پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے مسودے میں پیش کردہ شق 10 اور 10a، آرٹیکل 8 کی ترمیم اور ضمیمہ سے بہت زیادہ اتفاق کیا۔ تاہم، اخراجات کے کاموں اور اخراجات کے ذرائع سے متعلق مخصوص اور مکمل ضوابط کا جائزہ لینا ضروری ہے تاکہ ان قوانین میں طے شدہ اخراجات کے مواد کی کوریج کو یقینی بنایا جا سکے جو کہ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق ترمیم شدہ قانون، منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کا قانون؛ سرمایہ کاری کا قانون؛ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور بولی لگانے کا قانون۔

ڈیلیگیٹ ٹران چی کونگ - دا نانگ شہر کا قومی اسمبلی کا وفد قومی اسمبلی سے خطاب کر رہا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، مندوب نے مقامی بجٹ کے استعمال سے متعلق پالیسی کو ریگولیٹ کرنے کے لیے پوائنٹ ڈی، شق 9، آرٹیکل 9 شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ عملی طور پر، مقامی علاقوں میں اکثر اخراجات کے دوسرے کام ہوتے ہیں جنہیں اگر ریگولیٹ نہ کیا جائے تو اس پر عمل درآمد مشکل ہوتا ہے۔ لہذا، مسودے میں موجود ضوابط کے علاوہ، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی قدرتی آفات اور سنگین آفات کے نتائج پر قابو پانے، وبائی امراض کو روکنے کے لیے دیگر علاقوں کی مدد کے لیے مقامی بجٹ کے ذخائر کے استعمال سے متعلق ضوابط کا مطالعہ کرے اور اس میں اضافہ کرے۔ عارضی گھروں کو ختم کرنا؛ تعمیراتی کام جزائر، سرحدی علاقوں اور دیگر فوری معاملات پر کام کرتا ہے تاکہ عمل درآمد کو منظم کرنے میں مقامی لوگوں کے لیے حالات کو یقینی بنایا جا سکے۔

نکتہ d، شق 2، آرٹیکل 59 میں ترمیم اور اضافی آمدنی کے استعمال اور اخراجات میں بچت کے بارے میں، یہ طے کیا گیا ہے: "اس آرٹیکل 8 کی شق 10 اور شق 10a میں متعین متعدد اہم منصوبوں اور اخراجات کے کاموں کے لیے سرمایہ کاری کے اخراجات میں اضافہ کریں"۔ مندوبین نے کہا کہ اس طرح کی فراہمی نے موجودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 59 کے مقابلے میں بہت سے مخصوص اخراجات کے کاموں کو وسعت اور وضاحت کی ہے۔ تاہم، ترمیم اور ضمیمہ نے عملی تقاضوں کو مکمل طور پر پورا نہیں کیا ہے، جس کی وجہ سے علاقے کے متعدد دیگر ضروری کام جیسے کہ قومی دفاع اور سلامتی کے اخراجات، شہری تعمیرات، ماحولیاتی تحفظ، قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول اور موسمیاتی تبدیلی کا انتظام اس ذریعہ سے نہیں کیا جا سکتا۔

اس طرح کے پیچیدہ ضوابط ایک ایسی صورتحال کا باعث بنیں گے جہاں کچھ علاقوں نے بجٹ کی آمدنی میں اضافہ کیا ہے لیکن وہ اسے استعمال نہیں کر سکتے ہیں، جس سے بجٹ کے استعمال کی کارکردگی میں کمی آئے گی۔

لہذا، مندوب نے پوائنٹ ڈی، شق 2، آرٹیکل 59 میں آمدنی اور بچت کے اخراجات کے ذرائع کے استعمال کے دائرہ کار کا مطالعہ کرنے اور اس کو بڑھانے کی تجویز پیش کی: "متعدد اہم منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے اخراجات میں اضافہ، شق 10 اور شق 10a میں متعین اخراجات کے کام، بجٹ کے اس تمام ضروری کاموں اور آرٹیکل 8 کے دیگر تمام آرٹیکلز میں۔ سطحیں"۔

اجلاس میں شریک مندوبین

ایک اور مسئلہ، مندوب Tran Chi Cuong کے مطابق، یہ ہے کہ فی الحال، کچھ علاقوں میں، شہری حکومت کا ماڈل لاگو کیا جا رہا ہے، جس کے مطابق ضلع اور وارڈ کی سطح اب بجٹ کی سطح نہیں ہے، بلکہ صرف بجٹ تخمینہ کی سطح ہے۔ تاہم، ضلع اور وارڈ کی سطح پر مقامی حکومت کو اب بھی سالانہ بجٹ کے محصولات کے اہداف تفویض کیے جاتے ہیں، لیکن حقیقت میں، اگر علاقے کی آمدنی سے زیادہ ہو تو یہ انعامی طریقہ کار کے ساتھ پھنس جاتی ہے۔ موجودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 59 کی دفعات کے مطابق، حد سے زیادہ آمدنی کا بونس صرف بجٹ کی سطحوں کے درمیان لاگو ہوتا ہے۔

لہٰذا، مقامی آبادیوں، خاص طور پر اضلاع اور وارڈوں کی حوصلہ افزائی کے لیے، سماجی و اقتصادی ترقی کے حل کو فروغ دینے، آمدنی کے ذرائع کو فروغ دینے، اور مقامی بجٹ کی وصولی کے کاموں کی تکمیل کو یقینی بنانے کے لیے وصولی کی نگرانی کو مضبوط بنانے کے لیے، مندوبین نے شہری حکومت کی تنظیم کو نافذ کرنے والے علاقوں پر لاگو ہونے والے ضوابط کا جائزہ لینے، تحقیق کرنے اور ان میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی سفارش کی۔

خاص طور پر: "صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی تمام سطحوں پر مقامی حکام کے تخمینہ سے زیادہ انعامی آمدنی کے طریقہ کار پر ایک ہی سطح پر عوامی کونسل کو عوامی کونسل کو جمع کرائے گی جس کو علاقے کی عملی صورت حال کے مطابق اضافی آمدنی کے ساتھ سالانہ بجٹ کی آمدنی کے تخمینے تفویض کیے گئے ہیں"۔

کاروباری مالکان کو بیک وقت چیف اکاؤنٹنٹ کے عہدے پر رہنے کی اجازت دینے کی تجویز

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے مطابق، سیکیورٹیز قانون، آزاد آڈٹ قانون، اکاؤنٹنگ قانون، وغیرہ کی متعدد دفعات میں ترمیم کا مقصد ایسی پالیسیاں تجویز کرنا ہے جن کا مقصد تشہیر، شفافیت اور سرمایہ کاروں کے حقوق اور جائز مفادات کے تحفظ کے لیے سہولت، کاروباری اداروں کے سرمائے کے ذرائع تک رسائی کا حق، غیر ملکی سرمایہ کاری اور سرمایہ کاروں کے لیے سرمایہ کاری کو یقینی بنانا اور سرمایہ کاروں کے لیے سرمایہ کاری کے قابل حصول مارکیٹ کو یقینی بنانا ہے۔ مارکیٹ

ڈیلیگیٹ Bui Thi Quynh Tho - Ha Tinh کے قومی اسمبلی کے وفد نے بحث سے خطاب کیا۔

اکاؤنٹنگ کے قانون میں ترمیم پر بحث میں حصہ لیتے ہوئے، ہا ٹِن کی قومی اسمبلی کے مندوب نے شق 3a، آرٹیکل 71 کے اضافے پر اپنی رائے دی۔ خاص طور پر، اسٹیٹ بینک آف ویت نام کریڈٹ اداروں (CIs) کے لیے اکاؤنٹنگ نظام کو جاری کرنے کا ذمہ دار ہے تاکہ اکاؤنٹنگ کے معیار کو یقینی بنایا جا سکے۔ یہ ضروری سمجھا جاتا ہے کیونکہ CIs کی خصوصیات دیگر اقسام کی اکائیوں سے مختلف ہوتی ہیں۔

مندوب Bui Thi Quynh Tho نے اس بات پر زور دیا کہ صارفین کے ساتھ مالی لین دین کرنے والے کریڈٹ اداروں کے اپنے عمل اور خصوصیات ہیں، جن کے لیے آپریشنل طریقوں کے لیے موزوں علیحدہ ضابطوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس وقت دستخطوں، دستاویز کے سانچوں اور دستاویز کی گردش کے عمل سے متعلق کچھ مسائل ہیں، خاص طور پر ڈیجیٹل تبدیلی کے موجودہ تناظر میں۔

مندوب نے موجودہ اکاؤنٹنگ قانون کی شق 3، آرٹیکل 19 کا حوالہ دیا، جس میں کہا گیا ہے کہ ادائیگیوں کے لیے اکاؤنٹنگ دستاویزات کو بااختیار شخص سے منظور کیا جانا چاہیے اور عمل درآمد سے پہلے چیف اکاؤنٹنٹ یا مجاز شخص کے دستخط کیے جائیں۔ تاہم، بہت سے معاملات میں، گاہک کی تقسیم کی دستاویزات پر چیف اکاؤنٹنٹ کے دستخط کی ضرورت غیر ضروری ہو سکتی ہے، جس کی وجہ سے صارفین اور کریڈٹ اداروں دونوں کے لیے ذخیرہ شدہ دستاویزات کے حجم اور آپریٹنگ اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ اس ضابطے میں مزید لچک ہونی چاہیے، تاکہ کریڈٹ اداروں اور کاروباری اداروں کے لیے طریقہ کار اور طریقہ کار کے بوجھ کو کم کیا جا سکے۔

مندوب Bui Thi Quynh Tho نے یہ بھی کہا کہ اس وقت بہت سے چھوٹے اور درمیانے درجے کے اداروں کو چیف اکاؤنٹنٹ یا اکاؤنٹنگ کے انچارج کی تقرری کے فیصلے کے لیے دستاویزات فراہم کرنے میں دشواری کا سامنا ہے۔ کچھ انٹرپرائزز بیرونی اکاؤنٹنگ سروسز کی خدمات حاصل کرتے ہیں، ان کے پاس مستقل اکاؤنٹنگ عملہ نہیں ہوتا ہے جبکہ اکاؤنٹنگ اسٹاف والے اکثر اسٹاف کو تبدیل کرتے ہیں، جس کی وجہ سے دستاویزات بنانے میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں، خاص طور پر جب بینکوں سے لین دین کرتے ہیں۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ایک سادہ اکاؤنٹنگ نظام کے اطلاق کا مطالعہ کرے جو کاروباری مالکان کو موجودہ قواعد و ضوابط سے زیادہ آمدنی کی سطح پر بیک وقت چیف اکاؤنٹنٹ کے عہدے پر فائز ہونے کی اجازت دیتی ہے۔ آرٹیکل 8، سرکلر 132/2018/TT-BTC کے باب 1 کے مطابق، مائیکرو انٹرپرائزز کے لیے چیف اکاؤنٹنٹ کا ہونا ضروری نہیں ہے، لیکن چھوٹے، مائیکرو سمال، اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے تعین کا معیار حقیقت کے مقابلے میں اب بھی کم ہے۔

خاص طور پر، زراعت اور آبی زراعت میں مائیکرو انٹرپرائزز میں 10 سے زیادہ ملازمین نہیں ہیں اور ان کی آمدنی VND3 بلین سے زیادہ نہیں ہے۔ یہ ضابطہ موجودہ معاشی حقیقت کی درست عکاسی نہیں کرتا۔ کاروباری مالکان کو بیک وقت چیف اکاؤنٹنٹ کے عہدے پر فائز رہنے کی اجازت دینے سے انتظامی بوجھ میں کمی آئے گی اور کاروبار کے لیے مالیاتی انتظام میں آسانی ہوگی۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Tri Thuc - ہو چی منہ سٹی نیشنل اسمبلی کا وفد بحث سے خطاب کر رہا ہے۔

عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے قانون پر بحث میں حصہ لیتے ہوئے، نمائندہ Nguyen Tri Thuc - Ho Chi Minh City نیشنل اسمبلی کے وفد نے نشاندہی کی کہ قانون مشترکہ منصوبوں کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق جیسے اثاثوں کے استعمال کی کوئی شرط نہیں رکھتا۔ حقیقت میں، جب کہ ریاستی بجٹ میں ابھی تک کمی ہے، سرکاری اسپتالوں کی خواہش ہے کہ وہ یونٹس اور تنظیموں کے ساتھ مل کر اسپتالوں کی بنیادوں پر نئے انفراسٹرکچر اور طبی آلات کی تعمیر کریں۔

عملی کام سے، مندوبین نے سفارش کی: مشترکہ اثاثوں کے شق 1، آرٹیکل 58 میں تجویز کردہ عوامی اثاثوں کے استعمال کے علاوہ، زمین کے استعمال کے حقوق کو بھی قانون کے ذریعے منظم کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ ہسپتال کی زمین پر نئی سہولیات کی تعمیر کے معاملے میں، ہسپتال کے مفادات کو یقینی بنانے کے لیے مشترکہ منصوبے کی قیمت میں زمین کے استعمال کے حقوق کو شامل کرنا ضروری ہے۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html