اقتصادی ترقی کے لیے بجٹ کو مؤثر طریقے سے متحرک کرنا

7 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کے ہال میں سیکیورٹیز قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث ہوئی۔ اکاؤنٹنگ قانون؛ آزاد آڈٹ قانون؛ ریاستی بجٹ قانون؛ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون؛ ٹیکس مینجمنٹ قانون؛ اور قومی ذخائر سے متعلق قانون۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس کی صدارت کی۔

مخصوص اور مکمل اخراجات کے کاموں اور اخراجات کے ذرائع کی وضاحت کریں۔

اس مسودہ قانون میں ترمیم اور ضمیمہ کے لیے تجویز کردہ اہم پالیسیاں ریاستی بجٹ کے وسائل اور عوامی اثاثوں کو بانٹنے، مختص کرنے اور متحرک کرنے کے طریقہ کار میں مشکلات کو حل کرنے پر مرکوز ہیں تاکہ معاشی ترقی کے لیے ریاستی مالیاتی وسائل کو متحرک اور مؤثر طریقے سے استعمال کیا جا سکے۔ یہ مواد ریاستی بجٹ قانون اور عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون میں ترمیم سے ظاہر ہوتا ہے۔ اسی وقت، ریاستی بجٹ قانون میں ترمیم، عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون، اور اکاؤنٹنگ کے قانون کا مقصد انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے، اور تمام سطحوں پر اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو بڑھانے پر پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرنا ہے۔

بحث سے خطاب کرتے ہوئے، ڈا نانگ شہر کے مندوب Tran Chi Cuong - قومی اسمبلی کے وفد نے ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت سے اتفاق کیا اور بنیادی طور پر سیشن میں پیش کیے گئے 7 قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے میں پالیسیوں کے 8 گروپوں سے اتفاق کیا۔ ریاستی بجٹ قانون میں ترمیم اور ضمیمہ پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے شق 10 اور 10a، آرٹیکل 8 کی ترمیم اور ضمیمہ سے بہت زیادہ اتفاق کیا۔ تاہم، اخراجات کے کاموں اور اخراجات کے ذرائع سے متعلق مخصوص اور مکمل ضوابط کا جائزہ لینا ضروری ہے تاکہ ان قوانین میں طے شدہ اخراجات کے مواد کی کوریج کو یقینی بنایا جا سکے جو کہ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق ترمیم شدہ قانون، منصوبہ بندی سے متعلق قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرنے والے قانون جیسے قوانین میں وضع کیے گئے ہیں اور کیے جا رہے ہیں۔ سرمایہ کاری کا قانون؛ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور بولی لگانے کا قانون۔

ڈیلیگیٹ ٹران چی کونگ - دا نانگ شہر کا قومی اسمبلی کا وفد قومی اسمبلی سے خطاب کر رہا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، مندوب نے مقامی بجٹ کے استعمال سے متعلق پالیسی کو ریگولیٹ کرنے کے لیے پوائنٹ ڈی، شق 9، آرٹیکل 9 شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ عملی طور پر، مقامی علاقوں میں اکثر اخراجات کے دوسرے کام ہوتے ہیں جنہیں اگر ریگولیٹ نہ کیا جائے تو اس پر عمل درآمد مشکل ہوتا ہے۔ لہذا، مسودے میں موجود ضوابط کے علاوہ، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی قدرتی آفات اور سنگین آفات کے نتائج پر قابو پانے، وبائی امراض کو روکنے کے لیے دیگر علاقوں کی مدد کے لیے مقامی بجٹ کے ذخائر کے استعمال سے متعلق ضوابط کا مطالعہ کرے اور اس میں اضافہ کرے۔ عارضی گھروں کو ختم کرنا؛ تعمیراتی کام جزائر، سرحدی علاقوں اور دیگر فوری معاملات پر کام کرتا ہے تاکہ عمل درآمد کو منظم کرنے میں مقامی لوگوں کے لیے حالات کو یقینی بنایا جا سکے۔

نکتہ d، شق 2، آرٹیکل 59 میں اضافی محصولات اور اخراجات کی بچت کے استعمال سے متعلق ترمیم اور ضمیمہ کے بارے میں، یہ طے کیا گیا ہے: "اس آرٹیکل 8 کی شق 10 اور شق 10a میں متعین متعدد اہم منصوبوں اور اخراجات کے کاموں کے لیے سرمایہ کاری کے اخراجات میں اضافہ کریں"۔ مندوبین نے کہا کہ اس طرح کی فراہمی نے موجودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 59 کے مقابلے میں بہت سے مخصوص اخراجات کے کاموں کو وسعت اور وضاحت کی ہے۔ تاہم، ترمیم اور ضمیمہ نے عملی تقاضوں کو مکمل طور پر پورا نہیں کیا ہے، جس کی وجہ سے متعدد دیگر فوری مقامی کام جیسے کہ قومی دفاع اور سلامتی کے اخراجات، شہری تعمیرات، ماحولیاتی تحفظ، قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول اور موسمیاتی تبدیلی جیسے اس ذریعہ سے مختص نہیں کیے جا سکتے۔

اس طرح کے پیچیدہ ضوابط ایک ایسی صورتحال کا باعث بنیں گے جہاں کچھ علاقوں نے بجٹ کی آمدنی میں اضافہ کیا ہے لیکن وہ اسے استعمال نہیں کر سکتے ہیں، جس سے بجٹ کے استعمال کی کارکردگی میں کمی آئے گی۔

لہذا، مندوب نے پوائنٹ ڈی، شق 2، آرٹیکل 59 میں آمدنی اور اخراجات کی بچت کے استعمال کے دائرہ کار کا مطالعہ کرنے اور اس کو بڑھانے کی تجویز پیش کی کہ: "متعدد اہم منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے اخراجات میں اضافہ، شق 10 اور شق 10a میں بیان کردہ اخراجات کے کام، بجٹ کے اس تمام ضروری کاموں اور دیگر تمام آرٹیکلز کے آرٹیکل 8 میں۔ سطحیں"۔

اجلاس میں شریک مندوبین

ایک اور مسئلہ، مندوب Tran Chi Cuong کے مطابق، یہ ہے کہ فی الحال، کچھ علاقوں میں، شہری حکومت کے ماڈل کو نافذ کیا جا رہا ہے، جس کے تحت ضلع اور وارڈ کی سطح اب بجٹ کی سطح نہیں ہے، بلکہ صرف بجٹ تخمینہ کی سطح ہے۔ تاہم، ضلع اور وارڈ کی سطح پر مقامی حکام کو اب بھی سالانہ بجٹ کے محصولات کے اہداف تفویض کیے گئے ہیں، لیکن حقیقت میں، اگر علاقے کی آمدنی سے زیادہ ہو جائے تو وہ انعام کے طریقہ کار میں پھنس جاتے ہیں۔ موجودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 59 کی دفعات کے مطابق، اضافی ریونیو بونس صرف بجٹ کی سطحوں کے درمیان لاگو ہوتا ہے۔

لہذا، مقامی لوگوں، خاص طور پر اضلاع اور وارڈوں کے لیے تحریک پیدا کرنے، سماجی و اقتصادی ترقی کے حل کو فروغ دینے، آمدنی کے ذرائع کو فروغ دینے اور مقامی بجٹ کی وصولی کے کاموں کی تکمیل کو یقینی بنانے کے لیے وصولی کو مضبوط بنانے کے لیے، مندوبین نے شہری حکومت کی تنظیم کو نافذ کرنے والے علاقوں پر لاگو ہونے والے ضوابط کا جائزہ لینے، تحقیق کرنے اور ان میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی سفارش کی۔

خاص طور پر: "صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی تمام سطحوں پر مقامی حکام کے تخمینہ سے زیادہ ریونیو حاصل کرنے کے طریقہ کار پر ایک ہی سطح کے ضوابط عوامی کونسل کو جمع کرائے گی جنہیں محلے کی اصل صورت حال کے مطابق اضافی آمدنی کے ساتھ سالانہ بجٹ کی آمدنی کے تخمینے تفویض کیے گئے ہیں"۔

کاروباری مالکان کو بیک وقت چیف اکاؤنٹنٹ کے عہدے پر رہنے کی اجازت دینے کی تجویز

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے مطابق، سیکیورٹیز قانون، آزاد آڈٹ قانون، اکاؤنٹنگ قانون، وغیرہ کی متعدد دفعات میں ترمیم کا مقصد ایسی پالیسیاں تجویز کرنا ہے جن کا مقصد تشہیر، شفافیت اور سرمایہ کاروں کے حقوق اور جائز مفادات کے تحفظ کے لیے سہولت، کاروباری اداروں کے سرمائے کے ذرائع تک رسائی کا حق، غیر ملکی سرمایہ کاری اور سرمایہ کاروں کے لیے سرمایہ کاری کو یقینی بنانا اور سرمایہ کاروں کے لیے سرمایہ کاری کے قابل حصول مارکیٹ کو یقینی بنانا ہے۔ مارکیٹ، وغیرہ

ڈیلیگیٹ Bui Thi Quynh Tho - Ha Tinh کے قومی اسمبلی کے وفد نے بحث سے خطاب کیا۔

اکاؤنٹنگ کے قانون میں ترمیم پر بحث میں حصہ لیتے ہوئے، ہا ٹین کی قومی اسمبلی کے مندوب نے شق 3a، آرٹیکل 71 کے اضافے پر اپنی رائے دی۔ خاص طور پر، اسٹیٹ بینک آف ویت نام کریڈٹ اداروں (CIs) کے لیے اکاؤنٹنگ رجیم جاری کرنے کا ذمہ دار ہے، تاکہ اکاؤنٹنگ کے معیار کی تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔ یہ ضروری سمجھا جاتا ہے کیونکہ CIs کی خصوصیات دیگر اقسام کی اکائیوں سے مختلف ہوتی ہیں۔

مندوب Bui Thi Quynh Tho نے اس بات پر زور دیا کہ صارفین کے ساتھ مالی لین دین کرنے والے کریڈٹ اداروں کے اپنے عمل اور خصوصیات ہیں، ان کے آپریشنل طریقوں کے لیے الگ الگ ضابطوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس وقت دستخطوں، دستاویز کے سانچوں اور دستاویز کی گردش کے عمل سے متعلق کچھ مسائل ہیں، خاص طور پر ڈیجیٹل تبدیلی کے موجودہ تناظر میں۔

مندوب نے موجودہ اکاؤنٹنگ قانون کی شق 3، آرٹیکل 19 کا حوالہ دیا، جس میں کہا گیا ہے کہ ادائیگیوں کے لیے اکاؤنٹنگ دستاویزات کو بااختیار شخص سے منظور کیا جانا چاہیے اور عمل درآمد سے پہلے چیف اکاؤنٹنٹ یا مجاز شخص کے دستخط کیے جائیں۔ تاہم، بہت سے معاملات میں، کسٹمر کی تقسیم کی دستاویزات پر چیف اکاؤنٹنٹ کے دستخط کی ضرورت غیر ضروری ہو سکتی ہے، جس کی وجہ سے صارفین اور کریڈٹ اداروں دونوں کے لیے ذخیرہ شدہ دستاویزات کے حجم اور آپریٹنگ اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ اس ضابطے میں مزید لچک ہونی چاہیے، تاکہ کریڈٹ اداروں اور کاروباری اداروں کے لیے طریقہ کار اور طریقہ کار کے بوجھ کو کم کیا جا سکے۔

مندوب Bui Thi Quynh Tho نے یہ بھی کہا کہ اس وقت بہت سے چھوٹے اور درمیانے درجے کے اداروں کو چیف اکاؤنٹنٹ یا اکاؤنٹنگ کے انچارج کی تقرری کے فیصلے کے لیے دستاویزات فراہم کرنے میں دشواری کا سامنا ہے۔ کچھ انٹرپرائزز بیرونی اکاؤنٹنگ سروسز کی خدمات حاصل کرتے ہیں اور ان کے پاس مستقل اکاؤنٹنگ عملہ نہیں ہوتا ہے، جب کہ اکاؤنٹنگ اسٹاف والے ادارے اکثر اسٹاف کو تبدیل کرتے ہیں، جس کی وجہ سے دستاویزات بنانے میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں، خاص طور پر جب بینکوں کے ساتھ لین دین کرتے ہیں۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ایک سادہ اکاؤنٹنگ نظام کے اطلاق کا مطالعہ کرے جو کاروباری مالکان کو موجودہ قواعد و ضوابط سے زیادہ آمدنی کی سطح پر بیک وقت چیف اکاؤنٹنٹ کے عہدے پر فائز ہونے کی اجازت دیتی ہے۔ آرٹیکل 8، سرکلر 132/2018/TT-BTC کے باب 1 کے مطابق، مائیکرو انٹرپرائزز کے لیے چیف اکاؤنٹنٹ کا ہونا ضروری نہیں ہے، لیکن چھوٹے، مائیکرو انٹرپرائزز، اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے تعین کا معیار حقیقت کے مقابلے میں اب بھی کم ہے۔

خاص طور پر، زراعت اور آبی زراعت میں مائیکرو انٹرپرائزز میں 10 سے زیادہ ملازمین نہیں ہیں اور ان کی آمدنی VND3 بلین سے زیادہ نہیں ہے۔ یہ ضابطہ موجودہ معاشی حقیقت کی درست عکاسی نہیں کرتا۔ کاروباری مالکان کو بیک وقت چیف اکاؤنٹنٹ کے عہدے پر فائز رہنے کی اجازت دینے سے انتظامی بوجھ کم ہو گا اور مالیاتی انتظام میں کاروبار کو سہولت ملے گی۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Tri Thuc - ہو چی منہ سٹی نیشنل اسمبلی کا وفد بحث سے خطاب کر رہا ہے۔

عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے قانون پر بحث میں حصہ لیتے ہوئے، نمائندہ Nguyen Tri Thuc - Ho Chi Minh City نیشنل اسمبلی کے وفد نے نشاندہی کی کہ قانون مشترکہ منصوبوں کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق جیسے اثاثوں کے استعمال کی کوئی شرط نہیں رکھتا۔ درحقیقت، جب کہ ریاستی بجٹ کا ابھی بھی فقدان ہے، سرکاری ہسپتالوں کی خواہش ہے کہ وہ یونٹس اور تنظیموں کے ساتھ مل کر ہسپتالوں کی بنیادوں پر نئے انفراسٹرکچر اور طبی آلات کی تعمیر کریں۔

عملی کام سے، مندوبین نے سفارش کی: مشترکہ اثاثوں کے شق 1، آرٹیکل 58 میں تجویز کردہ عوامی اثاثوں کے استعمال کے علاوہ، زمین کے استعمال کے حقوق کو بھی قانون کے ذریعے منظم کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ ہسپتال کی زمین پر نئی سہولیات کی تعمیر کے معاملے میں، ہسپتال کے مفادات کو یقینی بنانے کے لیے مشترکہ منصوبے کی قیمت میں زمین کے استعمال کے حقوق کو شامل کرنا ضروری ہے۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html