ہنوئی میں سرکاری معیشت:

صرف کرداروں کی نشاندہی کرنے کے علاوہ، ماہرین نے بنیادی رکاوٹوں کا بھی گہرائی سے تجزیہ کیا، جس میں اداروں اور گورننس سے لے کر وسائل کی تقسیم تک، پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 79-NQ/TW کی روح کو پورا کرنے کے لیے مخصوص ہدایات اور حل تجویز کیے گئے اور ایکشن پروگرام نمبر۔ آنے والے عرصے میں دارالحکومت کی معیشت کی تیز رفتار، پائیدار، اور انتہائی مسابقتی ترقی کو فروغ دینا۔

27 مارچ کو شام 6:30 PM سے 8:00 PM تک، ہنوئی پریس اینڈ براڈکاسٹنگ ایجنسی نے ایک خصوصی خبری پروگرام نشر کیا جس کا عنوان تھا "ہنوئی میں ریاستی ملکیت کی معیشت - رہنمائی، رہنمائی، اور ترقی کی تخلیق"۔ کمیونسٹ میگزین کے سابق ایڈیٹر انچیف ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر وو وان فوک اور نیشنل اکنامکس یونیورسٹی کے سابق ریکٹر پروفیسر ڈاکٹر ٹران تھو ڈاٹ کی خصوصیت کے ساتھ، یہ پروگرام نئی ترقی کے تناظر میں ریاستی ملکیت کی معیشت کے کردار، پوزیشن اور اصلاحات کی ضروریات کو واضح کرنے پر مرکوز تھا۔

Thuy Phuong نہر کی ہنگامی بحالی کے منصوبے کو اربن انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ انویسٹمنٹ کارپوریشن (UDIC) کے ذریعے نافذ کیا جا رہا ہے۔ تصویر: کوانگ تھائی

ترقی کے نئے ماڈل میں ریاستی معیشت کے کردار کو تبدیل کرنا۔

ریاستی ملکیتی معیشت طویل عرصے سے قومی معیشت میں ایک اہم مقام رکھتی ہے، خاص طور پر میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بنانے اور بڑے توازن کو برقرار رکھنے میں۔ تاہم، موجودہ تناظر میں، جیسا کہ ویتنامی معیشت بالعموم اور ہنوئی خاص طور پر ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہو رہی ہے جس کے لیے سبز تبدیلی اور ڈیجیٹل تبدیلی سے منسلک اعلی، پائیدار ترقی کی ضرورت ہے، اس شعبے کے کردار کا مزید جامع انداز میں دوبارہ جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر وو وان فوک کے مطابق، قرارداد نمبر 79-NQ/TW کا بنیادی نیا پہلو ریاستی معیشت کے لیے اس کا وسیع نقطہ نظر ہے، جو صرف سرکاری اداروں تک محدود نہیں ہے بلکہ اہم وسائل کے نظام جیسے کہ زمین، عوامی اثاثے، بجٹ، اور میکرو اکنامک ریگولیٹری ٹول کو شامل کرتا ہے۔ اس سے ذہنیت کو انفرادی شعبوں کے انتظام سے جامع قومی وسائل کے انتظام کی طرف منتقل کرنے میں مدد ملتی ہے۔

اس کردار کو ظاہر کرنے والے تین ستونوں کی طرف اشارہ کرتے ہوئے انہوں نے زور دیا، "سرکاری معیشت کا مرکزی کردار نہ صرف استحکام کو برقرار رکھنا ہے بلکہ اسٹریٹجک ترقی کی رہنمائی کرنا بھی ہے۔ سماجی ترقی اور مساوات کا حصول؛ اور ریاست کے لیے وسائل پیدا کرنا تاکہ اتار چڑھاؤ کو کنٹرول کیا جا سکے۔

ایک اور نقطہ نظر سے، پروفیسر ٹران تھو ڈیٹ کا استدلال ہے کہ موجودہ ضرورت نہ صرف قائدانہ کردار کو برقرار رکھنے کی ہے بلکہ اسے ایک "قیادت، تخلیق، اور علمبردار" قوت کی سطح تک بلند کرنا ہے۔ یہ خاص طور پر ایک ایسی معیشت کے تناظر میں اہم ہے جس میں متعدد بیرونی چیلنجز کا سامنا ہے، جیسے کہ مارکیٹ میں اتار چڑھاؤ اور بین الاقوامی مسابقت کے ساتھ ساتھ ترقی کے ماڈل میں جدت طرازی کے اندرونی مطالبات۔

انہوں نے تجزیہ کیا کہ ترقی کے نئے ماڈل میں، ریاستی ملکیتی معیشت کو بنیادی ڈھانچے، توانائی، ٹیکنالوجی اور اختراع جیسے اہم شعبوں میں اہم کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ وہ شعبے ہیں جن میں بڑے سرمائے کی سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے اور ان میں زیادہ خطرات شامل ہوتے ہیں، جس کی وجہ سے نجی شعبے کے لیے شروع سے حصہ لینا مشکل ہو جاتا ہے۔ پروفیسر ٹران تھو ڈیٹ نے زور دیا کہ "ان شعبوں میں، ریاست کی ملکیت والی معیشت کو قیادت کرنی چاہیے، جس سے دوسرے شعبوں کی شرکت کے لیے ایک بنیاد بنتی ہے۔"

ایک اور قابل ذکر نکتہ سرکاری اور نجی معیشتوں کے درمیان تعلق ہے۔ جبکہ پہلے نامکمل مفاہمتیں تھیں، قرارداد 79 نے واضح کیا کہ یہ دونوں شعبے تکمیلی ہیں۔ ریاستی ملکیتی معیشت براہ راست مقابلہ نہیں کرتی لیکن رکاوٹوں کو دور کرنے اور نجی معیشت کی ترقی کے لیے حالات پیدا کرنے پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔

لہٰذا، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ریاستی ملکیتی معیشت کے کردار کی از سر نو وضاحت نہ صرف ایک نظریاتی ضرورت ہے، بلکہ ایک موثر، پائیدار، اور انتہائی موافقت پذیر ترقی کے ماڈل کی تعمیر کے لیے بھی ایک شرط ہے، جس میں یہ شعبہ وسائل کو منظم کرنے، رہنمائی کرنے اور مختص کرنے میں بنیادی کردار ادا کرتا ہے، جبکہ تمام اقتصادی شعبوں کے لیے ایک سازگار ماحول پیدا کرتا ہے، تاکہ تمام اقتصادی شعبوں کو ایک دوسرے کے ساتھ مل کر ترقی کے لیے سازگار بنایا جا سکے۔ نئے تناظر میں دارالحکومت کی معیشت۔

ادارہ جاتی، گورننس، اور وسائل کی رکاوٹوں کو دور کرنا۔

قرارداد نمبر 79-NQ/TW کی ایک خاص بات یہ ہے کہ یہ واضح طور پر ان "رکاوٹوں" کی نشاندہی کرتا ہے جو ریاستی ملکیتی اقتصادی شعبے کی ترقی میں رکاوٹ ہیں، اس طرح انہیں عملی طور پر حل کرنے کے لیے منظم اور انتہائی قابل عمل ہدایات فراہم کرتے ہیں۔

پروفیسر ٹران تھو ڈیٹ کے مطابق، پہلی رکاوٹ سیاسی اور اقتصادی کاموں کا آپس میں جڑ جانا ہے۔ ایک طویل عرصے سے، سرکاری اداروں کو بیک وقت سیاسی اہداف حاصل کرنے اور مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق کام کرنا پڑتا ہے، جس کی وجہ سے آپریشنل کارکردگی کم ہوتی ہے اور نتائج کا جائزہ لینے میں شفافیت کا فقدان ہوتا ہے۔

"قرارداد 79 نے واضح طور پر ان دونوں کاموں کو الگ کر دیا ہے، جس سے ریاستی ملکیتی اداروں کے لیے زیادہ شفاف اور موثر طریقے سے کام کرنے کے لیے حالات پیدا کیے گئے ہیں،" انہوں نے تجزیہ کرتے ہوئے مزید کہا کہ ماضی میں سرکاری اداروں کے انتظام اور آپریشن میں "دونوں طرف سے کھیلنے" کی صورتحال پر قابو پانے کے لیے یہ ایک اہم قدم ہے۔

دوسری رکاوٹ ادارہ جاتی اور گورننس ہے۔ حقیقت میں، بہت سے سرکاری ادارے اب بھی انتظامی ذہنیت کے ساتھ کام کرتے ہیں، جدید طرز حکمرانی کے معیارات پر عمل نہیں کرتے، اور مارکیٹ کی معیشت میں شفافیت، کارکردگی اور مسابقت کے تقاضوں کو پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ اس سے کاروباری ماحول میں تیزی سے ہونے والی تبدیلیوں سے ہم آہنگ ہونے کی ان کی صلاحیت کم ہو جاتی ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر وو وان فوک کا خیال ہے کہ "منیجمنٹ" سے "گورننس" اور "پری آڈٹ" سے "پوسٹ آڈٹ" میں تبدیلی ایک بنیادی قدم ہے، جو نہ صرف آپریشنز کے طریقے کو تبدیل کرتا ہے بلکہ نقطہ نظر اور ذہنیت کو بھی بدلتا ہے۔ یہ کاروباروں کے لیے ایسے حالات پیدا کرتا ہے کہ وہ اپنی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں میں زیادہ فعال ہوں، جبکہ اب بھی خطرے پر قابو پانے اور جوابدہی کو یقینی بناتا ہے۔

تیسری رکاوٹ وسائل کی تقسیم اور استعمال سے متعلق ہے۔ اگرچہ سرکاری معیشت کے پاس سرمایہ اور زمین سے لے کر عوامی اثاثوں تک وسیع وسائل ہیں، لیکن ان کے استحصال کی کارکردگی محدود ہے۔ اس کی بنیادی وجوہات عقلی طور پر مختص کرنے کے طریقہ کار کا فقدان، اسے استعمال کی کارکردگی سے قریب سے جوڑنے میں ناکامی، اور گورننس اور فیصلہ سازی میں معاونت کے لیے ایک مکمل اور شفاف ڈیٹا سسٹم کی عدم موجودگی ہے۔

قرارداد 79 نے ریاستی معیشت کو وسائل کی مجموعی کے طور پر دیکھتے ہوئے نقطہ نظر کو وسیع کیا، اس طرح مختص کرنے کا ایک زیادہ موثر طریقہ کار بنانے کی بنیاد بنائی۔ اس کے لیے وسائل کی تقسیم کو جوابدہی اور آؤٹ پٹ کے نتائج سے جوڑنے کی بھی ضرورت تھی، اس طرح کارکردگی میں بہتری آئے گی اور ضائع ہونے سے بچایا جائے گا۔

رکاوٹوں کی نشاندہی کرنے کے علاوہ، قرارداد 79 میں پیش رفت کی سمتوں کا بھی خاکہ پیش کیا گیا ہے، جیسے کہ ریاستی ملکیتی اداروں کی گہرائی میں تنظیم نو کرنا، اہم شعبوں پر توجہ مرکوز کرنا، علاقائی اور بین الاقوامی سطح پر مقابلہ کرنے کے قابل مضبوط اقتصادی گروپوں کی تعمیر، اور جدت کو مضبوطی سے فروغ دینا، سائنس اور ٹیکنالوجی کا اطلاق، اور پورے سرکاری معاشی شعبے میں ڈیجیٹل تبدیلی۔

خاص طور پر، بین الاقوامی معیارات کے مطابق حکمرانی کی صلاحیت کو بہتر بنانے، شفافیت اور جوابدہی کو بڑھانے کی ضرورت نہ صرف ایک ضروری شرط ہے بلکہ ریاستی ملکیتی اقتصادی شعبے کے لیے حقیقی معنوں میں ایک اہم کردار ادا کرنے، مارکیٹ کا اعتماد بڑھانے اور نئے دور میں اقتصادی ترقی میں زیادہ مؤثر طریقے سے حصہ ڈالنے کے لیے ایک فیصلہ کن عنصر ہے۔

سائی ڈونگ کے نئے شہری علاقے میں ہنوئی ہاؤسنگ انویسٹمنٹ اینڈ ڈیولپمنٹ کارپوریشن (HANDICO) کی طرف سے سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ تصویر: کوانگ تھائی

ہنوئی ترقی کی رہنمائی کے لیے اہم نکات تلاش کرتا ہے۔

مرکزی حکومت کی رہنمائی کے بعد، ہنوئی نے اسے ایکشن پروگرام نمبر 09 کے ساتھ کنکریٹ کیا ہے، ایک ایسا طریقہ اپنایا ہے جسے "واضح، گہرا، اور زیادہ عمل پر مبنی" سمجھا جاتا ہے۔

پروفیسر ٹران تھو دات کے مطابق، پروگرام کی خاص بات یہ ہے کہ اس نے واضح طور پر ریاستی ملکیت کے معاشی وسائل کے چھ ستونوں کی نشاندہی کی ہے، زمین اور عوامی اثاثوں سے لے کر کاروباری اداروں اور مالیات تک۔ یہ ایک وکندریقرت انتظامی ذہنیت سے ایک جامع طرز حکمرانی کی طرف ایک اہم تبدیلی ہے۔

یہ پروگرام آٹھ مخصوص حل گروپوں کا خاکہ بھی پیش کرتا ہے، جو ہر ایجنسی اور یونٹ کو واضح ذمہ داریاں تفویض کرتا ہے، اس طرح عمل درآمد کی کارکردگی کو بہتر بناتا ہے اور تنظیم میں مستقل مزاجی کو یقینی بناتا ہے اور دارالحکومت میں سماجی و اقتصادی ترقی کے کاموں کو انجام دیتا ہے۔

نفاذ کے نقطہ نظر سے، ایسوسی ایٹ پروفیسر وو وان فوک نے اس بات پر زور دیا کہ کلیدی حل تمام ریاستی اقتصادی وسائل کا جائزہ لینا اور ان کو ڈیجیٹائز کرنا ہے۔ انہوں نے کہا کہ "صرف جب ہمارے پاس ڈیٹا کی مضبوط گرفت ہے تو ہم رکاوٹوں پر قابو پا سکتے ہیں اور وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال کر سکتے ہیں،" انہوں نے مزید کہا کہ ایک مکمل اور شفاف ڈیٹا سسٹم کی تعمیر بھی گورننس اور فیصلہ سازی کی صلاحیتوں کو بہتر بنانے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔

مزید برآں، محکموں اور ایجنسیوں کے درمیان رابطہ کاری کے طریقہ کار کو بہتر بنانا ایک فوری ضرورت سمجھا جاتا ہے۔ حقیقت میں، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض میں متعدد اصلاحات کے باوجود، اوور لیپنگ ذمہ داریاں اب بھی موجود ہیں، جو انتظامی کارکردگی کو متاثر کرتی ہیں اور ترقی کے نئے تقاضوں کے لیے پالیسی ردعمل کو سست کرتی ہیں۔

ایک اور اہم عنصر ان اہلکاروں کی حفاظت کا طریقہ کار ہے جو سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں۔ غلطیاں کرنے اور ذمہ داری قبول کرنے کے خوف سے نمٹنے کے بغیر، حقیقی پیش رفت پیدا کرنا مشکل ہو گا، خاص طور پر ہنوئی کے اعلیٰ ترقیاتی اہداف طے کرنے اور حکمرانی کے طریقوں میں مضبوط اصلاحات کا مطالبہ کرنے کے تناظر میں۔

انٹرپرائز کی سطح پر، ریاست کے زیر ملکیت انٹرپرائز سیکٹر کو بنیادی تبدیلیوں کی ضرورت ہے، گورننس سے لے کر آپریشنل علاقوں تک، کلیدی، ضروری شعبوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے جو ترقی میں اہم اور بنیادی کردار ادا کرتے ہیں، ساتھ ہی ساتھ ڈیجیٹل تبدیلی، سبز تبدیلی، اور جدت طرازی میں بھی قیادت کرتے ہیں۔

اس کے ساتھ ساتھ، ترقیاتی ماحولیاتی نظام کی تعمیر اور نجی شعبے کے ساتھ روابط کو مضبوط کرنا بھی ایک اہم سمت ہے، جس میں ریاستی ملکیتی معیشت ایک "بنیادی" کردار ادا کرتی ہے، ایک ماحول پیدا کرتی ہے اور دوسرے اقتصادی شعبوں کو حصہ لینے کے لیے رہنمائی کرتی ہے، اس طرح نئے سیاق و سباق کے اتار چڑھاو کے مقابلہ میں سرمائے کی معیشت کی مسابقت اور لچک کو بڑھانے میں کردار ادا کرتی ہے۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قرارداد 79 اور ایکشن پروگرام 09 نے ریاستی ملکیت کی معیشت کے لیے ایک نیا، زیادہ جامع اور ٹھوس نقطہ نظر کھولا ہے، جس نے نہ صرف اپنے کردار کی وضاحت پر توجہ مرکوز کی ہے بلکہ اس پر عمل درآمد کے لیے مخصوص تقاضے بھی طے کیے ہیں، اس طرح ایک حقیقی طور پر موثر ریاستی ملکیتی اقتصادی شعبے کی تعمیر کا مقصد ہے جو آنے والے ترقیاتی دور کے لیے ایک مثبت اثر پیدا کرنے کے قابل ہو۔

ہنوئی کے اعلیٰ نمو اور پائیدار ترقی کے ہدف کے تناظر میں، ریاستی ملکیتی معیشت کے کردار کو فروغ دینا، جبکہ اسے نجی شعبے کے ساتھ ہم آہنگی کے ساتھ مربوط کرنا، اہم ہوگا۔ اگر فیصلہ کن طور پر، ہم آہنگی کے ساتھ اور درست سمت میں لاگو کیا جائے تو، ریاستی ملکیتی معیشت نہ صرف ایک اہم کردار ادا کرے گی بلکہ نئے دور میں دارالحکومت کی ترقی کی رہنمائی اور تشکیل دینے والی ایک اہم قوت بھی بن جائے گی۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html