ریاستی ملکیتی معیشت: ایک مستحکم "ستون" سے ترقی کی محرک قوت تک۔

ریاستی ملکیتی معیشت کو نہ صرف ایک مستحکم کردار ادا کرنا چاہیے بلکہ ایک اہم قوت بننا چاہیے، جو نئے تناظر میں ترقی کی راہیں ہموار کرے گی۔ ایک ہی وقت میں، اس کے کردار کی مکمل شناخت اور واضح طور پر رکاوٹوں کی نشاندہی کرنا اس شعبے کے مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے ایک شرط ہے۔

یہ خیال ماہرین نے 27 مارچ کی شام کو ہنوئی پریس اینڈ براڈکاسٹنگ ایجنسی کے زیر اہتمام خصوصی خبروں کے پروگرام "ہانوئی میں ریاستی ملکیت کی معیشت – ڈومینٹنگ، لیڈنگ اور تخلیق ترقی" میں شیئر کیا۔

پروگرام میں ماہرین اپنی بصیرت کا اشتراک کرتے ہیں۔ تصویر: کوانگ تھائی

نئے تناظر میں قائدانہ کردار کی دوبارہ شناخت۔

سوشلسٹ پر مبنی منڈی کی معیشت میں، ریاستی ملکیتی معیشت کو طویل عرصے سے ایک اہم کردار ادا کرنے کے طور پر تسلیم کیا جاتا رہا ہے۔ تاہم، ماہرین کے مطابق، اب اہم چیز صرف اس کردار کی تصدیق کرنا نہیں ہے، بلکہ نئی ترقی کے تناظر میں اس کے معنی کو درست اور مکمل طور پر پہچاننا ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر وو وان فوک کا خیال ہے کہ قرارداد نمبر 79-NQ/TW کا بنیادی نیا پہلو ریاستی ملکیت کی معیشت کے لیے اس کا زیادہ جامع نقطہ نظر ہے۔ جب کہ پہلے پالیسیاں بنیادی طور پر سرکاری اداروں پر مرکوز تھیں، اب اس دائرہ کار کو وسیع کر دیا گیا ہے تاکہ عوامی اثاثے، بجٹ، زمین، وسائل اور عوامی خدمت کے یونٹ شامل ہوں۔ یہ تصور میں ایک اہم تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے، جس سے ریاست کی ملکیتی معیشت کو ایک متحد پورے وسائل کے طور پر دیکھنے میں مدد ملتی ہے جو ریاست کے پاس ہے اور ان کو کنٹرول کرتی ہے۔

اس نقطہ نظر سے، ریاستی ملکیت کی معیشت کا اہم کردار تین بڑے پہلوؤں میں واضح طور پر ظاہر ہوتا ہے۔ سب سے پہلے، یہ شعبہ میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بنانے، بڑے توازن کو برقرار رکھنے اور اسٹریٹجک ترقی کی رہنمائی میں کلیدی کردار ادا کرتا ہے۔ ایک غیر مستحکم عالمی معیشت کے تناظر میں، یہ نہ صرف "رفتار قائم کرنے" کا کام ہے بلکہ معیشت کے مستحکم اور محفوظ آپریشن کے لیے ایک فیصلہ کن عنصر بھی ہے۔

دوم، ریاستی ملکیتی معیشت سماجی ترقی اور مساوات کے حصول، ثقافت کو فروغ دینے اور سماجی تحفظ کو یقینی بنانے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ تعلیم ، صحت کی دیکھ بھال اور سماجی بہبود جیسے شعبوں میں ریاست کی سرکردہ شرکت کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ تمام شہریوں کو ترقی کے ثمرات تک رسائی اور اس سے فائدہ حاصل ہو۔

تیسرا، یہ شعبہ ریاست کو معیشت کو فعال طور پر منظم کرنے اور ابھرتی ہوئی صورتحال جیسے معاشی بحرانوں، قدرتی آفات یا وبائی امراض کا جواب دینے کے لیے وسائل فراہم کرتا ہے۔ یہ ایک اہم "پالیسی کی جگہ" ہے جس کی جگہ کوئی دوسرا معاشی شعبہ نہیں لے سکتا۔

ماہرین کے مطابق، "اہم" کردار کو دوسرے شعبوں کا احاطہ کرنے یا ان کی جگہ لینے کے طور پر نہیں سمجھا جانا چاہئے، بلکہ نجی شعبے اور دیگر اقتصادی اجزاء کے ساتھ باہمی طور پر فائدہ مند اور تکمیلی تعلقات کے طور پر سمجھا جانا چاہئے۔ ریاستی ملکیتی معیشت ایک رہنما، قائدانہ اور بنیادی کردار ادا کرتی ہے، جب کہ دیگر شعبے مشترکہ طور پر ترقی کو فروغ دینے کے لیے اپنی حرکیات اور تخلیقی صلاحیتوں سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔

خاص طور پر، اس نئے مرحلے میں، اس کردار کو ایک نئی سطح پر پہنچا دیا گیا ہے: "شرکت" سے "قیادت اور ترقی کی تخلیق"۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ ریاستی ملکیتی معیشت نہ صرف مستحکم ہو بلکہ سب سے آگے ہو، راہ ہموار کرے، خاص طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی پر مبنی ترقی کے نئے ماڈل کے قیام میں۔

ہنوئی کلین واٹر کمپنی لمیٹڈ۔ تصویر: کوانگ تھائی

وسائل کو غیر مقفل کرنے کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنا۔

اپنے اہم کردار کے باوجود، ریاستی ملکیت کی معیشت کو اب بھی بہت سی حدود کا سامنا ہے اور اس نے اپنی صلاحیت اور وسائل کو پوری طرح سے استعمال نہیں کیا ہے۔ واضح طور پر ان رکاوٹوں کی نشاندہی مؤثر حل تلاش کرنے کے لیے ایک شرط ہے۔

پروفیسر ٹران تھو ڈیٹ نے نشاندہی کی کہ آج سب سے بڑی رکاوٹ سیاسی کاموں اور معاشی سرگرمیوں کے درمیان واضح علیحدگی کا فقدان ہے۔ اس کی وجہ سے بہت سے سرکاری اداروں کو "دوہرے بوجھ" کی صورت حال کا سامنا کرنا پڑتا ہے، انہیں عوامی خدمت کے کاموں کو انجام دینا اور مارکیٹ میں مقابلہ کرنا پڑتا ہے، جس کی وجہ سے آپریشنل کارکردگی کم ہوتی ہے۔

قرارداد 79-NQ/TW کے مطابق، ان دو افعال کو الگ کرنا ایک لازمی ضرورت ہے۔ سیاسی کاموں کو انجام دیتے وقت، اداروں کو ریاست کی طرف سے شروع کرنے اور وسائل کی ضمانت دینے کی ضرورت ہوتی ہے۔ مارکیٹ میں شرکت کرتے وقت، انہیں مسابقت کے اصولوں کے مطابق کام کرنا چاہیے، کارکردگی اور انتظامی صلاحیت کو بہتر بنانا چاہیے۔

ایک اور رکاوٹ ادارہ جاتی اور حکمرانی کا طریقہ کار ہے۔ بہت سے سرکاری اداروں نے گورننس کے جدید معیارات کو مکمل طور پر نہیں اپنایا ہے، شفافیت کا فقدان ہے، اور ان کے وسائل کے استعمال کی کارکردگی ناکافی ہے۔ یہ گہرے انضمام کے تناظر میں ان کی مسابقت کو کم کرتا ہے۔

مزید برآں، وسائل کی تقسیم بکھری ہوئی ہے اور توجہ کا فقدان ہے۔ اگرچہ کچھ اہم شعبوں میں مناسب سرمایہ کاری نہیں ہوئی ہے، بہت سے شعبوں میں وسائل کا موثر استعمال نہیں کیا جا رہا ہے۔ اس کے لیے ریاستی ملکیتی اقتصادی شعبے کے اندر تمام وسائل کا ایک جامع جائزہ لینے اور از سر نو جائزہ لینے کی ضرورت ہے تاکہ ایک معقول مختص منصوبہ تیار کیا جا سکے۔

ایک اور قابل ذکر حد سرکاری اداروں اور اس شعبے اور دیگر اقتصادی اجزاء کے درمیان کمزور ربط ہے۔ یہ وسائل کے منتشر ہونے کا باعث بنتا ہے، جس کی وجہ سے بڑے پیمانے پر پراجیکٹس بنانا مشکل ہو جاتا ہے جس کے اثرات اور قیادت کی صلاحیت ہوتی ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر وو وان فوک کا خیال ہے کہ ریزولوشن 79-NQ/TW نے ان رکاوٹوں کی درست نشاندہی کی ہے اور انہیں حل کرنے کے لیے بنیادی ہدایات فراہم کی ہیں۔ کارکردگی کو بہتر بنانے، جدید ٹیکنالوجی کو اپنانے اور بین الاقوامی گورننس کے معیارات پر عمل کرنے کے لیے سرکاری اداروں کی تنظیم نو پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ قرارداد میں بڑے پیمانے پر ریاستی ملکیت والے اقتصادی گروپوں اور کاروباری اداروں کے قیام کو بھی لازمی قرار دیا گیا ہے جن میں علاقائی اور عالمی مسابقت ہے، جو اہم شعبوں میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ یہ دوسری صنعتوں اور شعبوں کی ترقی کو چلانے والا "لوکوموٹیو" سمجھا جاتا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، سرکاری اداروں کے درمیان، اس شعبے اور پبلک سروس یونٹس کے درمیان روابط کو مضبوط بنانے اور نجی شعبے کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔ روابط اور تعاون کے ذریعے وسائل کو زیادہ سے زیادہ بڑھایا جائے گا، جس سے انتہائی مسابقتی قدر کی زنجیریں پیدا ہوں گی۔

Vinh Tuy Bridge ٹرانسپورٹیشن انفراسٹرکچر پروجیکٹ کو اربن انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ انویسٹمنٹ کارپوریشن (UDIC) کے ذریعے نافذ کیا جا رہا ہے۔ تصویر: کوانگ تھائی

"انتظام" سے "تخلیق" میں منتقل ہونا - کارکردگی میں اضافہ کی کلید۔

ریاستی ملکیتی معیشت کو حقیقی معنوں میں اپنا کردار ادا کرنے کے لیے اہم تقاضوں میں سے ایک انتظامی سوچ کی مضبوط اصلاح ہے۔ اس کے مطابق، انتظامی انتظامی طریقوں سے ترقی پر مبنی ذہنیت کی طرف تبدیلی کی ضرورت ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر وو وان فوک نے اس بات پر زور دیا کہ "انتظام" سے "تخلیق" میں تبدیلی صرف اصطلاحات میں تبدیلی نہیں ہے، بلکہ طرز حکمرانی میں ایک بنیادی تبدیلی ہے۔ ریاست کاروبار کے کاموں میں گہرائی سے مداخلت نہیں کرے گی، بلکہ اداروں کی تعمیر اور معاشی اداروں کی ترقی کے لیے سازگار ماحول پیدا کرنے پر توجہ دے گی۔

اس کے لیے "پری آڈٹ" سے "پوسٹ آڈٹ" میں تبدیلی کی ضرورت ہے، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا، اور احتساب کے ساتھ مل کر اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو مضبوط کرنا ہے۔ اس کے ذریعے، سرکاری ادارے اپنی پیداواری اور کاروباری سرگرمیوں میں زیادہ فعال ہو سکتے ہیں، کارکردگی اور مسابقت کو بہتر بنا سکتے ہیں۔

تاہم، جدت کا مطلب یہ نہیں ہے کہ انتظام کو ڈھیل دیا جائے۔ اس کے برعکس، معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانا، رسک کنٹرول کو یقینی بنانا، اور بدعنوانی اور فضلہ کی روک تھام اور مقابلہ کرنا ضروری ہے۔ یہ ریاستی وسائل کے استعمال میں شفافیت اور کارکردگی کو یقینی بنانے کی شرط ہے۔

مزید برآں، سرکاری اداروں کی حکمرانی کی صلاحیت کو بہتر بنانا ایک فوری ضرورت ہے۔ اعلیٰ حکمرانی کے معیارات کو لاگو کرنا، شفافیت اور کھلے پن کو بڑھانا، اس طرح مارکیٹ اور سماجی اعتماد میں اضافہ کرنا ضروری ہے۔

چوتھے صنعتی انقلاب کے تناظر میں، ریاستی ملکیتی معیشت کو سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کو لاگو کرنے میں بھی آگے بڑھنے کی ضرورت ہے۔ یہ نہ صرف آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے کا ایک آلہ ہے بلکہ پوری معیشت کی تبدیلی کے عمل کی قیادت کرنے کے لیے ایک محرک قوت بھی ہے۔

ہنوئی کے لیے، ریزولوشن 79-NQ/TW کی سمتوں کو کنکریٹ کرنا خاص اہمیت کا حامل ہے۔ ملک کے ایک بڑے اقتصادی مرکز کے طور پر، ہنوئی کے پاس ریاستی اقتصادی وسائل کی ایک بہت بڑی مقدار ہے۔ لہذا، مؤثر طریقے سے ان وسائل کا استعمال ایک مضبوط لہر اثر پیدا کرے گا.

ایسوسی ایٹ پروفیسر وو وان فوک کے مطابق، شہر کو تمام سرکاری معاشی وسائل کا جائزہ لے کر، ڈیٹا کو ڈیجیٹائز کرنے اور ہم آہنگی کے ساتھ منظم کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ وسائل کی موثر تقسیم، رکاوٹوں کو دور کرنے اور صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ کرنے کی بنیاد ہے۔

اس کے علاوہ، ہنوئی کو ادارہ جاتی اصلاحات کو تیز کرنے، گورننس کے معیار کو بہتر بنانے اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔ ایکشن پروگراموں کا موثر نفاذ مرکزی حکومت کی ہدایات کو عملی جامہ پہنانے میں ایک اہم قدم ہوگا۔

پروگرام میں پیش کیے گئے تجزیوں سے ظاہر ہوا کہ ریاستی ملکیتی معیشت کو بیداری سے لے کر عمل تک جامع اصلاحات کی ضرورت کا سامنا ہے۔ ایک مستحکم "ستون" کے کردار سے ترقی کے لیے ایک اہم "لوکوموٹیو" کی طرف منتقل ہونا نہ صرف ایک مقصد ہے بلکہ نئے تناظر میں ایک لازمی ضرورت بھی ہے۔

اس کو حاصل کرنے کے لیے، تین کاموں کو بیک وقت پورا کرنا ضروری ہے: کردار کی صحیح شناخت کرنا، رکاوٹوں کو دور کرنا، اور ترقی پر مبنی نقطہ نظر کی طرف انتظامی سوچ کو اختراع کرنا۔ جب ان تقاضوں کو ہم آہنگی سے لاگو کیا جائے گا، تو ریاستی ملکیتی معیشت صحیح معنوں میں بنیادی قوت بن جائے گی، جو آنے والے دور میں معیشت کو تیز رفتار اور پائیدار ترقی کی طرف لے جائے گی۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tu-tru-do-on-dinh-den-dau-tau-dan-dat-phat-trien-741663.html