ترمیم شدہ اراضی قانون کی جلد منظوری کی توقعات۔

اس سیشن تک پہنچنے کے لیے، زمین سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ نہایت احتیاط سے تیار کیا گیا ہے، جس کا آغاز اس کے نفاذ کے جائزے سے ہوتا ہے اور پورے سیاسی نظام، ووٹروں اور عوام کی شرکت کو متحرک کیا جاتا ہے۔

اراضی کے قانون کو بہتر بنانے کے لیے سننا اور رائے کے لیے کھلا رہنا ضروری ہے۔

2013 کے اراضی قانون میں ترمیم کا عمل باضابطہ طور پر تین سال قبل شروع ہوا، جب اگست 2020 میں، وزیر اعظم نے زمین کے قانون کے نفاذ کا جائزہ لینے اور زمین کے قانون میں ترمیم شدہ مسودہ تیار کرنے کے لیے ایک اسٹیئرنگ کمیٹی قائم کی، اور وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات کو قانون کے مسودے کو تیار کرنے کے لیے لیڈ ایجنسی کے طور پر تفویض کیا۔

اس کام کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، وزارت نے زمینی قانون کے نفاذ کا خلاصہ پیش کرنے کے لیے ایک خاکہ تیار کیا اور ایک دستاویز بھیجی جس میں وزارتوں، شعبوں اور علاقوں سے سمری کو ترتیب دینے کی درخواست کی گئی۔ خلاصہ کا عمل قرارداد 19-NQ/TW کے خلاصے کے متوازی طور پر کیا گیا تھا۔ اس کے علاوہ، وزارت نے نظرثانی شدہ زمین کے قانون کے منصوبے کے لیے ایک مسودہ سازی کمیٹی اور ایک ادارتی ٹیم قائم کی۔ نظرثانی شدہ لینڈ لا پراجیکٹ تیار کرنے کا منصوبہ جاری کیا؛ اور نظرثانی شدہ لینڈ لا پروجیکٹ کے مواد کی تحقیق اور ترقی کی۔

خاص طور پر، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر نے نظرثانی شدہ زمین کے قانون کے منصوبے کی ترقی کے لیے ایک منصوبہ جاری کیا ہے، جس میں نظرثانی شدہ زمین کے قانون کے منصوبے کو تیار کرنے کے پورے عمل کے دوران عمل درآمد کو منظم کرنے میں وزیر کی مدد کے لیے گروپوں کا قیام (اہم ذمہ داریوں کے ساتھ) شامل ہے۔ ماہرین، سائنسدانوں ، اور مینیجرز کو ڈرافٹنگ کے عمل میں حصہ لینے کے لیے فعال طور پر مدعو کیا گیا ہے…

اس منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، وزارت نے قانون کے مسودے پر متعدد ورکشاپس، سیمینارز اور ورکنگ سیشنز کا اہتمام کیا جس میں ملکی اور بین الاقوامی سطح پر متعلقہ ایجنسیوں، تنظیموں، ماہرین اور سائنسدانوں کے ساتھ؛ اور اس کی کاپیاں وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور صوبوں کی عوامی کمیٹیوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کو بھیجیں۔

خاص طور پر، قرارداد نمبر 18-NQ/TW مورخہ 16 جون 2022 کے جاری ہونے کے فوراً بعد، وزارت نے فوری طور پر ماہرین، سائنسدانوں، اور مینیجرز کی شرکت کو متحرک کیا، اور مسودہ قانون میں نئے نقطہ نظر اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی شکل دینے کے لیے بین الاقوامی تجربے سے مشورہ کیا؛ مسودہ قانون میں اہم ترامیم کو یکجا کرنے کے لیے بلدیات اور وزارتوں سے رائے طلب کی، اور پھر اسے قومی اسمبلی کے چوتھے اجلاس میں پیش کرنے کے لیے حکومت کو اطلاع دی۔

وزارتوں، محکموں اور علاقوں کے ساتھ کام کرنے والے تمام اجلاسوں کے دوران، رہنما اصول یہ رہا ہے کہ ہر علاقے کے لوگوں کی آوازوں، خیالات اور امنگوں کو ان کی مخصوص ثقافتی خصوصیات، معاشی حالات اور قدرتی ماحول کے ساتھ درست طریقے سے ظاہر کرنے کے لیے عملی تجربے سے سننا، قبول کرنا اور نتیجہ اخذ کرنا ہے۔ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے عملی طور پر متضاد اور متضاد قوانین کا جائزہ لیا ہے اور ان کو حل کیا ہے، جس کا واحد مقصد ایک مسودہ قانون بنانا ہے جو ان مسائل کو حل کرے، وسائل سے فائدہ اٹھائے، اور طویل مدتی قابل عمل ہو۔

چوتھے اجلاس (اکتوبر 2022) کے بعد اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی ہدایات کے مطابق، حکومت نے اجلاس میں قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو شامل کرنے کے بعد، مسودہ قانون کو حتمی شکل دی اور ڈھائی ماہ کے لیے عوامی رائے حاصل کی، 3 جنوری 2023 سے 15 مارچ 2020 تک عوامی مشاورت کے بعد۔ 2013 کے آئین کے مطابق زمین کے قانون میں ترمیم کے حوالے سے یہ مشاورت سب سے زیادہ وسیع تھی اور سب سے زیادہ دلی آراء کو متحرک کیا گیا، کیونکہ یہ قانون ہر فرد کی زندگی پر براہ راست اثر انداز ہوتا ہے۔

وسط فروری 2023 سے وسط اپریل 2023 تک کے دو مہینوں میں، اراضی قانون میں ترمیم کے حوالے سے مرکزی سے لے کر مقامی تک تمام سطحوں پر تقریباً 90 کانفرنسیں، سیمینارز، سیشنز اور ورکنگ میٹنگز منعقد کی گئیں۔ زمینی پالیسیوں پر اس سے پہلے کبھی اتنے وسیع اور کھلے طور پر بات نہیں کی گئی۔

مختلف راست اور آن لائن طریقوں کے ذریعے ملکی اور بین الاقوامی سطح پر شہریوں کے ساتھ وسیع مشاورت کے بعد، رائے دہندگان کو ایک بار پھر زمین کے بارے میں مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں اپنی رائے دینے کا موقع ملا، جس سے اسے ملک بھر میں ایک وسیع سیاسی سرگرمی میں تبدیل کر دیا گیا۔ 16 مارچ سے، مسودہ سازی کمیٹی – قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت اور دیگر سرکاری ایجنسیوں نے ذمہ داری سے کام کیا تاکہ مسودے کو حتمی شکل دی جائے اور 29 مئی کو قومی اسمبلی میں سرکاری دستاویز جمع کرائی جائے۔ اس عرصے کے دوران، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت اور اراضی کے قانون کے مسودہ کے لیے مسودہ تیار کرنے والی ٹیم (ترمیم شدہ) نے کئی دنوں تک مستعدی اور مسلسل کام کیا تاکہ عوامی آراء کو شامل کیا جا سکے اور مسودہ قانون کو بہتر بنایا جا سکے۔

15ویں قومی اسمبلی کے 5ویں اجلاس میں اراکین قومی اسمبلی نے ایک بار پھر مسودہ قانون کو بہتر بنانے کے لیے اپنی آراء پیش کیں۔ عوامی رائے طلب کرنے کے بعد مسودہ قانون کا جائزہ لیتے ہوئے، اقتصادی کمیٹی نے اسے "معیار میں نمایاں پیش رفت" کے طور پر تشخیص کیا۔

مثال کے طور پر، زمین پر قبضے کا مسئلہ، جس نے خاص طور پر عوام کی توجہ مبذول کرائی ہے، اس مسودے میں اہم تبدیلیاں کی گئی ہیں۔ اقتصادی کمیٹی کے مطابق قومی اسمبلی کے چوتھے اجلاس میں پیش کیے گئے مسودہ قانون اور عوامی مشاورت کے لیے پیش کیے گئے مسودہ قانون کے مقابلے، 5ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودے میں بڑی وضاحت کی گئی ہے، زمین پر قبضے کے 31 کیسز کو 3 گروپوں میں درج کیا گیا ہے۔ ریاستی ایجنسی کے ہیڈکوارٹر اور عوامی خدمات کی سہولیات کی تعمیر کے لیے زمین کی ضبطی؛ اور قومی اور عوامی فائدے کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے اراضی کا قبضہ۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی حکومت کی طرف سے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور متعلقہ وزارتوں اور ایجنسیوں کو فوری طور پر تحقیق کرنے اور لوگوں، قومی اسمبلی کے نمائندوں اور قومی اسمبلی کے اداروں کی متعدد آراء کو شامل کرنے کی ہدایت کو سراہتی ہے، جس سے معیار میں نمایاں پیش رفت ہوئی ہے۔ پانچویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں جمع کرائی گئی دستاویزات کو سنجیدگی اور احتیاط سے تیار کیا گیا تھا، جس میں بہت سے مواد کو شامل کیا گیا تھا اور اس کی وضاحت کی گئی تھی۔

مربوط وضاحت اور آراء پر توجہ دیں۔

5ویں اجلاس کے بعد، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی، جو کہ مسودہ قانون کا جائزہ لینے اور اس کی وضاحت کرنے کی ذمہ دار ہے، نے مسودہ قانون کو حاصل کیا اور اسے حتمی شکل دی۔ اس وقت، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے طور پر، مسودہ قانون کے مندرجات کی وضاحت، وضاحت اور معلومات فراہم کیں، ضمیمہ دلائل، نقطہ نظر، اور عملی مثالیں فراہم کیں تاکہ قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کو مسودہ قانون میں ترامیم اور اضافے پر غور کرنے اور اس پر غور کرنے اور فیصلہ کرنے میں مدد فراہم کی جائے، جو کہ ایجنسی کے مسودے میں ترمیم کرنے اور اس کا جائزہ لینے کے لیے اتھارٹی کے کردار کے ساتھ ہے۔ قانونی دستاویزات کے اعلان سے متعلق قانون۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان نے ترمیم شدہ اراضی قانون کے منصوبے کے لیے مسودہ تیار کرنے والی ٹیم کو ہدایت کی ہے کہ وہ مسودہ قانون کو حاصل کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے ساتھ باقاعدگی سے اور قریبی رابطہ قائم کریں۔ خاص طور پر، وزیر ڈانگ کووک خان نے قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ کھنہ کے ساتھ مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس کی اصلاح سے متعلق متعدد امور پر کئی اجلاس منعقد کیے ہیں۔ مزید برآں، رابطہ کاری کے اس عمل کے دوران، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے متعدد رپورٹس اقتصادی کمیٹی کو پیش کی ہیں جن میں حکومت کی رائے لینے کے بعد قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی وضاحت اور ان کو شامل کرنے کے بارے میں اپنے خیالات کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔

حکومت کی جانب سے نائب وزیر اعظم تران ہونگ ہا نے رہنمائی فراہم کرنے کے لیے متعدد اجلاسوں کا اہتمام کیا، جس میں قومی اسمبلی کی ایجنسیوں اور متعدد وزارتوں اور شعبوں بالخصوص وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات کو مدعو کیا گیا۔

مسودہ قانون کو حتمی شکل دینے میں مرکزی باڈی کے طور پر اپنے کردار میں، اقتصادی کمیٹی نے نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی پالیسیوں، زمین کی قیمتوں، منصوبہ بندی، اور زمین کے استعمال کے منصوبوں جیسے اہم مسائل پر مقامی لوگوں، ماہرین اور سائنسدانوں سے رائے اکٹھی کرنے کے لیے متعدد کانفرنسیں اور ورکشاپس کا انعقاد کیا۔ خاص طور پر، اس نے خصوصی قومی اسمبلی کے مندوبین کی ایک کانفرنس کا اہتمام کیا اور مسودہ قانون پر رائے فراہم کرنے کے لیے دو سیشن (اگست اور ستمبر 2023) کا انعقاد کیا۔

ستمبر 2023 کے اواخر میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 26 ویں اجلاس میں، اراضی سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے (ترمیم شدہ) قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو نے کہا کہ یہ خصوصی اہمیت کا قانون ہے، جس میں وسیع دائرہ کار، پیچیدہ مواد اور سماجی و اقتصادی ترقی، سلامتی، دفاع، ملکی اور غیر ملکی امور، شہریوں کے حقوق اور کاروباری مفادات پر براہ راست اثر پڑتا ہے۔ حکومت اور قومی اسمبلی کے اداروں نے اس قانون کے مسودے کے عمل میں بھرپور کوششیں کی ہیں۔ موجودہ مسودہ قانون قومی اسمبلی کے چھٹے اجلاس میں پیش کرنے کے لیے تیار ہے۔ فی الحال، بہترین آپشن کو منتخب کرنے کے لیے مسودہ قانون کے کچھ اہم مشمولات زیر غور ہیں۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین نے استدعا کی کہ ایسے بڑے مسائل کے لیے جہاں مختلف آراء ہوں، وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات حکومت کو اقتصادی کمیٹی کی ابتدائی جائزہ رپورٹ کی بنیاد پر رائے اور نقطہ نظر فراہم کرنے، وضاحتوں کو مربوط کرنے اور مکمل طور پر رائے کو شامل کرنے کا مشورہ دے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے اقتصادی کمیٹی سے درخواست کی کہ وہ وزارت قدرتی وسائل و ماحولیات اور دیگر متعلقہ اداروں کے ساتھ قریبی رابطہ برقرار رکھے تاکہ ایسے معاملات پر جہاں مختلف آراء ہوں ان کا جائزہ لیں اور ان کی وضاحت کریں۔ اقتصادی کمیٹی فوری طور پر رپورٹ کو حتمی شکل دینے کے لیے باقی ماندہ اختلافی نکات اور مجوزہ حل مرتب کرے، قومی اسمبلی پارٹی کاکس کی رائے طلب کرے اور سیشن سے پہلے پولٹ بیورو کو پیش کرے۔

ماخذ