ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کی صنعت سے متعلق قانون: شفاف، سخت اور بروقت نفاذ کے اقدامات کی ضرورت ہے۔

ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کی صنعت سے متعلق قانون کا نفاذ ہمارے ملک میں ادارہ جاتی اصلاحات کے عمل میں ایک اہم موڑ ہے۔ پہلی بار، ویتنام کے پاس ایک علیحدہ قانونی دستاویز ہے جو نئے دور کے تین اہم ٹیکنالوجی کے شعبوں کو منظم کرتی ہے: سیمی کنڈکٹر انڈسٹری، مصنوعی ذہانت (AI) اور ڈیجیٹل اثاثے۔

ویتنام اکیڈمی آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی کی جانب سے کامیابی سے تحقیق کیے گئے سیٹلائٹ اور ڈرون ماڈلز 2 ستمبر کو قومی دن کے موقع پر سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی میں کامیابیوں کی نمائش میں رکھے گئے ہیں۔

ڈیجیٹل دور میں ادارہ جاتی موڑ

درحقیقت، کوئی بھی ملک جو ان تینوں شعبوں میں مواقع سے فائدہ اٹھا سکتا ہے، اسے عالمی ویلیو چین میں ایک الگ فائدہ حاصل ہوگا۔ 1997 کے مالیاتی بحران کے بعد، جنوبی کوریا نے اپنے "قومی زندگی خون" کے طور پر سیمی کنڈکٹرز کا انتخاب کیا اور حکومت کی مضبوط حمایت کی بدولت کامیاب ہوا۔ سنگاپور نے کئی سال پہلے مالیاتی سینڈ باکسز، ڈیٹا سیکیورٹی اور AI ٹیلنٹ کو راغب کرنے کی پالیسیوں کے لیے ایک قانونی فریم ورک بنایا ہے، اس طرح ایشیا کا ٹیکنالوجی اور مالیاتی مرکز بن گیا ہے۔

تاہم، صلاحیت کو طاقت میں بدلنے کے لیے، ہر ستون کو قانون کے برائے نام فریم ورک سے ہٹ کر الگ الگ ٹھوس اقدامات کی ضرورت ہوتی ہے۔

سیمی کنڈکٹر انڈسٹری کے لیے، چیلنج نہ صرف عالمی کارپوریشنوں کو اسمبلی اور ٹیسٹنگ فیکٹریاں (ATM) قائم کرنے کے لیے راغب کرنا ہے، بلکہ ڈیزائن اور جانچ کے مراحل میں حصہ لیتے ہوئے ویتنام کو ویلیو چین کو آگے بڑھانے میں مدد کرنا ہے۔ پالیسیوں میں مائیکرو چپ ڈیزائن انجینئرز کی تربیت، اس شعبے میں اسٹارٹ اپس کے لیے خصوصی مراعات پیدا کرنے اور گھریلو R&D کی حوصلہ افزائی پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

مصنوعی ذہانت (AI) کے ساتھ، قانون کو بگ ڈیٹا کی تعمیر اور اشتراک سے متعلق ضوابط، AI اخلاقیات پر ایک قانونی راہداری، اور AI سسٹمز کو نقصان پہنچنے پر قانونی ذمہ داری کا تعین کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔ ان ضوابط کے بغیر، AI کا وسیع پیمانے پر اطلاق کرنا مشکل ہوگا اور اس کے غلط استعمال کا خطرہ ہے۔

ویتنام دیر سے آنے والا ہے، لیکن اگر ہم ہوشیار ہیں، تو ہم "بعد میں آنے والے سیکھنے" کے فائدے سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں اور ان لوگوں کی غلطیوں سے بچ سکتے ہیں جو پہلے آئے تھے۔ سوال یہ ہے کہ: کیا یہ قانون صرف نام دینے اور اعلان کرنے پر ہی رک جائے گا، یا یہ واقعی صلاحیت کو حقیقی طاقت میں بدلنے کے لیے ایک موثر پالیسی ٹول بن جائے گا؟

ڈیجیٹل ٹیکنالوجی انڈسٹری کے قانون میں ایک اہم نکتہ ڈیجیٹل اثاثوں کی پہچان اور درجہ بندی ہے، بشمول ورچوئل اثاثے، کرپٹو اثاثے اور "دیگر ڈیجیٹل اثاثے"۔ یہ ایک اہم قدم ہے، کیونکہ درحقیقت، ویت نام ان تین ممالک میں سے ہے جہاں دنیا میں سب سے زیادہ کرپٹو کرنسی اپنانے کی شرح ہے، جہاں کی 20% سے زیادہ آبادی کرپٹو کی مالک ہے۔ 2023-2024 کی مدت میں بلاک چین کیپٹل فلو 105 بلین امریکی ڈالر تک پہنچنے کا تخمینہ ہے۔ لیکن اس کشش میں بہت سے ممکنہ خطرات بھی ہیں۔

واضح طور پر سمجھنے کے لیے ہمیں تاریخ میں رقم کے اجراء کے سبق پر نظر ڈالنے کی ضرورت ہے۔ 1929 سے پہلے، امریکہ میں، تجارتی بینکوں کو سونے یا چاندی کی حمایت یافتہ اپنی کرنسی جاری کرنے کی اجازت تھی۔ جب 1913 میں فیڈرل ریزرو (Fed) قائم ہوا تو وفاقی ڈالر نجی بینکوں کی رقم کے ساتھ موجود تھا۔ یہ نظام 1929 کے عظیم کساد بازاری میں منہدم ہو گیا، اور نجی بینکوں کے ذریعے رقم کے اجراء پر پابندی لگا دی گئی۔ بعد میں، امریکہ نے ڈالر اور سونے کے درمیان بانڈ ختم کر دیا، جس سے فیاٹ منی کا دور شروع ہوا۔

آج، cryptocurrencies کے ساتھ، کوئی بھی نئی ڈیجیٹل کرنسی جاری کر سکتا ہے۔ ان کی قیمت مکمل طور پر اعتماد اور مارکیٹ کے جذبات پر مبنی ہے، کسی بھی مرکزی بینک کے زیر کنٹرول نہیں ہے۔ اس خطرے کا سامنا کرتے ہوئے امریکی حکومت نے مداخلت کی۔ 2025 میں، ایک مستحکم کوائن کا قانون نافذ کیا گیا تھا، جس کے تحت جاری کنندگان کو فیڈ کی طرف سے جاری کردہ امریکی ڈالر کے ساتھ 1:1 کی قیمت کی ضمانت دینے کی ضرورت ہوتی ہے، تاکہ نظامی خطرے کو محدود کیا جا سکے۔

صرف stablecoins پر ہی نہیں رکے، امریکی کانگریس جینیئس ایکٹ 2025 پر بھی بات کر رہی ہے، جو ڈیجیٹل اثاثوں سے متعلق ایک جامع قانون ہے۔ ماہر Vu Quang Viet کے تجزیہ کے مطابق، یہ بل تین اہم ستونوں کو متعین کرتا ہے:

پہلا: واضح درجہ بندی: شناخت کریں کہ کون سے ڈیجیٹل اثاثے سیکیورٹیز، اشیاء، یا ادائیگی کے ذرائع ہیں جو درست ریگولیٹری ایجنسی (سیکیورٹیز کمیشن، کموڈٹی ایکسچینج کمیشن، یا فیڈ) کو تفویض کرنے کے لیے ہیں۔

دوسرا: قانونی ذمہ داری سے متعلق ضوابط: جاری کنندگان کو معلومات میں شفافیت اور سرمایہ کاروں کے حقوق کو یقینی بنانے، دھوکہ دہی کو روکنے کی ضرورت ہے۔

تیسرا: ٹکنالوجی کی نگرانی کا ایک طریقہ کار قائم کریں: ایکسچینجز اور ای والٹس کو سائبر سیکیورٹی اور اینٹی منی لانڈرنگ معیارات کی تعمیل کرنے پر مجبور کریں۔

اس تناظر میں، ویتنام کے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی انڈسٹری کے قانون کو ایک قدم آگے بڑھنے کی ضرورت ہے: نہ صرف "دیگر ڈیجیٹل اثاثوں" کی تعریف کرنے پر رکے، بلکہ انہیں خاص طور پر درجہ بندی کرنا اور براہ راست انتظامی ایجنسی کی شناخت کرنا۔ بصورت دیگر، "شیڈونگ" کا خطرہ بہت زیادہ ہے، جس کی وجہ سے سرمایہ کاروں کا اعتماد ختم ہو جاتا ہے اور مالی جرائم کے لیے خامیاں پیدا ہوتی ہیں۔

قانون کی ایک اور پیش رفت اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے کی پالیسی ہے۔ ویتنامی لوگوں کے لیے، قانون ریاستی اداروں میں براہ راست بھرتی کی اجازت دیتا ہے، یہاں تک کہ بغیر منصوبہ بندی کے رہنماؤں کی تقرری بھی۔ بین الاقوامی ماہرین کے لیے یہ قانون 5 سال کے عارضی رہائشی کارڈ کی ترغیبات اور پہلے 5 سالوں کے لیے ذاتی انکم ٹیکس کی چھوٹ پیش کرتا ہے۔

یہ جرات مندانہ اور اختراعی ضوابط ہیں۔ تاہم، مسئلہ یہ پیدا ہوتا ہے: "اعلیٰ معیار کے ڈیجیٹل انسانی وسائل" کیا ہے؟ شفاف طریقہ کار کے بغیر، پالیسیوں سے فائدہ اٹھانے اور مراعات کو "مانگنے اور دینے" میں تبدیل کرنے کا خطرہ بالکل حقیقی ہے۔

اس سے بچنے کے لیے ضروری ہے کہ ایک آزاد تشخیصی بورڈ قائم کیا جائے، جس میں معتبر ماہرین کو جمع کیا جائے تاکہ وہ معروضی اور عوامی سطح پر جائزہ لے سکیں۔ ایک ہی وقت میں، یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ مراعات صرف ایک چھوٹا حصہ ہیں. جو چیز ٹیلنٹ کو برقرار رکھتی ہے وہ ایک پرکشش تخلیقی ماحولیاتی نظام ہے: جدید تحقیقی سہولیات، رہنے کا آسان ماحول اور صحت مند مقابلہ، جیسا کہ سنگاپور، دبئی یا شینزین نے کامیابی سے کیا ہے۔

قانون سے عمل تک: فوری ضروریات اور رکاوٹوں کو دور کرنا

ڈیجیٹل ٹکنالوجی انڈسٹری کے قانون کو حقیقی معنوں میں زندگی میں لانے کے لیے، درج ذیل اقدامات انتہائی ضروری ہیں:

سب سے پہلے، ذیلی قانون کی دستاویزات جلد اور تفصیل کے ساتھ جاری کریں: جلد ہی ضروری ہے کہ "دیگر ڈیجیٹل اثاثوں" جیسے تصورات کی وضاحت کرنے والے فرمان اور سرکلر، ایک سینڈ باکس میکانزم قائم کریں، اور خاص طور پر ریاستی انتظامی ذمہ داریوں کی واضح وضاحت کریں، ممکنہ طور پر امریکہ اور سنگاپور کے تجربات سے سیکھیں۔

دوسرا، ایک جامع انسانی وسائل کی حکمت عملی تیار کریں: صرف ٹیکس مراعات پر رکنے کے بجائے اداروں - اسکولوں - کاروباروں کو جوڑنے کے لیے ایک حقیقی تخلیقی تحقیقی ماحول بنانا ضروری ہے۔

تیسرا، شفاف انتظام کو یقینی بنانا: ریاستی اداروں میں ہنرمندوں کی بھرتی کے لیے، ایک سخت اور عوامی نگرانی کے طریقہ کار کی ضرورت ہے تاکہ گروہی مفادات کے لیے پیش رفت کی پالیسیوں کو "پچھلے دروازوں" میں تبدیل نہ کیا جا سکے۔

چوتھی، مرتکز ترقیاتی منصوبہ بندی: حکومت کو ارتکاز بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے چند کلیدی شعبوں کا انتخاب کرنے کی ضرورت ہے، کافی بڑا ماحولیاتی نظام تشکیل دینا، رجحانات کے مطابق ترقی پذیر علاقوں سے گریز کرنا۔

پانچویں، ایک حقیقی پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میکانزم قائم کریں: کاروباری اداروں، صنعتی انجمنوں اور ماہرین کو حقیقی طاقت کے ساتھ مشاورتی کونسلوں کے ذریعے پالیسی کی تشکیل اور نگرانی کے عمل میں شروع سے شامل ہونا چاہیے۔ قوانین صرف اسی صورت میں زندہ رہ سکتے ہیں جب وہ صحیح معنوں میں مارکیٹ کی ضروریات اور حقائق کی عکاسی کریں۔

مذکورہ بالا اقدامات کے نفاذ کو یقیناً بہت سے چیلنجز کا سامنا کرنا پڑے گا۔ ان میں وزارتوں اور شاخوں کے درمیان ہم آہنگی کا فقدان شامل ہے۔ اور ڈیجیٹل اثاثوں جیسے نئے شعبوں کے انتظام میں "باکسنگ" کا خطرہ۔

تاریخ پر نظر ڈالیں تو 1999 کا انٹرپرائز قانون ایک اہم موڑ تھا جس نے نجی معیشت کے لیے راہ ہموار کی۔ آج، ڈیجیٹل ٹکنالوجی انڈسٹری کا قانون ایک ایسا ہی سنگ میل بن سکتا ہے، اگر ہم جان لیں کہ خواہشات کو حقیقی اعمال میں کیسے بدلنا ہے۔

خاص طور پر ڈیجیٹل اثاثوں کے ساتھ، یہ ایک "دو دھاری تلوار" ہے۔ اگر اچھی طرح سے انتظام کیا جاتا ہے، تو یہ جدت کو فروغ دے سکتا ہے اور نئے کیپٹل موبلائزیشن چینلز بنا سکتا ہے۔ لیکن اگر نگرانی کا فقدان ہو تو یہ مالیاتی نظام کو غیر مستحکم کر سکتا ہے۔ امریکہ میں رقم کے اجراء کی تاریخ اور ویتنام میں مہنگائی کا سبق قابل قدر ثبوت ہیں۔ جینیئس ایکٹ 2025 کے ساتھ موازنہ ظاہر کرتا ہے کہ دنیا بہت تیزی سے آگے بڑھ رہی ہے، اور ویتنام مخصوص ایکشن فریم ورک کے بغیر صرف "تصور کا اعلان" نہیں کر سکتا۔

اس لیے قانون محض اعلان نہیں ہو سکتا۔ اس کے ساتھ شفاف، سخت اور بروقت نفاذ کے اقدامات کی ضرورت ہے۔ تب ہی ویتنام ایک ترقی کر سکتا ہے، ایک اختراعی ملک کے طور پر اپنی پوزیشن کی تصدیق کرتا ہے، ایک مستحکم سماجی و اقتصادی بنیاد کو برقرار رکھتے ہوئے عالمی ویلیو چین میں گہرائی سے ضم ہو سکتا ہے۔

ڈاکٹر ٹو وان ٹروونگ، سدرن انسٹی ٹیوٹ آف پلاننگ کے سابق ڈائریکٹر۔

ماخذ: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html