روس سے سستی گیس کا فائدہ کھوتے ہوئے جرمنی چین اور امریکہ کو اشارہ دے کر 'مذاکرات کی میز پر پیسہ رکھ کر' کیا چاہتا ہے؟

سستی روسی گیس کے ختم ہونے کے بعد، جرمنی میں بہت سے لوگوں کو احساس ہے کہ تمام صنعتوں کو گھر پر رکھنا ایک مشکل کام ہے، شاید اس کے قابل بھی نہیں۔

Bộ trưởng Kinh tế Đức Robert Habeck. (Nguồn: DPA)

جرمن وزیر اقتصادیات رابرٹ ہیبیک۔ (ماخذ: ڈی پی اے)

غیر صنعتی ہونے کے خدشات کا سامنا کرتے ہوئے، جرمنی نے 2023 میں فرانسیسی طرز کی صنعتی پالیسی اپنانے کی کوشش کی، جس میں بڑی سبسڈیز اور "یورپی خریدیں" پروٹیکشنسٹ دفعات شامل ہیں۔ تاہم، فیصلہ توقع سے پہلے پابندیوں میں چلا گیا ہے۔

2023 شروع ہونے سے پہلے، جرمن وزیر اقتصادیات رابرٹ ہیبیک نے درست پیشین گوئی کی تھی کہ سال کی اقتصادی پالیسی کے ایجنڈے پر کیا غالب رہے گا۔

انہوں نے نومبر 2022 میں ایک صنعتی کانفرنس کو بتایا کہ "اگلا سال یقینی طور پر صنعتی پالیسی کا غلبہ ہوگا۔"

وزیر ہیبیک جانتے ہیں کہ 2023 میں ایک مشکل جنگ ہوگی کیونکہ "جرمن بزنس ماڈل" کو سوالیہ نشان بنا دیا گیا ہے۔ کیونکہ سستی روسی گیس، جس پر بہت سے پروڈیوسرز انحصار کرتے ہیں، ماسکو کی جانب سے "توانائی کے ہتھیاروں" کے استعمال کی وجہ سے اب مغربی یورپی ملک کو نہیں بہہ رہی ہے۔

سستی گیس کا فائدہ ختم ہونے کے بعد، آخری نیوکلیئر پاور پلانٹس بند ہو گئے اور قابل تجدید توانائی کے لیے حالات واقعی خراب ہیں، جرمنی میں بہت سے لوگوں کو یہ احساس ہے کہ تمام صنعتوں کو گھر پر رکھنا، خاص طور پر توانائی سے بھرپور بنیادی صنعتوں جیسے سٹیل یا کیمیکلز، ایک مشکل کام ہو گا، اور ہو سکتا ہے کہ اس کے قابل بھی نہ ہو۔

لیکن وزیر ہیبیک لڑنے کے لیے تیار ہیں، جس سے سرکاری ایجنسیوں کو پہلے سے زیادہ فعال کردار دیا جاتا ہے۔

"وہ لوگ جو یہ سمجھتے ہیں کہ ہم جرمنی کو ایک صنعتی مقام کے طور پر گرنے دیں گے، انہوں نے جرمن صنعت کو خاطر میں نہیں لایا،" انہوں نے کہا۔

یہ چین، ریاستہائے متحدہ اور دیگر کے لیے بھی ایک پیغام ہے، جو جرمن اور یورپی یونین (EU) کمپنیوں کو یورپ کی بجائے اپنی سرزمین پر پیداواری مقامات بنانے کے لیے آمادہ کرنے کی کوشش کر رہے ہیں، بشمول بڑی سبسڈیز کا استعمال کر کے۔

مقابلہ کرنے کے لیے پیسہ استعمال کریں۔

اس کے جواب میں سیکرٹری ہیبیک امریکی افراط زر میں کمی کے قانون (IRA) اور چین کی صنعتی پالیسی کا مقابلہ کرنے کے لیے رقم استعمال کرنے کے لیے تیار ہیں۔

جب کہ یورپی کمیشن (EC)، خاص طور پر کمیشن کے صدر ارسولا وان ڈیر لیین اور یورپی یونین کے اندرونی مارکیٹ کمشنر تھیری بریٹن، بڑے پیمانے پر مسٹر ہیبیک کے ارادوں میں شریک ہیں، وہ یہ دیکھنا چاہتے ہیں کہ انفرادی ممالک کے بجائے یورپی یونین کی سطح پر ایسا ہوتا ہے۔

اس نے ایک بحث شروع کی جو 2023 کے موسم بہار اور موسم گرما کے بیشتر حصے تک جاری رہی، یہ فیصلہ کرنے کے لیے کہ آیا اسے EU کی سطح پر کیا جانا چاہیے یا انفرادی رکن ممالک کے اندر، جس کا بہت سے خدشہ تھا کہ جرمنی جیسے امیر اور بڑے ممالک کو واضح فائدہ مل سکتا ہے۔

تاہم، آخر میں، EC کو اپنی سب سے طاقتور رکن ریاست کے سامنے دستبردار ہونا پڑا اور سبسڈی پش کی مالی اعانت کے لیے EU سطح کے نئے قرض کے خیال کو ترک کرنا پڑا۔

اس کے بجائے، مسابقتی سربراہ مارگریتھ ویسٹیجر کے انتباہات کے باوجود، EC نے ایک عارضی اسکیم کو اپناتے ہوئے قومی سبسڈی کے دروازے کھول دیے ہیں جو یورپی یونین کے ممالک کو اپنی پیشکشوں کے ساتھ غیر ملکی سبسڈیز کو "بنڈل" کرنے کی اجازت دیتی ہے۔

اور، یہ تیزی سے واضح ہو گیا، اس سبسڈی کی دوڑ میں جرمنی کے فائدے کے بارے میں انتباہات اچھی طرح سے قائم ہیں، کیونکہ یہ ملک ریاستی امداد پر تقریباً اتنا ہی خرچ کر سکتا ہے جتنا کہ دیگر تمام رکن ممالک مل کر۔

کچھ عرصے سے، EC یورپی خودمختار فنڈ کی شکل میں اس عدم توازن کے خلاف "ساختی علاج" کے بارے میں بات کر رہا ہے۔

لیکن جب کمیشن نے آخر کار اس موسم گرما میں اپنا طویل مدتی EU مالیاتی جائزہ پیش کیا تو یورپی خودمختار فنڈ میں جو بچا تھا وہ مایوس کن تھا۔ صرف 10 بلین یورو کے بجٹ کے ساتھ ایک اسٹریٹجک ٹیکنالوجی پلیٹ فارم برائے یورپ (STEP) تجویز کیا گیا تھا۔ اور جیسے ہی رکن ممالک کے درمیان بات چیت چل رہی تھی، ایسا لگتا تھا کہ یہ سب کچھ ہو نہیں سکتا۔

دریں اثنا، برلن کی امریکی کمپنی انٹیل سے تعلق رکھنے والی چپ فیکٹری کو 10 بلین یورو اور تائیوان کی TSMC (چین) سے تعلق رکھنے والی فیکٹری کو 5 بلین یورو فراہم کرنے کی صلاحیت، بات چیت کی میز پر رقم رکھنے کے لیے جرمنی کی خواہش کو ظاہر کرتی ہے۔

گزشتہ نومبر میں، جرمنی کی وفاقی آئینی عدالت نے اچانک فیصلہ سنایا کہ کووِڈ-19 کے لیے مختص کیے گئے 60 بلین یورو کو موسمیاتی اور منتقلی فنڈ (KTF) میں سبز اقدامات کے لیے دوبارہ پیش کرنا غیر آئینی تھا، جس سے "فرانسیسی طرز" کی صنعتی سپورٹ پالیسی متاثر ہو رہی ہے جسے جرمنی لاگو کر رہا ہے۔

ہفتوں کی بحث کے بعد، جرمن حکومت کے رہنماؤں نے 13 دسمبر کو اعلان کیا کہ فنڈ کا کچھ حصہ برقرار رکھا جائے گا، بشمول چپ، سٹیل اور ہائیڈروجن کی پیداوار کے لیے رقم۔ تاہم، فنڈ کو کل 45 بلین یورو کی کٹوتی کرنی پڑی، جس میں سولر پینل کی پیداوار کو گھر واپس لانے کے کچھ عزائم بھی شامل ہیں۔

چین کو کھیل سے باہر دھکیلیں۔

نئی پیش رفت نے جرمنی کو دوسری قسم کی صنعتی پالیسی کی طرف لے جایا ہے، جس میں برلن کو مزید "پیرسی طرز" اپنانے کی امید تھی، لیکن بالآخر حقیقت کی وجہ سے اسے ناکام بنا دیا گیا۔

فرانسیسی صدر ایمانوئل میکرون نے طویل عرصے سے IRA کے سب سے متنازعہ پہلو، "مقامی مواد" کے قواعد کی نقل کرنے کا مطالبہ کیا ہے، جسے اکثر عوامی بحث میں "Buy American" شق کہا جاتا ہے، جو الیکٹرک کاروں جیسی مصنوعات کے لیے سبسڈی کو محدود کر دے گی۔

فرانسیسی پُرامید تھے جب EC نے گھریلو کلین ٹیک پیداوار کو بڑھانے کی کوشش کے لیے اپنے "نیٹ زیرو انڈسٹری ایکٹ" کا اعلان کیا۔ پہلے مسودے میں رکن ممالک کے ذریعہ متعارف کرائے جانے والے کچھ "یورپی خریدیں" کے قواعد کی بھی اجازت دی گئی تھی۔

اور ایسا لگتا ہے کہ جرمنی نے کم از کم تھوڑی دیر کے لیے اتفاق کیا ہے، جیسا کہ وزیر ہیبیک نے 2023 انڈسٹری کانفرنس میں یورپی "گھریلو مواد" کے قواعد کو اپنانے کا مطالبہ کیا۔

لیکن پش بیک دو کیمپوں سے آتے ہوئے تیزی سے بڑھ رہا ہے۔ ایک طرف وہ ہیں جو آزادانہ تجارت اور عالمی قیمت کے مقابلے کو اہمیت دیتے ہیں۔ وہ تحفظ پسند تجارتی جنگ شروع کرنے کے خلاف خبردار کرتے ہیں۔

دوسری طرف وہ لوگ ہیں جو قابل تجدید توانائی کی تیزی سے تعمیر کے بارے میں فکر مند ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ چین (سب سے سستا ذریعہ) سے دنیا کے 80% شمسی فوٹوولٹک ماڈیولز کو چھوڑ کر یورپ کے قابل تجدید توانائی کے اہداف کو خطرے میں ڈال سکتا ہے۔

جرمنی، دونوں کے بارے میں فکر مند ہے، اس لیے EC کی تجویز کو اچانک ترک کر دیا ہے، اور صرف 20% قابل تجدید توانائی کی نیلامی کو کچھ "لچک" کے معیار پر چھوڑ دیا گیا ہے جو ملکی پیداوار کے حق میں ہو سکتے ہیں۔

تاہم، یوروپی پارلیمنٹ ایک بہت زیادہ مضبوط فراہمی پر زور دے رہی ہے جو بہت سے سبسڈی پروگراموں سے چینی مینوفیکچررز کو خارج کردے گی، لہذا درآمدات کے بجائے گھریلو پیداوار کو بڑھانے کے لئے یورپ کے دباؤ کے نتائج اگلے سال ہی واضح ہوجائیں گے۔

تاہم، اگرچہ صنعتی پالیسی 2024 کے یورپی پارلیمنٹ کے انتخابات پر حاوی نہیں ہوسکتی ہے، لیکن اسے درست کرنے سے آنے والی دہائیوں تک براعظم کی خوشحالی پر بہت بڑا اثر پڑے گا۔

میں

ماخذ