شفافیت زمین سے متعلقہ رکاوٹوں کو حل کرنے کی کلید ہے۔

یہ حقیقت کہ وزارت خزانہ حکم نامے کے مسودے پر رائے طلب کر رہی ہے جس میں حکمنامے کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے جس میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے نفاذ کی تفصیل دی گئی ہے، قانونی فریم ورک کو بہتر بنانے اور رکاوٹوں کو دور کرنے کی کوشش کو ظاہر کرتا ہے۔

اس تناظر میں، زمین کا مسئلہ - خاص طور پر زمین کے فنڈز کے ساتھ BT منصوبوں کے لیے ادائیگی کا طریقہ کار - ایک اہم مسئلہ کے طور پر ابھر رہا ہے، جو براہ راست مارکیٹ کے اعتماد اور انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے نجی وسائل کو متحرک کرنے کی صلاحیت کو متاثر کرتا ہے۔

سب سے پہلے، زمینی فنڈ کی معلومات کی شفافیت مرکز میں ہونے کی ضرورت ہے۔ مسودے میں سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلوں کے عوامی انکشاف کی ضرورت ہے لیکن ادائیگی کے لیے استعمال کیے جانے والے زمینی فنڈ کے مقام اور رقبے کے انکشاف کی صرف "حوصلہ افزائی" کی گئی ہے۔ ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کے مطابق، یہ طریقہ کار شفافیت کی ضمانت نہیں دیتا کیونکہ ظاہر کرنے یا نہ کرنے کا حق اب بھی ہر علاقے پر منحصر ہے۔ عملی طور پر، زمین کی تشخیص اور استعمال میں شفافیت کا فقدان بہت سے تنازعات اور نقصانات کا براہ راست سبب رہا ہے۔ لہذا، زمینی فنڈ کی معلومات کا لازمی مکمل انکشاف مارکیٹ کے اعتماد کو مضبوط کرنے کی شرط ہے۔ جب معلومات کو واضح طور پر ظاہر کیا جاتا ہے، تو مارکیٹ کے پاس موازنہ کی بنیاد ہوتی ہے، اور انتظامی ایجنسیوں کے پاس سماجی نگرانی کے لیے مزید ٹولز ہوتے ہیں - یہ انتظامی فیصلوں پر انحصار کرنے کے بجائے، PPP منصوبوں میں زمین کے لین دین کے لیے مارکیٹ کے اصولوں سے رجوع کرنے کی بنیاد ہے۔

ایک اور مسئلہ یہ ہے کہ ادائیگی کے لیے استعمال ہونے والی زمین کی قیمت کا حساب لگاتے وقت انفراسٹرکچر کی تعمیر کے اخراجات کا تعین کیسے کیا جائے۔ مسودہ سرمایہ کاری کی شرحوں کی بنیاد پر لاگت میں کٹوتیوں کی اجازت دیتا ہے، لیکن کاروباری اداروں کے تاثرات کے مطابق، یہ ٹول بنیادی طور پر حوالہ کے مقاصد کے لیے ہے۔ ہر بی ٹی پروجیکٹ میں بہت مختلف خصوصیات ہیں؛ آزاد تشخیصی طریقہ کار اور مارکیٹ کے موازنہ کے بغیر، لاگت میں تضادات کا خطرہ ناگزیر ہے۔ اس کے نتائج عوامی اثاثوں کا نقصان یا سرمایہ کار کے مالیاتی منصوبے کی تحریف ہو سکتے ہیں – دونوں ہی ناپسندیدہ نتائج ہیں۔

زمین کی تشخیص کے بارے میں، زمین کی قیمت کے جدول میں سب سے زیادہ قیمت کا اطلاق کرنے والے ضابطے کو جب "مماثل کسی علاقے کی نشاندہی نہیں کی جا سکتی ہے" پر محتاط غور و فکر کی ضرورت ہے۔ نظریہ میں، یہ ریاستی اثاثوں کے نقصان کو روکنے کا ایک طریقہ ہے۔ تاہم، عملی طور پر، "ملتے جلتے علاقوں" کے لیے واضح معیار کی کمی کی وجہ سے، نفاذ کرنے والی ایجنسی فوری طور پر سب سے زیادہ قیمت لگانے کے محفوظ آپشن کا انتخاب کر سکتی ہے۔ اس صورت میں، خطرے پر توجہ نہیں دی جاتی بلکہ صرف سرمایہ کار کو منتقل کر دیا جاتا ہے۔ نامکمل بنیادی ڈھانچے کے ساتھ زمین کا ایک پلاٹ اسی سطح پر جس کی قیمت سب سے زیادہ ترقی یافتہ علاقے کی ہے اس کی اصل قیمت کے مقابلے میں ایک اہم تضاد پیدا کرے گا، جو براہ راست مالیاتی منصوبے کو متاثر کرے گا اور منصوبے کی کشش کو کم کرے گا۔ طویل مدتی میں، یہ سرمایہ کاروں کو BT منصوبوں کے بارے میں زیادہ محتاط بنا سکتا ہے، جس کے نتیجے میں سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے مقصد کو تبدیل کیا جا سکتا ہے جس کا مقصد PPP کی پالیسیاں ہیں۔

مثبت پہلو پر، مسودے نے رسک شیئرنگ کے اصول سے رجوع کیا ہے، جیسا کہ بی ٹی کنٹریکٹ کی ادائیگیوں کے لیے ریاست کی جانب سے اراضی مختص کرنے یا لیز پر دینے میں تاخیر ہونے پر معاوضے کی فراہمی کا ثبوت ہے۔ یہ صحیح سمت میں ایک قدم ہے، جو دونوں فریقوں کے لیے فوائد کے لیے متوازن نقطہ نظر کی عکاسی کرتا ہے۔ تاہم، اس ضابطے کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کے لیے، یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ شرح سود کا تعین کیسے کیا جاتا ہے اور ان کے حساب کا وقت، درخواست کے دوران مختلف تشریحات سے گریز کرتے ہوئے – پچھلے پی پی پی معاہدوں میں بہت سے تنازعات کا ایک ذریعہ۔

مجموعی طور پر، کاروباری اداروں کے تاثرات ایک مستقل ضرورت کی عکاسی کرتے ہیں: PPPs کے لیے قانونی فریم ورک شفاف، مستحکم اور مفادات میں توازن کا ہونا چاہیے۔ زمین نہ صرف ادائیگی کا ایک ذریعہ ہے بلکہ پورے منصوبے کی فزیبلٹی میں فیصلہ کن عنصر بھی ہے۔ جب اس رکاوٹ کو واضح اور معقول ضوابط کے ساتھ دور کیا جاتا ہے، تو PPPs بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمائے کے بہاؤ کے لیے ایک موثر چینل بن سکتے ہیں، بجائے اس کے کہ وہ ایک ایسا شعبہ بنے جس میں سرمایہ کار حصہ لینا چاہتے ہیں لیکن داخل ہونے سے ہچکچاتے ہیں۔

HA MY

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html