پبلک سیکٹر کے لیے دروازہ کھولنا

اس تناظر میں کہ ویتنام ادارہ جاتی اصلاحات کو فروغ دے رہا ہے، آلات کو ہموار کر رہا ہے، اپریٹس کی کارکردگی، تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنا رہا ہے، ریاستی انتظامی اداروں میں قائدانہ عہدوں پر فائز ہونے کے لیے ممتاز تاجروں، ماہرین اور سائنسدانوں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرنے کی تجویز کو ایک بڑا قدم سمجھا جاتا ہے۔

یہ نہ صرف انسانی وسائل کے انتظام میں ایک تکنیکی حل ہے بلکہ ترقی کے ماڈل کی تبدیلی، گہرے انضمام اور شدید عالمی مسابقت کے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے کیڈرز کی ٹیم بنانے کے ایک نئے وژن کی بھی عکاسی کرتا ہے۔

گزشتہ برسوں کے پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ پبلک سیکٹر کو اب بھی پرائیویٹ سیکٹر سے ٹیلنٹ کو راغب کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ جزوی طور پر آمدنی اور کام کے حالات میں تفاوت کی وجہ سے، اور جزوی طور پر انتظامی میکانزم میں لچک کی کمی کی وجہ سے۔ عوامی شعبے کے لیے "دروازے" کو غیر معمولی صلاحیتوں کے حامل لوگوں کے لیے کھولنا، چاہے وہ کہیں سے ہی کیوں نہ ہوں، متنوع پس منظر کے حامل، سوچ سے مالا مال اور عملی تجربے سے مالا مال کیڈرز کی ایک ٹیم بنانے میں معاون ثابت ہوں گے۔

کیڈرز اور سول سرونٹ سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ میں، جو حکومت کی جانب سے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا رہا ہے، نے ایک قابل ذکر تجویز پیش کی ہے: "قیادت اور انتظامی عہدوں پر فائز ہونے کے لیے خصوصی کامیابیوں کے حامل تاجروں، سائنسدانوں، ماہرین اور وکلاء کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت"۔ اس پالیسی کا مقصد ایسے لوگوں کو منتخب کرنے کے لیے ایک لچکدار طریقہ کار بنانا ہے جو جدید انتظامی نظام میں پیچیدہ کاموں کو حل کرنے کی صلاحیت رکھنے والے "باصلاحیت اور سرشار دونوں" ہوں۔ خاص طور پر، یہ پولٹ بیورو کی قرارداد 66 اور ریزولیوشن 68 کی روح کو ادارہ جاتی بنانے کی بنیاد ہو گی - ایسی قراردادیں جو ہر سطح پر لیڈروں کی ٹیم بنانے کے لیے ایک نئے وژن کی تشکیل کرتی ہیں۔

تاہم، یہ نیا نکتہ متعدد مسائل کو بھی اٹھاتا ہے جنہیں اچھی طرح سے حل کرنے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، "قانونی سرکاری ملازمین" اور "خصوصی معاہدہ سرکاری ملازمین" کے درمیان واضح طور پر فرق کرنا ضروری ہے۔ کنٹریکٹ کے ذریعے قائدین کی تقرری سول سروس سسٹم کے انتہائی سخت معیارات اور شرائط کو نظرانداز کرنے کا شارٹ کٹ نہیں ہو سکتا۔ تمام امیدواروں، چاہے وہ تاجر ہوں یا سائنسدان ، کو سیاسی معیارات، اخلاقیات، نظم و ضبط کے احساس پر پورا اترنا چاہیے اور پارٹی تنظیم، منتخب اداروں اور عوام کی نگرانی میں ہونا چاہیے۔ کیونکہ اصلاحات کا حتمی مقصد اب بھی لوگوں کی خدمت کرنے کی صلاحیت کو بہتر بنانا، آلات کی کشادگی، شفافیت اور کارکردگی کو بڑھانا ہے۔

دوسرا، کنٹریکٹ لیڈروں کی کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے ایک واضح طریقہ کار قائم کرنا ضروری ہے۔ اس کے علاوہ، ذاتی فائدے کے لیے پالیسیوں کے استحصال سے بچنے کے لیے معاہدوں کو ختم کرنے کے لیے ایک شفاف اور قانونی طریقہ ہونا چاہیے۔

اس سے قبل ویتنام کے پاس صوبائی اور میونسپل سطح پر اسی طرح کے پائلٹ ماڈل تھے۔ مثال کے طور پر، ہو چی منہ سٹی اور کوانگ نین میں ڈیپارٹمنٹ ڈائریکٹرز اور ڈپٹی ڈیپارٹمنٹ ڈائریکٹرز کی بھرتی۔ اگرچہ یہ ماڈل پیمانے پر محدود ہیں، لیکن یہ روایتی انتظامی نظام کے باہر سے "سٹاف سپلائی" کو بڑھانے کی فزیبلٹی کو ظاہر کرتے ہیں۔ معاہدے کو ایک بڑے پالیسی فریم ورک کے اندر رکھنا ضروری ہے، بشمول تربیت، گردش، صلاحیت کا اندازہ، تنظیمی ثقافت کی تعمیر اور طاقت کا موثر کنٹرول۔

یہ بات قابل غور ہے کہ ریاست سے باہر کے ممتاز دانشوروں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرنے کی پالیسی قیادت کے عہدوں کی بھرتی کو تبدیل کرنا نہیں ہے بلکہ ہنر کو راغب کرنے کے طریقہ کار کی تکمیل اور توسیع ہے۔ ریاستی انتظامی نظام کے اندر سے قابل لوگوں کو منتخب کرنے کے لیے بھرتی کو اب بھی مرکزی ذریعہ ہونا چاہیے۔ دریں اثنا، خصوصی معاہدے باہر سے نمایاں شراکت والے معاملات کے لیے ایک "متوازی چینل" ہو سکتے ہیں، جن کو اپنی صلاحیت کو ریاست کی خدمت میں لگانے کے لیے مختصر وقت درکار ہوتا ہے۔ تاہم، اگر اس پالیسی کو طویل المدتی جاندار بنانا ہے، تو یہ ضروری ہے کہ پچھلے پائلٹس کا سنجیدگی سے خلاصہ کیا جائے اور اصل تاثیر کا واضح طور پر جائزہ لیا جائے۔

موجودہ سول سروس سسٹم کو زندگی کی ایک نئی سانس کی ضرورت ہے، جس میں ایسے لوگوں کی حوصلہ افزائی کی جائے جنہوں نے بڑے سرمائے کے وسائل کا انتظام کیا ہے، سخت مسابقتی ماحول میں فیصلے کیے ہیں، اور بڑے منصوبوں کو منظم اور نافذ کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ موجودہ حالات میں، متعلقہ ایجنسیوں کو جلد ہی "خصوصی کنٹریکٹ مضامین" کے لیے واضح معیار جاری کرنے کی ضرورت ہے، اور ساتھ ہی اس پر عمل درآمد کی نگرانی بھی کرنی چاہیے تاکہ پالیسی ہدف پر ہو: باصلاحیت لوگوں کو مشترکہ مقصد کے لیے راغب کرنا۔

اگر پالیسیوں کو اچھی طرح سے ڈیزائن کیا گیا ہے، عوامی سطح پر نافذ کیا گیا ہے، اور صحیح لوگوں اور ملازمتوں کا انتخاب کیا گیا ہے، تو غیر ریاستی دانشوروں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط عوامی انتظامیہ کی تجدید کے لیے ایک مضبوط عمل انگیز ثابت ہوں گے۔ اس طرح ویتنام ریاستی انسانی وسائل کے انتظام میں اپنے اسٹریٹجک نقطہ نظر کا مظاہرہ کرتا ہے: شکستہ راستے کو قبول نہیں کرنا، اختراعات سے خوفزدہ نہیں، بلکہ ہمیشہ قوم اور عوام کے مفادات کو مقدم رکھنا۔ اور یہ عوامی خدمت کے لیے ایک مضبوط سیاسی عزم بھی ہے "عوام کے لیے، عوام کے ذریعے اور عوام کی خدمت"۔

ایم ایس سی۔ Nguyen Tuan Anh

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html