جاری کردہ قانونی دستاویزات کے معیار کو بہتر بنائیں۔

کنہتیدوتھی - 13 فروری کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے ہال میں قانونی اصولی دستاویزات کے اجراء کے مسودہ قانون پر بحث کے دوران، قومی اسمبلی کے اراکین نے کہا کہ مسودے میں بہت سی نئی شقیں جاری کردہ قانونی اصولی دستاویزات کے معیار کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہوں گی۔

اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشاورت انتہائی ضروری ہے۔

قانون کے مسودے کی تیاری کے دوران متاثرہ ایجنسیوں اور اداروں، قومی اسمبلی کی نسلی کونسل اور کمیٹیوں کے ساتھ پالیسی مشاورت سے متعلق ضوابط کو شامل کرنے کے بارے میں، قومی اسمبلی کے نمائندے Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong صوبائی قومی اسمبلی کے وفد سے) نے کہا کہ یہ ایک بہت ضروری ضابطہ ہے۔ قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل اور کمیٹیوں کی جلد شرکت حکومت کی دستاویز کی تیاری کے ابتدائی مراحل سے مسودے کو مکمل کرنے میں معاون ثابت ہوگی۔ قانون سازی کے عمل میں قومی اسمبلی کی جلد شمولیت اور ذمہ داری کا مظاہرہ کرنا۔ خاص طور پر، متاثرہ اداروں کے ساتھ مشاورت انتہائی اہم ہے، اور یہ لوگوں کے لیے عوامی بیداری کی مہم کی ایک شکل کے طور پر بھی کام کرتا ہے اور جو کہ نئی پالیسیوں اور نقطہ نظر سے براہ راست متاثر ہوتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے نمائندے Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong صوبائی قومی اسمبلی کے وفد سے) بحث کے دوران اظہار خیال کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

کمیون سطح کی حکومتوں کے قانونی اصولی دستاویزات جاری کرنے کے اختیار کو ختم کرنے کی تجویز سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوبین نے استدلال کیا کہ، فی الحال، اگرچہ قانون میں یہ اختیار دیا گیا ہے، زیادہ تر کمیون سطح کی حکومتیں بہت کم معیاری دستاویزات جاری کرتی ہیں، اور بہت سے علاقوں میں، کمیون کی سطح کی حکومتیں کسی بھی معیاری دستاویز کو جاری نہیں کرتی ہیں۔

مسودہ قانون کے بہت سے پہلوؤں سے اتفاق کرتے ہوئے، نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون اور قومی اسمبلی کی قراردادوں پر نظرثانی اور منظوری کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط پر نظر ثانی کی جانی چاہیے۔ مسودہ قانون کے آرٹیکل 40 میں کہا گیا ہے کہ قومی اسمبلی کے مسودہ قوانین اور قراردادوں کا جائزہ لینے اور ان کی منظوری کا طریقہ کار بنیادی طور پر ایک اجلاس میں ہوتا ہے۔

نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ حالیہ برسوں میں، بہت سے مسودہ قوانین، مسودہ سازی کے انتہائی مکمل عمل اور مشاورت سے گزرنے کے باوجود، قومی اسمبلی میں غور و خوض کے لیے پیش کیے جانے پر اب بھی بہت سے مختلف آراء موصول ہوتی ہیں، جس سے پارلیمانی چیمبر میں گرما گرم بحثیں ہوتی ہیں اور ووٹرز کی بڑی توجہ مبذول ہوتی ہے۔

15ویں قومی اسمبلی کے 9ویں غیر معمولی اجلاس میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ تصویر: Quochoi.vn

قومی اسمبلی کے اجلاسوں میں بحث ومباحثہ کے دوران بہت سے اعلیٰ معیار کی تنقیدی آراء سامنے آئیں اور بہت سے اہم مسائل کو سامنے لایا گیا۔ اس کے بعد ان کو مسودہ قوانین میں شامل کیا گیا، جس کے نتیجے میں ان پر نظرثانی اور اصلاحات ہوئیں جنہوں نے اپنانے پر اعلیٰ معیار اور قابل عمل ہونے کو یقینی بنایا۔ درحقیقت، قومی اسمبلی میں بحث کے بعد بہت سی دفعات کو نمایاں طور پر تبدیل کیا گیا، حتیٰ کہ حکومت کے اصل نقطہ نظر سے بالکل مختلف تھا۔

"دو یا دو سے زیادہ سیشنوں میں مسودہ قوانین کا اچھی طرح سے جائزہ لینا قانون سازی کے عمل میں ایک ضروری احتیاط ہے۔ خاص طور پر جب ہمارا مقصد ایسے قوانین بنانا ہے جو مستحکم اور انتہائی پیش گوئی کے قابل ہوں، مسودوں پر تبصرہ کرنے اور ان کا جائزہ لینے کا عمل اور بھی زیادہ جامع ہونا چاہیے،" نمائندے نے کہا۔

لہذا، نمائندہ Nguyen Thi Viet Nga نے قومی اسمبلی میں قانون پر غور اور منظوری کے موجودہ معمول کے عمل کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی، جو کہ دو اجلاسوں پر مشتمل ہے۔ کچھ ضروری معاملات کے لیے، ہمارے پاس پہلے سے ہی آسان طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے قوانین کا مسودہ تیار کرنے کے ضوابط موجود ہیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب تران وان کھائی (صوبہ ہا نام کی قومی اسمبلی کے وفد سے) بحث کے دوران اظہار خیال کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

پالیسی سازی کے مرحلے سے ہی، مشاورت کے عمل کو ابتدائی طور پر مکمل کریں۔

قومی اسمبلی کی طرف سے پہلے کی طرح دو اجلاسوں کے بجائے ایک اجلاس میں مسودہ قوانین اور قراردادوں پر غور اور منظوری کے بارے میں، سوائے کچھ خاص معاملات کے، قومی اسمبلی کے نمائندے تران وان کھائی (ہا نام صوبائی قومی اسمبلی کے وفد سے) کا خیال ہے کہ یہ ایک بہت ہی اہم اور اہم تبدیلی ہے، جس کا مقصد قانون سازی کی رفتار کو تیز کرنا ہے، جو کہ قانون سازی کی رفتار کو تیز کرنا ہے۔ قومی اسمبلی کے قانون سازی کے کام میں سوچ کی تجدید کے لیے پارٹی اور ریاستی قیادت کی پالیسی اور قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی ہدایات پر سختی سے عمل درآمد۔

قومی اسمبلی کے نمائندے تران وان کھائی کے مطابق، قانون کے مسودے میں طے شدہ ہموار قانون سازی کا عمل (ایک سیشن میں منظور کیا گیا)، اگر اس غیر معمولی اجلاس میں قومی اسمبلی سے منظوری دی جاتی ہے، تو چار چیلنجز پیدا ہوں گے، اور ان چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے ہمارے پاس موثر حل ہونا چاہیے۔

خاص طور پر، قانون سازی کے معیار کے ممکنہ طور پر مختصر ٹائم لائنز کی وجہ سے کم ہونے کے چیلنج سے نمٹنے کے لیے، قومی اسمبلی میں جمع کرانے سے پہلے ایک سخت جائزہ کا عمل قائم کیا جانا چاہیے۔ اور قانون و انصاف کمیٹی اور دیگر قومی اسمبلی کے اداروں کے مسودہ قانون کی جانچ پڑتال میں کردار کو مضبوط بنایا جانا چاہیے۔ عوامی مشاورت اور آراء کے لیے ناکافی وقت کے چیلنج کے حوالے سے، پالیسی سازی کے مرحلے سے شروع کرتے ہوئے، مشاورت کا ایک ابتدائی عمل شامل کیا جانا چاہیے۔ اور کم از کم 60 دنوں تک لازمی ورکشاپس اور وسیع مشاورت کا انعقاد کیا جائے۔

ان چیلنجوں کے حوالے سے جو قانون ساز اداروں پر اہم دباؤ ڈالتے ہیں، قوانین کے مسودے، نظرثانی اور جانچ کے لیے ذمہ دار ایجنسیوں کی مالی اور انسانی وسائل کی صلاحیت کو مضبوط کرنا ضروری ہے۔ اور قانونی اعداد و شمار کے تجزیہ میں مصنوعی ذہانت (AI) کا اطلاق جیسے تکنیکی مدد کے طریقہ کار کو تیار کرنا۔ متضاد اور مطابقت پذیر قانونی نظام کے خطرے کے بارے میں، تنازعات اور اوورلیپس سے بچنے کے لیے مختلف قوانین کے درمیان ایک مربوط ڈیٹا بیس بنانا ضروری ہے۔ وزارت انصاف بنیادی طور پر قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے قبل مسودہ قوانین کا جائزہ لینے کی ذمہ دار ہونی چاہیے۔

مندوبین نے ایک سیشن کے عمل کو لاگو کرنے کے معیار کو واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز بھی پیش کی۔ مسودہ تیار کرنے اور جائزہ لینے والی ایجنسیوں کی ذمہ داری کو مضبوط کرنا، جس میں وزارت انصاف اثرات کا جائزہ لینے اور اس کا اندازہ لگانے کی بنیادی ذمہ داری رکھتی ہے۔ قانون سازی میں ٹیکنالوجی کا اطلاق، مسودہ قوانین کا تجزیہ اور موازنہ کرنے کے لیے بڑے ڈیٹا کا استعمال، قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانا؛ نفاذ کے بعد کی نگرانی کو مضبوط بنانا، اور نفاذ میں غلطیوں کا پتہ چلنے پر بروقت ایڈجسٹمنٹ کے لیے میکانزم قائم کرنا۔

قومی اسمبلی کے نمائندے وو تھی لو مائی (ہانوئی سٹی نیشنل اسمبلی کا وفد) نے قانونی دستاویزات کے اعلان کے قانون میں حکم نامے جاری کرتے وقت ذمہ داری اور اثرات کی تشخیص سے متعلق دفعات شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ تصویر: Quochoi.vn

دریں اثنا، قومی اسمبلی کے نمائندے وو تھی لو مائی (ہانوئی سٹی نیشنل اسمبلی ڈیلیگیشن) نے حکم نامے جاری کرتے وقت ذمہ داری اور اثرات کی تشخیص کے حوالے سے قانونی دستاویزات کے فروغ کے قانون میں دفعات شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ انہوں نے وسیع دائرہ کار میں پالیسیاں جاری کرتے وقت وسیع عوامی رائے حاصل کرنے کی اہمیت پر زور دینے کی تجویز بھی دی۔

"قانونی اصولی دستاویزات کے اعلان سے متعلق قانون ایک مؤثر اور موثر نظام کی تشکیل کے لیے ایک ٹول بنانے کے لیے خاص اہمیت کا حامل ہے۔ موجودہ مسودوں کی بنیاد پر، میں سمجھتا ہوں کہ بہت سے مسائل ہیں جن پر اسے مزید بہتر بنانے کے لیے احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ جب ہم اسے جاری کریں، تو ہمارے پاس ایک قانونی نظام کی تعمیر کے لیے ایک موثر قانونی ٹول موجود ہو گا جو سوشلسٹ پارٹی کی قانون سازی کی روح کے ساتھ قومی اسمبلی کی روح کے مطابق قانون سازی کے لیے کام کرے"۔ وو تھی لو مائی۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html