قرارداد 98 ہو چی منہ شہر کے لیے ترقی کی نئی رفتار پیدا کرتی ہے۔

ملکی اور بین الاقوامی اقتصادی صورتحال کے عمومی تناظر میں ہو چی منہ سٹی کے 2024 کے سفر کو اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ اقتصادی بحالی مقررہ ہدف کے مقابلے میں سست ہے۔ ترقی کو فروغ دینے والے تین ستون (برآمد، عوامی سرمایہ کاری اور مقامی مارکیٹ) نے اہم محرک قوت پیدا نہیں کی ہے۔ تین ادارہ جاتی رکاوٹیں، شہری بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل کے معیار کو بہتر بنانے میں سست روی ہے... قرارداد 98/2023/QH15 (NQ98) کو ہو چی منہ شہر کو عبور کرنے اور ترقی کرنے کے لیے ایک نئی محرک قوت سمجھا جاتا ہے۔

قومی اسمبلی کی قرارداد 98 پر عمل درآمد کے لیے مشاورتی کونسل کے چیئرمین ڈاکٹر TRAN DU LICH

ادارہ جاتی رفتار پیدا کرنا، رکاوٹوں کو دور کرنا

سب سے پہلے، اس بات کی تصدیق کرنا ضروری ہے کہ ہو چی منہ شہر کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد 98 ادارہ جاتی تحریک پیدا کرنے، عوامی خدمت کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے ایک اہم قانونی ذریعہ ہے۔ سرمائے کے جذب میں رکاوٹوں کو سنبھالنا اور اقتصادی تنظیم نو اور شہری بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے عمل کو فروغ دینا؛ مندرجہ ذیل فوکس سمیت:

سب سے پہلے ڈیجیٹل اکانومی، گرین اکانومی، شیئرنگ اکانومی کو فروغ دیں۔ دو مشمولات پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے اختراعی سٹارٹ اپس کو سپورٹ کرنے کے لیے پروگرام نافذ کریں: (1) شیئرنگ اکانومی، ڈیجیٹل اکانومی اور سرکلر اکانومی کو سپورٹ کرنے کے لیے پالیسیاں اور (2) اختراعی اسٹارٹ اپ ایکو سسٹم کی ترقی میں معاونت کے لیے پروجیکٹ۔ سرکلر اکانومی، 2050 تک خالص صفر کے ہدف کی طرف گرین اکانومی، اقتصادی تنظیم نو کی حمایت اور فروغ دینے کے لیے کاروباری ترقی اور پالیسیوں کی تعمیر کا اہم رخ ہے۔ سرکلر اکانومی، گرین اکانومی شہر میں معاشی تنظیم نو کی اہم سمت ہے۔

دوسرا، ایسے منصوبوں کو سنبھالیں جو کئی سالوں سے جمود کا شکار ہیں، جیسے کہ سیلاب کی روک تھام، تھو تھیم شہری علاقہ، Cu Chi، Binh Quoi - Thanh Da میں معطل منصوبہ بندی کے ساتھ سفاری علاقہ... تمام سرکاری زمینی فنڈز کا جائزہ لینے کے لیے ایک منصوبہ تیار کریں جن کا انتظام ہر سال مختصر مدت کے لیے لیز پر دیا جاتا ہے۔ سائٹ پر دوبارہ سرمایہ کاری کے اصول کے ساتھ زمین کی کارکردگی (ترجیحا طور پر TOD کے ساتھ) بڑھانے کے لیے بہترین منصوبہ بندی کے اشارے تجویز کریں: جہاں زمین کی نیلامی سے حاصل ہونے والی رقم ہے، اس علاقے کے تکنیکی انفراسٹرکچر سسٹم اور سماجی انفراسٹرکچر کو اپ گریڈ کرنے کے لیے دوبارہ سرمایہ کاری کی اجازت دیں۔

تیسرا، شہری خوبصورتی کے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنائیں جیسے پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں، نہری گھروں اور سماجی رہائش کی تزئین و آرائش۔ نئی پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں کی تزئین و آرائش اور تعمیر کے منصوبوں کو سٹی ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ پروگرام سے منسلک کرنے کی ضرورت ہے۔ اس منصوبے کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کی شکل میں نافذ کرنے کے لیے مخصوص پالیسی میکانزم کا اطلاق کریں۔ وسائل اور مناسب سرمایہ کاری کے سوشلائزیشن ماڈلز کو ترجیح دیں، ماحولیاتی آلودگی سے نمٹنے کے لیے زیوین تام کینال پروجیکٹ، تھام لوونگ - بین کیٹ کینال - نووک لین کینال کو تیزی سے نافذ کریں (ان منصوبوں کو "3-in-1 ماڈل" کے مطابق رکھا جانا چاہیے: ماحولیات، شہری خوبصورتی اور ہوس کی ترقی)۔

چوتھا، مقررہ دائرہ کار (شہری ریلوے، بیلٹ ویز، ایکسپریس ویز) اور دیگر ممکنہ مقامات پر ٹریفک کے راستوں پر معاوضے، مدد، آباد کاری، اور سائٹ کلیئرنس کو نافذ کرنے کے لیے طریقہ کار کو لاگو کریں، سائٹ پر دوبارہ آباد کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے یا شہری ترقیاتی منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے نیلامی کا اہتمام کرنے کے لیے اراضی فنڈز بنائیں۔ یہ نئے ٹریفک محوروں اور شہری بہتری کے اراضی فنڈز سے وابستہ زمین کے فنڈز کا استحصال کرنے کا ایک مؤثر طریقہ ہے۔ منظور شدہ منصوبے کے مطابق، ہو چی منہ سٹی میٹروپولیٹن ایریا میں شہری علاقوں کو جوڑنے والے شہری ریلوے نظام کی ترقی کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے کے لیے جنوب مشرقی علاقے کے علاقوں کے ساتھ فعال طور پر ہم آہنگی پیدا کریں۔

پانچویں، دریا کے کنارے کی معیشت کو ترقی دینا - سمندر کی طرف: شہر کی ترقی کے لیے جگہ پیدا کرنے اور دریائے سائگون کے کنارے معیشت کا استحصال کرنے کے لیے پولٹ بیورو (2002) کی 20-NQ/TW کی قرارداد کو نافذ کرنا جاری رکھیں۔ 2023-2026 کی مدت میں ہر سال کے لیے مخصوص اہداف کے ساتھ ایک منصوبہ تیار کریں تاکہ منصوبہ بندی کے مطابق دریائے سائگون پر تمام بندرگاہوں کو کھنہ ہوئی پورٹ سے ریڈ لائٹ کیپ (ضلع 7) تک منتقل کیا جا سکے، دریائے سائگون کے ساتھ ساتھ اعلیٰ درجے کی خدمات اور عوامی پارکوں کا سلسلہ تیار کرنے کے لیے وسائل کو متحرک کیا جا سکے۔ دریا کے شہر کے فوائد کو مؤثر طریقے سے استعمال کریں۔ ناہا رونگ بندرگاہ کی تاریخ سے وابستہ کھنہ ہوئی پورٹ کی جگہ اور 1,800 میٹر گھاٹ کے استعمال کی بنیاد پر ایک بین الاقوامی کروز شپ پورٹ بنائیں۔ کین جیو بین الاقوامی ٹرانزٹ پورٹ کی تعمیر میں سرمایہ کاری کی کشش کو فوری طور پر تعینات کریں، جو بنہ خان پل کی تعمیر، ڈیوٹی فری زون (ایف ٹی اے) کی تعمیر سے وابستہ ہے؛ Can Gio سمندری تجاوزات والے شہری علاقے کی تعمیر۔

چھٹا، خاص طور پر سائنس، ٹیکنالوجی کی ترقی اور اختراع پر پالیسیوں کو نافذ کرنا۔ وسائل اور انسانی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے سائنس، ٹیکنالوجی اور جدت طرازی کے انتظام میں مخصوص پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے منظم اور نافذ کرنا، تمام سماجی شعبوں کو سائنسی تحقیق، ٹیکنالوجی کی ترقی اور اختراعی آغاز میں حصہ لینے کے لیے فروغ دینا۔ 2021-2025 کی مدت کے لیے ہو چی منہ شہر میں کلیدی سائنس ریسرچ - ٹیکنالوجی کی ترقی اور اختراعی پروگرام کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا جاری رکھیں۔ سمارٹ شہروں اور ڈیجیٹل تبدیلی کی خدمت کے لیے ٹیکنالوجی کی تحقیق، ترقی اور اطلاق کریں۔ تحقیق، ترقی اور صنعتی ٹیکنالوجی، صحت کے تحفظ اور دیکھ بھال کے لیے ٹیکنالوجی، ہائی ٹیک زراعت، شہری نظم و نسق اور ترقی کی خدمت وغیرہ۔

ساتویں، قرارداد 98 کے عملی نفاذ سے، 10 ملین سے زیادہ آبادی والے شہر کے پیمانے کے لیے موزوں شہری حکومتی ماڈل کی تعمیر اور مکمل کرنا جاری رکھیں اور ہو چی منہ سٹی کے تحت شہروں کو منظم کریں۔

ترقی کی سمت اور فوری طور پر کرنے کی چیزیں

پولٹ بیورو کی قرارداد 31-NQ/TW کی روح کے مطابق اگلے 10 سالوں میں ہو چی منہ سٹی کی پوزیشن اور کردار کو قائم کرنا جاری رکھنے کے لیے، سٹی کا مقصد درج ذیل اہداف ہے: (1) علاقے میں اقتصادی ترقی کی شرح کو قومی اوسط سے 1.2-1.5 گنا زیادہ ترقی کی شرح برقرار رکھنی چاہیے۔ (2) پورے ملک کے مقابلے علاقے میں اقتصادی سرگرمیاں سب سے زیادہ "مارکیٹ پر مبنی" ہونی چاہئیں۔ (3) ملکی اقتصادی تبادلے اور بین الاقوامی تجارت کے لیے گیٹ وے کے کردار کو بڑھانا؛ (4) وہ علاقہ بنیں جو ASEAN4 گروپ میں ادارہ جاتی مسابقت کو بہتر بنانے کے ہدف کو حکومت کے ہدف کے طور پر سب سے زیادہ کامیابی سے نافذ کرتا ہے۔ (5) مسابقت کو بہتر بنانے کے لیے 3 بنیادی عوامل: ادارے، انسانی وسائل اور بنیادی ڈھانچہ ہو چی منہ شہر کی نمایاں خصوصیات ہونا چاہیے۔ (6) شہر ملک بھر میں کاروباری افراد کے لیے "اسٹارٹ اپ" جگہ ہوا کرتا تھا، نئے دور میں اسے خطے کا "اسٹارٹ اپ" مقام ہونا چاہیے۔ شہر کو قومی ڈیجیٹلائزیشن پروگرام، خاص طور پر ڈیجیٹل حکومت اور ڈیجیٹل انٹرپرائزز کے مواد کو کامیابی کے ساتھ نافذ کرنے میں پیش پیش ہونا چاہیے۔

قرارداد 31 کے بریک تھرو میکانزم کے ساتھ، قرارداد 98 کے مطابق ہو چی منہ شہر کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کی پائلٹنگ میں وکندریقرت کو وسعت دینا اور شہر کو اختیارات کی منتقلی شامل ہے، جس کا مقصد شہری حکومت کی حرکیات، خود مختاری اور خود ذمہ داری کو فروغ دینا ہے۔ ایک ہی وقت میں، وسائل کو متحرک کرنے کے لیے متعدد پالیسیوں کی تیاری جیسے کہ ثقافت اور کھیلوں کے شعبوں میں پی پی پی ماڈل کو وسعت دینا؛ TOD ماڈل تیار کرنا؛ متوازن مقامی بجٹ کے مقابلے میں شہر کے سرمایہ کاری کے بجٹ کے خسارے کو 120 فیصد تک بڑھانا؛ BT، BOT فارمز کو پھیلانا...

قرارداد 98 ہو چی منہ شہر کے تمام موجودہ مسائل کو حل کرنے کے لیے جادو کی چھڑی نہیں ہے، بلکہ ادارہ جاتی تحریک پیدا کرنے، سول سروس کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے ایک اہم قانونی ٹول ہے۔ سرمائے کے جذب میں حائل رکاوٹوں کو سنبھالنا اور اقتصادی تنظیم نو اور شہری بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے عمل کو فروغ دینا...

2023 کے آخر تک، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی نے قرارداد 98 کے مندرجات کی وضاحت کرنے والی دستاویزات جاری کیں، جو معاشی اور بجٹ کے شعبوں میں مقامی حکومت کے آلات کے اختیارات اور ذمہ داریوں کے بارے میں ایک قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتی ہیں، جو کہ ریاستی انتظام کا سب سے مؤثر طریقہ ہے، مارکیٹ کی معیشت کے حالات میں؛ جس میں تھو ڈیک سٹی کے لیے ایک وکندریقرت کا طریقہ کار تشکیل دیا گیا ہے۔ ہو چی منہ سٹی کی فوری ترجیح میکانزم اور پالیسیوں پر قرارداد 98 کے مندرجات کے 7 گروپوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا ہے۔ میکانزم کے لحاظ سے، قرارداد 98 5 شعبوں میں وکندریقرت کے مسئلے پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔

تاہم، یہ وکندریقرت کے ماڈل کا صرف پائلٹ مرحلہ ہے، مقامی حکام کے لیے ریاستی انتظام کے کچھ شعبوں کی وکندریقرت اور ہو چی منہ شہر کے لیے کچھ مخصوص پالیسیاں (موجودہ عمومی پالیسیوں کے مقابلے)۔ اس لیے، سٹی کو تحقیق جاری رکھنے اور شہر کے پیمانے اور پوزیشن کے لیے موزوں شہری حکومتی ماڈل بنانے کی ضرورت ہے۔ آج شہر کے 5 اضلاع کی شہری کاری کے عمل میں شہر کے تحت شہری علاقوں کی تنظیم سے وابستہ ہے۔

شہری حکومت کے ماڈل کے بارے میں، ہو چی منہ سٹی کو مرکزی حکومت سے شہر اور شہر سے تھو ڈک سٹی اور دیگر منسلک شہروں کو اختیارات کی فروخت کے طریقہ کار کا مطالعہ اور توسیع جاری رکھنے کی ضرورت ہے، اصول کے مطابق: کوئی بھی مسئلہ جو لوگوں کے قریب ہے اور بہتر طریقے سے کیا جا سکتا ہے، اسے وکندریقرت اور نچلی سطح پر وسائل مختص کیے جانے چاہئیں۔ "پوچھنا - دینے" کے طریقہ کار کو کم سے کم کرنا؛ اعلیٰ سطحوں کو قانون کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے صرف پالیسیاں جاری کرنی چاہئیں، عوامی خدمات کا معائنہ اور معائنہ کرنا چاہیے۔

قومی اسمبلی کی قرارداد 98 پر عمل درآمد کے لیے مشاورتی کونسل کے چیئرمین ڈاکٹر TRAN DU LICH

ماخذ