بہت سے مواد نامناسب ہیں۔

لینڈ سپورٹ پالیسیاں پہاڑی علاقوں کے لوگوں کو اپنے زرعی پیداوار کے علاقے کو بڑھانے میں مدد کریں گی۔ (مثالی تصویر)

یہ صوبہ کوانگ نام میں رہنے والی نسلی اقلیتوں کے لیے زمینی معاونت کی پالیسیاں طے کرنے والی قرارداد کے مسودے کے بارے میں صوبائی عوامی کونسل کی نسلی امور کی کمیٹی کا جائزہ ہے (محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی طرف سے تیار کردہ)۔ 28ویں اجلاس (4 دسمبر سے شروع ہونے والے) کے ایجنڈے کے مطابق صوبائی عوامی کونسل اس معاملے پر غور کرے گی۔

ایک الگ پالیسی کی ضرورت ہے۔

کوانگ نام صوبے میں رہنے والی نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی حمایت کی پالیسیوں کو متعین کرنے والی قرارداد کے مسودے کے مطابق، اس قرارداد کا دائرہ کار نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی حمایت کی پالیسیوں (رہائشی زمین، زرعی اراضی، پیداوار اور کاروبار کے لیے رہائشی زمین کے علاوہ غیر زرعی زمین) کو منظم کرتا ہے جیسا کہ اراضی 12، 2 کی شق 12 میں درج ہے۔ قانون

مسودہ قرارداد میں نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی حمایت کی پالیسیوں سے متعلق اہم مواد کا تعین کیا گیا ہے، جیسے کہ زمین کی تقسیم کی حد؛ معاون مواد؛ زمین کے فنڈ اور زمین کے استعمال کی شرائط؛ نفاذ کے اخراجات، وغیرہ

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کی رپورٹ، حالیہ ورکنگ سیشن میں ہونے والی بات چیت اور متعلقہ قانونی ضوابط کے جائزے کی بنیاد پر، صوبائی عوامی کونسل کی ایتھنک افیئرز کمیٹی کا خیال ہے کہ مسودہ قرارداد میں اب بھی کچھ مختلف آراء ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

پالیسی کے مواد کے بارے میں، صوبائی عوامی کونسل کی نسلی امور کی کمیٹی کے مطابق، مسودے میں اراضی کی الاٹمنٹ کی حدود کے بارے میں، 2024 کے اراضی قانون کی دفعات اور متعلقہ حکمناموں کی بنیاد پر، صوبائی عوامی کمیٹی نے فیصلہ نمبر 28 مورخہ 19 اکتوبر 2024 کو جاری کیا، زمین کے استعمال کی تمام حدیں، زمین کے استعمال کی حد، زمین کے استعمال کی حد کو دوبارہ استعمال کرنے کی شرائط۔ کوانگ نام صوبے میں زمین کی مختلف اقسام کے لیے حق منتقلی کی حدیں، اور زمین کی ذیلی تقسیم اور یکجا کرنے کے لیے کم سے کم رقبہ۔

لہذا، قرارداد کا مسودہ تجویز کرتا ہے کہ "صوبائی عوامی کونسل کی جانب سے زمین کی تقسیم کی حدیں طے کی جائیں جیسا کہ صوبائی عوامی کمیٹی نے فیصلہ نمبر 28 میں طے کیا ہے" نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی حمایت کی پالیسی کو لاگو کرنے کے لیے نامناسب ہے اور قانونی ضوابط کی تعمیل نہیں کرتا۔

صوبائی عوامی کمیٹی کی جانب سے مقرر کردہ حدود کے اندر نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی حمایت کی پالیسیوں کے نفاذ کے حوالے سے، خصوصی ایجنسیاں اور ضلعی اور کمیون کی سطح پر مقامی حکام، ہر علاقے کے زمینی وسائل کی بنیاد پر، فیصلہ نمبر 28 میں صوبائی عوامی کمیٹی کے ضوابط کے مطابق زمین مختص کریں گے۔

امدادی مواد کے بارے میں، مسٹر ڈانگ تان فوونگ کے مطابق - صوبائی عوامی کونسل کی نسلی امور کی کمیٹی کے نائب سربراہ، سروے کے لیے فنڈنگ، کیڈسٹرل ریکارڈ کی تیاری، زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے، زمین سے منسلک اثاثوں کے لیے ملکیتی سرٹیفکیٹ، اور دیگر اخراجات، نسلی اقلیتوں کے لیے زمینی پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لیے دیگر اخراجات، ریاست کے تمام قانونی ذرائع سے سرمایہ کاری کے دیگر قانونی ذرائع سے۔ شق 8، اراضی قانون کی شق 16 اور شق 3، حکومتی فرمان 102/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کی شق 8 میں۔

تاہم، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی جانب سے 2024 کے اراضی قانون میں پہلے سے طے شدہ سپورٹ پالیسیوں کو شامل کرنا اور صوبائی عوامی کونسل کی مسودہ قرارداد میں حکومت کے رہنما حکم نامے قانونی دستاویزات کے اعلان سے متعلق 2015 کے قانون کی دفعات سے مطابقت نہیں رکھتے۔

لہٰذا، یہ ایک عمومی پالیسی ہے جیسا کہ زمین کے قانون اور حکومتی فرمانوں کے ذریعے طے کیا گیا ہے۔ صوبے کی اصل صورتحال کے مطابق کوئی خاص پالیسی نہیں ہے۔ زمین کے فنڈز کے ضوابط اور زمین کے استعمال کے حقوق کے استعمال کے لیے شرائط کے بارے میں، جائزہ لینے پر معلوم ہوا کہ قرارداد کے مسودے میں ان دفعات کو شامل کرنا صوبائی عوامی کونسل کے اختیار سے باہر ہے۔

فنڈنگ ​​کا ذریعہ واضح نہیں ہے۔

مسودہ قرارداد میں بیان کردہ ایک اہم پہلو عملدرآمد کے لیے فنڈز سے متعلق ہے۔ قرارداد کے مسودے کے ساتھ موجود دستاویزات کا جائزہ لینے کے بعد، صوبائی عوامی کونسل کی نسلی امور کی کمیٹی نے نوٹ کیا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے پہاڑی اضلاع میں مستفید ہونے والوں کی متوقع تعداد کا ذکر نہیں کیا۔ اور نہ ہی اس نے 2025-2030 کی مدت کے دوران اس پالیسی کو لاگو کرنے کے لیے کل بجٹ اور زمین مختص کرنے کا تخمینہ لگایا تھا۔

مقامی بجٹ کی فنڈنگ ​​کے ذرائع کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی گئی ہے (صوبائی بجٹ سے کتنا، ضلعی بجٹ سے کتنا، اور دیگر جائز ذرائع سے کتنا)۔

اس میں صوبائی بجٹ کی حمایت، ضلعی بجٹ میں شرکت، اور خاص طور پر مرکزی حکومت کے پروگراموں اور پالیسیوں سے فنڈز کی نقل و حرکت کو بھی خاطر میں نہیں لایا جاتا ہے۔

قرارداد میں صوبائی بجٹ سبسڈیز کے حوالے سے شقیں مخصوص یا واضح نہیں ہیں اور اس پالیسی پر عمل درآمد کے لیے زمین کے حصول کے لیے فنڈز کا تخمینہ نہیں لگایا گیا، اس طرح صوبے کے بجٹ کے توازن کو یقینی بنانے میں مشکلات پیدا ہو رہی ہیں۔

مزید برآں، متعلقہ ایجنسیوں نے پالیسی کے مستفید ہونے والوں کی ضروریات اور تعداد کا اندازہ اور تعین نہیں کیا ہے۔ انہوں نے خاص طور پر ہر علاقے کے ساتھ ساتھ صوبے کے زمینی وسائل کی نشاندہی نہیں کی ہے (مربوط، مرتکز؛ پالیسی کے نفاذ کے لیے منصوبہ بند زمینی وسائل جو پہلے ہی مقامی اور صوبائی منصوبہ بندی میں شناخت کیے گئے ہیں) پالیسی کے نفاذ کے لیے؛ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے ایک الٹ عمل کا استعمال کرتے ہوئے قرارداد تیار کی (تعداد، فائدہ اٹھانے والوں، زمین کے وسائل، اور نفاذ کے لیے فنڈز کا تعین پالیسی کے نفاذ کے بعد ہی کیا گیا تھا)۔

صوبائی عوامی کونسل کی نسلی امور کی کمیٹی کے مطابق، یہ صوبے کی ایک بڑی پالیسی ہے، جو براہ راست نسلی اقلیتی برادریوں پر اثر انداز ہوتی ہے، پہاڑی علاقوں میں پائیدار آبادی کے استحکام اور سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ ڈالتی ہے۔

لہذا، متعلقہ ایجنسیوں کو صوبہ کوانگ نام کے پالیسی مواد پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے قانونی ضوابط کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے جو کہ نسلی اقلیتی علاقوں کے حقیقی حالات اور صوبے کی فنڈنگ ​​کے ذرائع میں توازن قائم کرنے کی صلاحیت کے مطابق ہوں۔

ضرورتوں اور پالیسی سے مستفید ہونے والوں کی تعداد کا تعین کرنے کے لیے سروے اور تحقیقات کا انعقاد ایک جامع منصوبہ تیار کرنے کے لیے ضروری ہے۔ متاثرہ افراد اور پالیسی سے مستفید ہونے والوں سے رائے طلب کرنا ضروری ہے، تاکہ اسے بروقت صوبائی عوامی کونسل میں پیش کیا جا سکے۔

اراضی مختص کرنے کی حدود کے بارے میں، کوانگ نام صوبے میں رہنے والی نسلی اقلیتوں کے لیے زمین کی حمایت کی پالیسیوں کو متعین کرنے والی قرارداد کے مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ، کمیونٹی کی رہائش گاہ کے لیے: نسلی اقلیتی برادریوں کو کم سے کم رقبہ ^100m² اور زیادہ سے زیادہ ^{00m² 2،00m²} کے رقبے کے ساتھ کمیونٹی رہنے والی زمین مختص کی جاتی ہے۔ رہائشی اراضی کے لیے: زمین کے قانون کی شق 2، آرٹیکل 16 میں بیان کردہ معاونت حاصل کرنے والے افراد کے لیے زیادہ سے زیادہ اراضی مختص کرنے کی حد ہوگی جو کہ شق 1 میں طے شدہ اراضی مختص کی حد سے زیادہ نہیں ہوگی، فیصلہ نمبر 28 مورخہ 19 اکتوبر 2024 کو پیپلز کمیٹی کے آرٹیکل 8۔

زرعی اراضی کے لیے: زمین کے قانون کی شق 2، آرٹیکل 16 میں بیان کردہ معاونت حاصل کرنے والے افراد کو ان کی زیادہ سے زیادہ زرعی اراضی مختص کرنے کی حد ہوگی جو زمین کے قانون کے آرٹیکل 176 میں متعین زرعی اراضی مختص کی حد سے زیادہ نہیں ہوگی۔

پیداوار اور کاروبار کے لیے استعمال ہونے والی رہائشی زمین کے علاوہ غیر زرعی اراضی کے لیے: علاقے کی اصل صورت حال، رسم و رواج اور زمینی وسائل پر منحصر ہے، ضلعی سطح کی عوامی کمیٹی ہر مخصوص معاملے میں افراد کو زمین لیز پر دینے کا فیصلہ کرے گی تاکہ اس قرارداد میں بیان کردہ زمین کی حمایت کی پالیسی کو نافذ کیا جا سکے۔

ماخذ: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html