ضابطے جو اختراع میں رکاوٹ ہیں۔

ڈاکٹر نگوین سی ڈنگ، سابق ڈپٹی ہیڈ آف نیشنل اسمبلی آفس نے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایسے حل تجویز کیے جن کی وجہ سے پراجیکٹ کی پیش رفت میں کمی آئی، لاگت میں اضافہ ہوا، اور منصوبے کی اقتصادی کارکردگی میں کمی آئی۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے زور دیا: "آج تین سب سے بڑی رکاوٹوں میں سے - ادارے، بنیادی ڈھانچہ، اور انسانی وسائل - ادارے رکاوٹوں کی رکاوٹ ہیں۔"

ادارہ جاتی رکاوٹیں وہ بنیادی رکاوٹ ہیں جن کو پہلے حل کرنے کی ضرورت ہے تاکہ دوسرے حل کے لیے جگہ کھولی جا سکے۔

آئیے مثال کے طور پر لانگ تھانہ ہوائی اڈے کے منصوبے کو لے لیں، جو ایک اہم قومی منصوبہ ہے۔ لانگ تھانہ بین الاقوامی ہوائی اڈے کے منصوبے کو 2005 میں منظور کیا گیا تھا، لیکن تعمیر کا پہلا مرحلہ سرکاری طور پر صرف 2021 میں شروع ہوا۔ ادارہ جاتی رکاوٹوں کی وجہ سے یہ منصوبہ کئی دہائیوں تک تاخیر کا شکار رہا۔ اسے مقامی اور مرکزی دونوں سطحوں پر مختلف ایجنسیوں سے منظوری کے متعدد دوروں سے گزرنا پڑا۔ پروجیکٹ میں ہر تبدیلی یا ایڈجسٹمنٹ کے لیے منظوری کے لیے اضافی وقت درکار ہوتا ہے۔

ایجنسیوں کے درمیان اتفاق رائے اور ہم آہنگی کے فقدان کی وجہ سے ہزاروں گھرانوں کے لیے زمین کی منظوری اور آباد کاری کے عمل کو متعدد رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ وزارت ٹرانسپورٹ ، وزارت خزانہ، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت، مقامی حکام کے ساتھ، سبھی اس منصوبے کے نفاذ میں اپنا کردار ادا کرتے ہیں، لیکن غیر موثر ہم آہنگی ایک طویل اور متضاد عمل کا باعث بنی ہے۔

ان ادارہ جاتی رکاوٹوں نے پراجیکٹ کی پیش رفت کو سست کر دیا ہے، لاگت میں اضافہ کیا ہے، اور منصوبے کی اقتصادی کارکردگی کو کم کر دیا ہے۔

شفافیت اور احتساب کا فقدان ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بنتا ہے۔

سب سے پہلے، وہاں پرانے ضابطے ہیں. وہ قوانین اور پالیسیاں جو موجودہ حقائق کی عکاسی کرنے کے لیے اپ ڈیٹ نہیں کیے گئے ہیں، ناکارہ ہونے کا باعث بن سکتے ہیں، کیونکہ وہ اب سماجی، اقتصادی، یا تکنیکی تبدیلیوں سے متعلق نہیں رہ سکتے ہیں۔

دوم ، انتظامی آلات اور عمل حد سے زیادہ پیچیدہ ہیں۔ اوور لیپنگ مینجمنٹ اور منظوری کے پیچیدہ طریقہ کار تاخیر پیدا کرتے ہیں، جس سے فوری اور مؤثر طریقے سے فوری ضرورتوں کا جواب دینا زیادہ مشکل ہو جاتا ہے۔ ایک پیچیدہ انتظامی آلات کی ایک اہم مثال جو ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بنتی ہے ویتنام میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منظوری کا عمل ہے۔

ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بننے والے سخت قانونی فریم ورک کی ایک اہم مثال ویتنام میں زمین اور زمین کی منظوری سے متعلق ضوابط ہیں۔ تصویر: ہوانگ ہا

خاص طور پر، تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے، کاروباروں کو مختلف ایجنسیوں جیسے وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت، تعمیراتی وزارت، عوامی تحفظ کی وزارت، اور مقامی حکام سے منظوری کے بہت سے مراحل سے گزرنا ہوگا۔ منظوری کے ہر قدم میں بہت سے چھوٹے طریقہ کار شامل ہوتے ہیں، جن میں درجنوں مختلف اجازت ناموں اور دستاویزات کی ضرورت ہوتی ہے۔

نتیجے کے طور پر، کاروباری اداروں کو طریقہ کار مکمل کرنے کے لیے طویل انتظار کرنا پڑتا ہے۔ ہر قدم کے لیے مختلف تشخیص اور منظوری کے اوقات کی ضرورت ہوتی ہے، جس کے نتیجے میں پروجیکٹ میں تاخیر، سرمایہ کاری کی لاگت میں اضافہ، اور کارکردگی میں کمی واقع ہوتی ہے۔ طویل لائسنسنگ عمل سرمایہ کاروں کو انتظار کی مدت کے دوران اضافی انتظامی، انتظامی اور سود کے اخراجات برداشت کرنے پر مجبور کرتا ہے، اس طرح مجموعی طور پر پروجیکٹ کی لاگت میں اضافہ ہوتا ہے۔

تیسرا ، ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کا فقدان ہے۔ جب حکومتی ایجنسیاں مؤثر طریقے سے تعاون نہیں کرتی ہیں، تو ان کی کوششیں نقل، متصادم، یا نتیجہ خیز ہو سکتی ہیں، جس کی وجہ سے آپریشن میں تقسیم اور ناکارہ ہو سکتے ہیں۔

ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بننے والی ایجنسیوں کے درمیان غیر موثر ہم آہنگی کی ایک اہم مثال ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے منصوبہ ہے۔ خاص طور پر، ہنوئی اور ہو چی منہ شہر دونوں میں شہری ریلوے کے منصوبوں، بشمول کیٹ لن - ہا ڈونگ لائن (ہانوئی) اور بین تھانہ - سوئی ٹائین لائن (ہو چی منہ سٹی)، کو مرکزی سے مقامی سطح تک ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کے فقدان کی وجہ سے متعدد مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے اور متعلقہ وزارتوں جیسے کہ وزارت خزانہ، وزارت ٹرانسپورٹ اور وزارت خزانہ کی وزارتیں شامل ہیں۔ سرمایہ کاری۔

چوتھا ، ایک سخت قانونی فریم ورک۔ سخت، پیچیدہ ضوابط جن میں مخصوص معاملات کے مطابق ایڈجسٹمنٹ کی کمی ہوتی ہے وہ اختراع میں رکاوٹ بن سکتے ہیں اور منفرد یا ابھرتے ہوئے مسائل کے حل کو محدود کر سکتے ہیں۔

ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بننے والے سخت قانونی فریم ورک کی ایک اہم مثال ویتنام میں زمین اور زمین کی منظوری کے ضوابط ہیں۔ موجودہ زمینی قانون زمین کے استعمال کے حقوق، معاوضے کے طریقہ کار، اور دوبارہ آبادکاری کو سختی سے کنٹرول کرتا ہے جب ریاست زمین پر دوبارہ دعویٰ کرتی ہے، لیکن مخصوص معاملات میں لچک کا فقدان ہے۔

پانچویں ، شفافیت اور احتساب کا فقدان۔ شفافیت اور جوابدہی کے طریقہ کار کا فقدان عوامی اداروں کو غیر موثر یا بدعنوانی سے کام کرنے، پیشرفت کو سست کرنے اور اعتماد کو ختم کرنے کا باعث بن سکتا ہے۔

شفافیت اور احتساب کے فقدان کی ایک نمایاں مثال ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بنتی ہے کچھ بڑے پیمانے پر عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں عوامی فنڈز کا انتظام اور استعمال ہے۔ بہت سے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں، جیسے بڑے پیمانے پر ہائی وے یا سرکاری ہسپتال کے منصوبے، اکثر فنڈز کے استعمال کے حوالے سے شفافیت کا فقدان اور عمل درآمد کرنے والے اداروں کی طرف سے جوابدہی کا فقدان ہوتا ہے۔

چھٹا ، وسائل اور صلاحیت کی کمی۔ تربیت یافتہ عملے، جدید ٹیکنالوجی، یا ضروری فنڈنگ ​​کی کمی ایجنسی کی پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے اور لاگو کرنے کی صلاحیت کو سختی سے محدود کر سکتی ہے۔

ساتویں ، تبدیلی کے خلاف مزاحمت. نظاموں میں جمود، جہاں نئے طریقوں کو اپنانے یا موجودہ عمل کو بہتر بنانے کی خواہش نہیں ہے، اکثر ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بنتی ہے، خاص طور پر ان تنظیموں میں جو اصلاحات کی مزاحمت کرتی ہیں۔

ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کے حل

قانونی ضوابط کو اپ ڈیٹ اور بہتر بنانا۔ سماجی و اقتصادی ترقی کے طریقوں کے مطابق قوانین اور ضوابط کا باقاعدگی سے جائزہ لینا، اپ ڈیٹ کرنا اور ان کو ایڈجسٹ کرنا، خاص طور پر ابھرتے ہوئے شعبوں جیسے کہ ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل اکانومی میں۔ اس سے پالیسیوں کو مزید لچکدار بنانے میں مدد ملتی ہے اور عالمی رجحانات کے ساتھ رفتار برقرار رہتی ہے۔

انتظامی آلات کو آسان بنائیں۔ عمل کو ہموار کرنا اور غیر ضروری طریقہ کار کو کم کرنا، جبکہ کارکردگی کو بڑھانے کے لیے واضح طور پر ایجنسیوں کو اختیار سونپنا۔ انتظامی آلات کو بہتر بنانے کے لیے عوامی انتظامیہ پر بین الاقوامی معیارات کا اطلاق کریں۔

ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کو بڑھانا۔ بین سیکٹرل اور انٹر ایجنسی کوآرڈینیشن میکانزم قائم کریں، اور معلومات کے تبادلے اور کاموں کو سنبھالنے میں ہموار تعاون کی حوصلہ افزائی کریں۔ ایجنسیوں کے درمیان آسان مواصلات اور ہم آہنگی کی سہولت فراہم کرتے ہوئے مشترکہ سرگرمیوں کو جوڑنے اور ان کا نظم کرنے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی کے نظام کا استعمال کریں۔

قانونی فریم ورک کے اندر لچک کو یقینی بنائیں۔ ایسے میکانزم تیار کریں جو مخصوص خاص معاملات میں لچکدار اطلاق اور مخصوص حالات سے نمٹنے کے لیے مناسب استثناء کی اجازت دیں۔ قواعد و ضوابط میں تدبیر کی گنجائش ہونی چاہیے، جس سے مقامی حکام یا شعبوں کو قابل اجازت حدود کے اندر خود کو منظم کرنے کا حق حاصل ہو۔

شفافیت اور احتساب کو یقینی بنانا۔ اہم عمل اور فیصلوں، خاص طور پر بجٹ اور عوامی منصوبوں سے متعلق معلومات کے عوامی افشاء اور شفافیت کو بڑھانا۔ ایجنسیوں اور افراد کے احتساب کو یقینی بنانے کے لیے آزاد نگرانی کے طریقہ کار اور مؤثر تشخیصی نظام کا قیام۔

اختراعی سوچ کی حوصلہ افزائی کریں اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دیں۔ ایک ایسا تنظیمی کلچر بنائیں جو تبدیلی کے لیے تیار ہو، اختراع کی حوصلہ افزائی کرے، اور ملازمین کو اپنے روزمرہ کے کام میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کی ترغیب دے۔ انتظامی اکائیوں کو کارکردگی کو بڑھانے کے لیے ڈیجیٹل ڈیٹا اور آن لائن پلیٹ فارمز کا استعمال کرتے ہوئے کام کرنے کے طریقوں کو بہتر بنانے کے لیے علمبردار اور فعال ہونے کی ضرورت ہے۔

مذکورہ بالا حل ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے، نظام کو موثر اور لچکدار طریقے سے چلانے کے لیے حالات پیدا کرنے اور نئے دور یعنی قومی ترقی کے دور میں ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو فوری طور پر پورا کرنے میں مدد کریں گے۔

Vietnamnet.vn

ماخذ: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html