ضابطے جو اختراع میں رکاوٹ ہیں۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے زور دے کر کہا: "آج کی تین بڑی رکاوٹوں میں سے: ادارے، بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل، ادارے رکاوٹوں کی رکاوٹ ہیں۔"

ادارہ جاتی رکاوٹیں وہ بنیادی رکاوٹیں ہیں جنہیں دوسرے حل کے لیے جگہ کھولنے کے لیے پہلے حل کرنے کی ضرورت ہے۔

مثال کے طور پر لانگ تھانہ ہوائی اڈے کے منصوبے کو لے لیجئے، جو ایک اہم قومی منصوبہ ہے۔ لانگ تھانہ بین الاقوامی ہوائی اڈے کی منظوری 2005 میں دی گئی تھی لیکن تعمیر کا پہلا مرحلہ 2021 تک باضابطہ طور پر شروع نہیں کیا گیا تھا۔ ادارہ جاتی رکاوٹوں کی وجہ سے یہ منصوبہ کئی دہائیوں سے تاخیر کا شکار ہے۔ اسے مقامی اور مرکزی دونوں سطحوں پر مختلف ایجنسیوں سے منظوری کے متعدد دوروں سے گزرنا پڑا۔ منصوبے میں ہر تبدیلی یا ایڈجسٹمنٹ کے لیے منظوری کے لیے اضافی وقت درکار ہوتا ہے۔

ایجنسیوں کے درمیان اتفاق رائے اور ہم آہنگی کے فقدان کی وجہ سے ہزاروں گھرانوں کے لیے سائٹ کلیئرنس اور دوبارہ آبادکاری کے عمل میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا۔ وزارت ٹرانسپورٹ ، وزارت خزانہ، وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری، مقامی ایجنسیوں کے ساتھ، سبھی نے اس منصوبے کو نافذ کرنے میں اپنا کردار ادا کیا، لیکن غیر موثر ہم آہنگی نے اس عمل کو طویل اور متضاد بنا دیا۔

مذکورہ بالا ادارہ جاتی رکاوٹوں نے پراجیکٹ کی پیش رفت کو سست کر دیا ہے، لاگت میں اضافہ ہوا ہے، اور منصوبے کی اقتصادی کارکردگی کو کم کر دیا ہے۔

شفافیت اور احتساب کا فقدان ادارہ جاتی بھیڑ کا سبب بنتا ہے۔

سب سے پہلے فرسودہ ضابطے ہیں۔ وہ قوانین اور پالیسیاں جو موجودہ حقائق کی عکاسی کرنے کے لیے اپ ڈیٹ نہیں کیے گئے ہیں، ناکارہ ہونے کا باعث بن سکتے ہیں، کیونکہ وہ اب سماجی، اقتصادی یا تکنیکی تبدیلیوں کے لیے مناسب نہیں رہ سکتے ہیں۔

دوسرا ، انتظامی آلات اور عمل بہت پیچیدہ ہیں۔ اوور لیپنگ مینجمنٹ اور منظوری کے پیچیدہ عمل تاخیر پیدا کرتے ہیں، جس سے فوری اور مؤثر طریقے سے فوری ضرورتوں کا جواب دینا مشکل ہو جاتا ہے۔ ایک پیچیدہ انتظامی آلات کی ایک عام مثال جو ادارہ جاتی بھیڑ کا باعث بنتی ہے ویتنام میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منظوری کا عمل ہے۔

ادارہ جاتی بھیڑ کا باعث بننے والے سخت قانونی فریم ورک کی ایک عام مثال ویتنام میں زمین اور سائٹ کی منظوری سے متعلق ضوابط ہیں۔ تصویر: ہوانگ ہا

خاص طور پر، تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کو انجام دینے کے لیے، ایک کاروبار کو مختلف ایجنسیوں جیسے وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری، وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات، وزارت تعمیرات، وزارت عوامی تحفظ وغیرہ، اور مقامی ایجنسیوں سے منظوری کے بہت سے مراحل سے گزرنا ہوگا۔ منظوری کے ہر قدم میں بہت سے چھوٹے طریقہ کار شامل ہوتے ہیں، جن میں درجنوں مختلف قسم کے لائسنس اور دستاویزات کی ضرورت ہوتی ہے۔

نتیجے کے طور پر، کاروباری اداروں کو طریقہ کار مکمل کرنے کے لیے طویل انتظار کرنا پڑتا ہے۔ ہر قدم کے لیے مختلف تشخیص اور منظوری کے اوقات کی ضرورت ہوتی ہے، جس سے پروجیکٹ میں تاخیر ہوتی ہے، سرمایہ کاری کی لاگت میں اضافہ ہوتا ہے اور کارکردگی میں کمی آتی ہے۔ طویل لائسنسنگ عمل سرمایہ کاروں کو انتظار کی مدت کے دوران اضافی انتظامی، انتظامی اور سود کے اخراجات اٹھانے پر مجبور کرتا ہے، اس طرح منصوبے کی کل لاگت میں اضافہ ہوتا ہے۔

تیسرا ، ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کا فقدان۔ جب حکومتی ادارے مؤثر طریقے سے تعاون نہیں کرتے ہیں، تو ان کی کوششیں نقل، متضاد، یا نتیجہ خیز ہو سکتی ہیں، جس کے نتیجے میں کاموں میں ٹوٹ پھوٹ اور ناکامی ہو سکتی ہے۔

ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بننے والی ایجنسیوں کے درمیان موثر ہم آہنگی کے فقدان کی ایک عام مثال ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے منصوبہ ہے۔ خاص طور پر، ہنوئی اور ہو چی منہ شہر دونوں میں شہری ریلوے کے منصوبوں، بشمول Cat Linh - Ha Dong لائن (Hanoi) اور Ben Thanh - Suoi Tien line (Ho Chi Minh City)، مرکزی سے مقامی سطح تک ایجنسیوں اور متعلقہ وزارتوں جیسے کہ وزارت خزانہ، وزارت برائے ٹرانسپورٹ اور سرمایہ کاری کے درمیان ہم آہنگی کے فقدان کی وجہ سے بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

چوتھا ، سخت قانونی فریم ورک۔ سخت، پیچیدہ ضوابط جن میں کیس مخصوص موافقت کا فقدان ہے، جدت کو روک سکتا ہے اور منفرد یا ابھرتے ہوئے مسائل کے حل کو محدود کر سکتا ہے۔

ادارہ جاتی رکاوٹوں کا باعث بننے والے سخت قانونی فریم ورک کی ایک عام مثال ویتنام میں زمین اور سائٹ کی منظوری سے متعلق ضوابط ہیں۔ موجودہ زمینی قانون زمین کے استعمال کے حقوق، معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کے طریقہ کار کو سختی سے کنٹرول کرتا ہے جب ریاست زمین پر دوبارہ دعویٰ کرتی ہے، لیکن خاص معاملات میں اس میں لچک کا فقدان ہے۔

پانچویں ، شفافیت اور احتساب کا فقدان۔ شفافیت اور جوابدہی کے طریقہ کار کا فقدان عوامی اداروں کو غیر موثر یا بدعنوانی سے کام کرنے، پیشرفت کو سست کرنے اور اعتماد کو کم کرنے کا سبب بن سکتا ہے۔

شفافیت اور جوابدہی کے فقدان کی ایک نمایاں مثال جو ادارہ جاتی رکاوٹوں کا سبب بنتی ہے وہ کچھ بڑے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں عوامی بجٹ کا انتظام اور استعمال ہے۔ بہت سے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں، جیسے بڑے پیمانے پر ہائی وے یا سرکاری ہسپتال کے منصوبوں میں، اکثر سرمائے کے استعمال میں شفافیت کا فقدان اور عمل درآمد کرنے والی اکائیوں کی طرف سے جوابدہی کا فقدان ہوتا ہے۔

چھٹا ، وسائل اور صلاحیت کی کمی۔ تربیت یافتہ عملے کی کمی، جدید ٹیکنالوجی، یا ضروری فنڈنگ کسی ایجنسی کی پالیسی کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے اور لاگو کرنے کی صلاحیت کو سختی سے محدود کر سکتی ہے۔

ساتویں ، تبدیلی کے خلاف مزاحمت. نظامی جڑت، جہاں نئے طریقوں کو اپنانے یا موجودہ عمل کو بہتر بنانے کی خواہش نہیں ہے، اکثر ادارہ جاتی رکاوٹ کا باعث بنتی ہے، خاص طور پر اصلاح کے خلاف مزاحمت کرنے والی تنظیموں میں۔

ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کے حل

قانونی ضوابط کو اپ ڈیٹ اور بہتر بنائیں۔ سماجی و اقتصادی ترقی کے طریقوں کے مطابق قوانین اور ضوابط کا باقاعدگی سے جائزہ لیں، اپ ڈیٹ کریں اور ایڈجسٹ کریں، خاص طور پر نئے شعبوں جیسے کہ ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل اکانومی میں۔ اس سے پالیسیوں کو زیادہ لچکدار بننے اور عالمی رجحانات کے مطابق رہنے میں مدد ملتی ہے۔

انتظامی آلات کو آسان بنائیں۔ عمل کو ہموار کریں اور غیر ضروری طریقہ کار کو کم کریں، جبکہ پروسیسنگ کی کارکردگی کو بڑھانے کے لیے ایجنسیوں کو اتھارٹی کو واضح طور پر وکندریقرت بنائیں۔ انتظامی آلات کو بہتر بنانے کے لیے عوامی نظم و نسق پر بین الاقوامی معیارات کا اطلاق کریں۔

ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کو مضبوط کریں۔ بین سیکٹرل اور انٹر ایجنسی کوآرڈینیشن میکانزم قائم کریں، اور معلومات کے تبادلے کی حوصلہ افزائی کریں اور کام کو سنبھالنے میں ہموار ہم آہنگی پیدا کریں۔ مشترکہ سرگرمیوں کو جوڑنے اور ان کا نظم کرنے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی کے نظام کا استعمال کریں، جس سے ایجنسیوں کے لیے تبادلہ اور ہم آہنگی آسان ہو جاتی ہے۔

قانونی فریم ورک میں لچک کو یقینی بنائیں۔ ایسے میکانزم تیار کریں جو کچھ خاص معاملات میں لچک اور مخصوص حالات سے نمٹنے کے لیے مناسب استثنیٰ کی اجازت دیں۔ قواعد و ضوابط میں جگہ ہونی چاہیے تاکہ مقامی یا شعبوں کو اجازت دیے گئے دائرہ کار میں خود کو منظم کرنے کی اجازت دی جائے۔

شفافیت اور احتساب کو یقینی بنایا جائے۔ اہم عمل اور فیصلوں، خاص طور پر بجٹ اور عوامی منصوبوں سے متعلق معلومات کے عوامی افشاء اور شفافیت میں اضافہ کریں۔ ایجنسیوں اور افراد کی جوابدہی کو یقینی بنانے کے لیے آزاد مانیٹرنگ میکانزم اور مؤثر تشخیصی نظام قائم کریں۔

اختراعی سوچ کی حوصلہ افزائی کریں اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دیں۔ ایک ایسا تنظیمی کلچر تیار کریں جو تبدیلی کے لیے تیار ہو، اختراع کی حوصلہ افزائی کرے اور عملے کو اپنے روزمرہ کے کام میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کی ترغیب دے۔ انتظامی اکائیوں کو کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے ڈیجیٹل ڈیٹا اور آن لائن پلیٹ فارمز کا استعمال کرتے ہوئے کام کرنے کے طریقوں کو بہتر بنانے کے لیے علمبردار اور فعال ہونے کی ضرورت ہے۔

مندرجہ بالا حل ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے، نظام کو مؤثر طریقے سے چلانے، لچکدار اور فوری طور پر نئے دور یعنی قومی ترقی کے دور میں ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے حالات پیدا کرنے میں مدد کریں گے۔

Vietnamnet.vn

ماخذ: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html