نیلامی متاثر۔

ارضیات اور معدنیات سے متعلق نئے قانون کے حالیہ مسودے میں، قانون سازوں، حکام، ماہرین، اور مینیجرز سبھی نے اس بات پر اتفاق کیا کہ معدنیات کے استحصال کے حقوق کی نیلامی کے لیے مزید مخصوص اور سخت ضابطوں کا ہونا ضروری ہے۔ قانون کا مسودہ تیار کرنے والوں اور ریاستی انتظامی اداروں کا مقصد معدنیات کے انتظام کے لیے ایک مضبوط اور شفاف قانونی ڈھانچہ بنانا ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ معدنیات اور کان کنی کی سرگرمیاں مؤثر طریقے سے قومی ترقی کے اہداف کی تکمیل کریں اور شفاف معلومات کے انتظام کے ذریعے قوم، علاقوں اور کاروبار کے مفادات میں توازن پیدا کریں، نیلامی کو ایک مضبوط حل سمجھا جا رہا ہے۔

تاہم، جیسا کہ بعض ماہرین نے کہا ہے، کوئی بھی شخص کسی بھی قانون کے مکمل کمال کا یقین نہیں کر سکتا۔ قانون کے اصولوں اور حقیقی زندگی کی حرکیات کے درمیان تضاد لامحالہ خامیاں پیدا کرے گا، اور معدنی استحصال میں نیلامی کے ضوابط بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہیں۔ نیلامیوں سے بچنا یا اس میں خلل ڈالنا ایک اہم مثال ہے۔

حال ہی میں، خود وزیر اعظم کو ہنوئی میں ریت کی تین کانوں کی نیلامی سے متعلق معاملات کا جائزہ لینے کی براہ راست ہدایت کرنی پڑی، جہاں بولی کی قیمت ابتدائی ابتدائی قیمت سے سینکڑوں گنا زیادہ تھی۔

ہنوئی میں ریت کی تین کانوں کی کامیاب نیلامی کے حوالے سے کئی نظریات پیش کیے گئے ہیں، جن کی قیمتیں ابتدائی بولیوں سے سینکڑوں گنا زیادہ تھیں۔ ہر نظریہ معاشرے کے لیے تشویش پیدا کرتا ہے۔ پہلا نظریہ بتاتا ہے کہ بارودی سرنگوں کے ذخائر کا تخمینہ غلط تھا۔ دریا کے کنارے کے نیچے ان کے مقام کو دیکھتے ہوئے، ریت کے ذخائر کی پیمائش، تشخیص اور اندازہ لگانا آسان نہیں ہے۔ یہاں تک کہ ایک چھوٹا سا اثر، خواہ ساپیکش یا مقصدی، اعداد و شمار کو تیزی سے تبدیل کر سکتا ہے۔ اگر یہ نظریہ درست ہے تو ریاست کو قیمتی معدنی وسائل کا نقصان ہو گا۔

اگلا مفروضہ یہ ہے کہ نیلامی میں دھاندلی کی گئی اور جمع پونجی ضبط کر لی گئی۔ ہمیں کوئی نتیجہ اخذ کرنے سے پہلے مزید پیش رفت کا انتظار کرنا پڑے گا، لیکن مشکوک نہ ہونا مشکل ہے، کیونکہ سروے کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ ہنوئی اور پڑوسی صوبوں میں تعمیراتی سامان کے لیے ریت کی قیمت صرف 100,000 VND/m3 کے لگ بھگ ہے، بشمول تعمیراتی جگہ تک نقل و حمل کے اخراجات۔ دریں اثنا، کامیابی سے نیلام ہونے والی تین کانوں میں باقی رہ جانے والی ریت کی فی مکعب میٹر اوسط قیمت 800,000 VND/m3 ہے، اور یہاں تک کہ اس میں نکالنے اور نقل و حمل کے اخراجات شامل نہیں ہیں۔

قیمتوں میں یہ ہیرا پھیری "شہتوت کے پتے کھانے والے ریشم کے کیڑے" کے حربے کی یاد دلا دیتی ہے، جس کا سادہ لفظوں میں مطلب یہ ہے کہ ریت کی کان کا لائسنس ملنے کے بعد، کاروبار آہستہ آہستہ ان علاقوں پر تجاوزات کر لیتے ہیں جہاں سے انہیں قانونی طور پر کان کا لائسنس دیا جاتا ہے، ہر روز تھوڑا تھوڑا کر لیتے ہیں۔ ایک سال کے بعد، کان کنی کا علاقہ قانونی طور پر لائسنس یافتہ "کور زون" سے کئی گنا آگے بڑھ چکا ہے۔

یہ بہت سے علاقوں میں ہوا ہے، جس کو تقریباً واضح طور پر سمجھا جاتا ہے، تاکہ ریت کے محدود ذخائر کی مقدار میں اضافہ کر کے اسے پورا کیا جا سکے۔ یہ بھی بہت سی وجوہات میں سے ایک ہے جس کی وجہ سے کاروبار ابتدائی قیمت کے مقابلے میں ریت کی کان کنی کے حقوق کی قیمت کو دسیوں یا سینکڑوں گنا بڑھانے کا مقابلہ کرتے ہیں۔

ایک طویل عرصے سے، حکام نے مختلف صوبوں اور شہروں میں اجازت یافتہ علاقوں سے باہر ریت کی غیر قانونی کان کنی کے متعدد کیسز دریافت کیے ہیں... کچھ کاروباروں نے مخصوص کان کنی کی حدود سے باہر اور اجازت شدہ وقت کے فریم سے باہر ریت کی کھدائی کے لیے آلات کا استعمال کیا ہے۔ لائسنس یافتہ صلاحیت سے تجاوز؛ وزنی اسٹیشنوں اور نگرانی کے کیمرے کے نظام کو برقرار رکھنے میں ناکام رہے؛ نامکمل ریکارڈ، رسیدیں، اور خرید و فروخت کے دستاویزات رکھے؛ اور معدنی کان کنی اور تجارت پر ٹیکس کا اعلان کیا اور ادا کیا جو لائسنس یافتہ پیداوار سے مماثل نہیں تھا... یہ صورتحال بلاشبہ ماضی میں ہونے والی نیلامیوں میں خلل ڈالنے کے جعلی طریقوں سے متعلق ہے۔

ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون، جو اس وقت زیر تعمیر ہے، نے معدنیات کے استحصال کے حقوق کی نیلامی سے متعلق ضوابط کو شامل اور واضح کیا ہے۔ 2015 پینل کوڈ (2017 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ) بھی واضح طور پر "قدرتی وسائل کی تحقیق، تلاش اور استحصال سے متعلق ضوابط کی خلاف ورزی" کے جرم کے لیے فوجداری مقدمہ چلانے کی شرائط کو واضح کرتا ہے۔ امید ہے کہ مسودہ قانون اور متعلقہ قوانین کا ویژن ایک قانونی ڈھانچہ تشکیل دے گا تاکہ فریب کاری کے ہتھکنڈوں کے ذریعے معدنیات کے استحصال کو روکنے اور اسے محدود کیا جا سکے، جس کی نیلامی سبوتاژ ایک اہم مثال ہے۔ تاہم، بالآخر، قانون صرف ایک آلہ ہے؛ سب سے اہم بات یہ ہے کہ قانون نافذ کرنے والے اہلکار ذاتی طور پر اپنے پیشہ ورانہ اخلاقی معیارات کی خلاف ورزی نہیں کرتے ہیں اور نہ ہی قانون کی خلاف ورزی کرنے والوں پر آنکھیں بند کرتے ہیں۔

ماخذ