نیلامی کا وقفہ

ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے حالیہ مسودے میں، قانون سازوں، حکام، ماہرین، اور مینیجرز سبھی نے اس بات پر اتفاق کیا کہ معدنی استحصال کے حقوق کی نیلامی کے مواد پر زیادہ مخصوص اور سخت ضوابط کا ہونا ضروری ہے۔ معدنیات سے متعلق قانون سازوں اور ریاستی انتظامی اداروں کا مقصد ایک سخت قانونی ڈھانچہ بنانا، معدنیات کے انتظام کو شفاف بنانا ہے، تاکہ معدنیات اور معدنی سرگرمیاں مؤثر طریقے سے ملک کے ترقیاتی اہداف کو پورا کریں، اور شفاف معلومات کے انتظام کے ذریعے قومی، مقامی اور کاروباری مفادات کو منصفانہ طور پر فائدہ پہنچائیں، جس کے لیے نیلامی کو ایک مضبوط حل سمجھا جاتا ہے۔

تاہم، جیسا کہ بعض ماہرین نے کہا ہے، کوئی بھی شخص کسی بھی قانون کے مکمل کمال کا یقین نہیں رکھ سکتا۔ قانون کے اصولوں اور حقیقی زندگی کی نقل و حرکت کے درمیان فرق کم و بیش خامیاں پیدا کرے گا اور معدنی استحصال میں نیلامی کے ضوابط بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہیں۔ نیلامی توڑنا یا نیلامی سے بچنا عام مثالیں ہیں۔

حال ہی میں، خود وزیر اعظم کو ہنوئی میں ریت کی تین کانوں کی نیلامی سے متعلق معاملات کا جائزہ لینے کی براہ راست ہدایت کرنی پڑی جس کی قیمتیں ابتدائی ابتدائی قیمت سے سینکڑوں گنا زیادہ ہیں۔

ہنوئی میں ریت کی 3 کانوں کی کامیاب نیلامی کے بارے میں بہت سے مفروضے ہیں جو ابتدائی قیمت سے سیکڑوں گنا زیادہ قیمتوں پر ہیں، اور ہر ایک مفروضہ معاشرے کے لیے تشویش کا باعث ہے۔ پہلا مفروضہ یہ ہے کہ کانوں کے ذخائر کا حقیقت پسندانہ ہونے کا اندازہ نہیں لگایا جاتا۔ دریا کے کنارے کے نیچے واقع ہونے کی خصوصیات کے ساتھ، ریت کے ذخائر کی پیمائش، تشخیص اور اندازہ لگانا آسان نہیں ہے۔ صرف ایک چھوٹے سے اثر کے ساتھ، چاہے ساپیکش ہو یا مقصدی، نمبر تیزی سے بدل سکتا ہے۔ اگر یہ مفروضہ ہوتا ہے تو ریاست معدنی وسائل سے محروم ہو جائے گی۔

اگلا مفروضہ ایک ورچوئل نیلامی ہے اور پھر ڈپازٹ ضبط کر لیا جاتا ہے۔ نتیجہ اخذ کرنے کے لیے ہمیں مزید پیش رفت کا انتظار کرنا پڑے گا، لیکن اس پر شک نہیں کرنا مشکل ہے، کیونکہ سروے کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ ہنوئی اور پڑوسی صوبوں میں تعمیراتی مواد کے طور پر استعمال ہونے والی ریت کی قیمت صرف 100,000 VND/m3 ہے، بشمول تعمیراتی جگہ تک نقل و حمل کے اخراجات۔ دریں اثنا، ابھی کامیابی کے ساتھ نیلامی کی گئی 3 کانوں میں باقی رہ جانے والی ریت کی فی مکعب میٹر اوسط قیمت 800,000 VND/m3 تک ہے، اس میں استحصال اور نقل و حمل کی لاگت بھی شامل نہیں ہے۔

یہ مہنگائی لوگوں کو "شہتوت کے درختوں کو کھانے والے ریشم کے کیڑے" کی چال کی یاد دلاتی ہے، جس کا مطلب ہے کہ ریت کے استحصال کا لائسنس حاصل کرنے کے بعد، کاروبار آہستہ آہستہ قانونی طور پر لائسنس یافتہ استحصال کے علاقے پر، ہر روز تھوڑی بہت تجاوزات کرتے ہوئے، اور ایک سال کے بعد، پیچھے مڑ کر دیکھیں تو استحصال کا علاقہ "قانونی علاقے سے کئی گنا بڑا" ہے۔

یہ بہت سے علاقوں میں ہوا ہے، جس کو تقریباً واضح طور پر سمجھا جاتا ہے کہ ریت کے محدود ذخائر کی تلافی کرنا ہے۔ یہ بھی بہت سی وجوہات میں سے ایک ہے جس کی وجہ سے کاروبار ریت کی کان کنی کے حقوق کی قیمت کو درجنوں تک بڑھانے کے لیے مقابلہ کرتے ہیں، ابتدائی قیمت کے مقابلے میں سینکڑوں گنا۔

ایک طویل عرصے سے، حکام نے صوبوں اور شہروں میں لائسنس یافتہ دائرہ کار سے باہر ریت کی کان کنی کے بہت سے معاملات دریافت کیے ہیں... کچھ کاروباری اداروں نے مقام، کان کی حدود، اور مقررہ مدت سے باہر ریت نکالنے کے لیے آلات کا استعمال کیا ہے۔ لائسنس یافتہ صلاحیت سے زیادہ استحصال؛ وزنی سٹیشنوں، کیمروں کی نگرانی کے نظام کو برقرار رکھنے میں ناکام، نامکمل کتابیں، رسیدیں، اور خرید و فروخت کے دستاویزات معدنیات کے استحصال اور تجارت پر ٹیکسوں کا اعلان کیا اور ادا کیا جو لائسنس یافتہ پیداوار کے مطابق نہیں... اس صورت حال کا نیلامی کو روکنے والی چال سے کوئی تعلق نہیں کیا جا سکتا جو پہلے ہو چکی ہے۔

ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون، جس کا مسودہ تیار کیا جا رہا ہے، اس میں معدنی استحصال کے حقوق کی نیلامی سے متعلق دفعات کی تکمیل اور وضاحت کی گئی ہے۔ 2015 پینل کوڈ (2017 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ) بھی واضح طور پر "ریسرچ، ریسرچ اور وسائل کے استحصال سے متعلق ضوابط کی خلاف ورزی" کے جرم کے لیے مجرمانہ قانونی چارہ جوئی کے لیے شرائط طے کرتا ہے۔ امید ہے کہ مسودہ قانون اور متعلقہ قوانین کے وژن کے ساتھ، یہ چالوں کے ذریعے معدنیات سے منافع خوری کے عمل کو روکنے اور محدود کرنے کے لیے ایک قانونی راہداری بنائے گا، جس میں نیلامی توڑنا ایک عام مثال ہے۔ تاہم، قانون بالآخر صرف ایک آلہ ہے، سب سے اہم بات یہ ہے کہ قانون نافذ کرنے والے افسران اپنے پیشہ ورانہ اخلاقیات کے معیارات کو "توڑنے" نہیں دیتے ہیں یا ایسے مضامین کو مدد اور نظر انداز نہیں کرتے ہیں جو قانون سے بچتے ہیں یا قانون کے معیارات کو توڑتے ہیں۔

ماخذ