گزشتہ برسوں کے دوران بحیرہ جنوبی چین کے تنازعات اور 2025 میں متوقع پیچیدہ واقعات کے سلسلے کو دیکھتے ہوئے، مبصرین کا خیال ہے کہ چین اور آسیان ممالک کے درمیان بحیرہ جنوبی چین میں ضابطہ اخلاق (COC) کا جلد از جلد نفاذ انتہائی ضروری ہے۔
سی او سی کو ملتوی نہیں کیا جا سکتا۔
بحیرہ جنوبی چین میں چین اور فلپائن کے درمیان کشیدگی میں حالیہ اضافہ، خاص طور پر سیکنڈ تھامس شوال اور سکاربورو شوال کے ارد گرد، اس علاقائی تنازعہ کی بڑھتی ہوئی پیچیدگی کو نمایاں کرتا ہے۔
2022 سے، اس خطے نے فلپائنی بحری جہازوں کے خلاف چینی کوسٹ گارڈ کے جہازوں کی طرف سے سیکڑوں تصادم، ناکہ بندی اور پانی کی توپوں کے استعمال کا مشاہدہ کیا ہے۔ جب کہ بیجنگ 2016 کے ثالثی ٹریبونل کے فیصلے کو نظر انداز کر رہا ہے، منیلا نے اپنے قانونی اور ادارہ جاتی محاذوں کو وسعت دیتے ہوئے زمین پر اپنے جارحانہ اقدامات کے حوالے سے "شفافیت" کی حکمت عملی کا انتخاب کیا ہے۔
عملی طور پر، بحیرہ جنوبی چین دونوں ممالک کے درمیان طویل عرصے سے تنازعات کا ایک اہم نقطہ رہا ہے، جس کی وجہ علاقائی اور سمندری دعوے ہیں۔ منیلا نے بیجنگ پر "گرے زون" کے ہتھکنڈوں (زبردست اقدامات جو کھلے تنازع کا باعث نہیں بنتے) کو کنٹرول کرنے کے لیے تیزی سے استعمال کرنے کا الزام لگایا ہے۔ دو طرفہ بات چیت کے طریقہ کار اور دونوں طرف سے تحمل سے کام لینے کے وعدوں کے باوجود متنازعہ چٹانوں کے ارد گرد دونوں ممالک کی کوسٹ گارڈ فورسز کے درمیان جھڑپیں اکثر ہوتی رہتی ہیں۔
اہم فلیش پوائنٹس میں سے ایک دوسرا تھامس شوال ہے، جہاں فلپائن بی آر پی سیرا میڈرے پر تعینات ہے، ایک پرانا جنگی جہاز جو 1999 میں "جان بوجھ کر" دوڑ گیا تھا۔ صورتحال 2024 میں اس وقت بڑھی جب چائنا کوسٹ گارڈ (CCG) نے بار بار فلپائنی فوجیوں کی سپلائی کی کارروائیوں میں رکاوٹ ڈالی اور وہاں رہنے والے فوجیوں کی صحت کے حالات متاثر ہوئے۔ صورتحال جون 2024 میں ایک جھڑپ کے ساتھ ختم ہوئی جس میں متعدد فلپائنی فوجی زخمی ہوئے۔ تھوڑی دیر بعد، دونوں ممالک دوبارہ سپلائی آپریشنز کو منظم کرنے اور جھڑپوں کے خطرے کو کم کرنے کے لیے ایک "عارضی معاہدہ" پر پہنچ گئے۔ اس طریقہ کار نے بعد کے مشنوں کو زیادہ آسانی سے آگے بڑھنے کی اجازت دی، لیکن مبصرین کے مطابق، یہ صرف ایک عارضی حل تھا۔
جب کہ 2025 تک جھڑپیں جاری رہیں، تنازعہ قانونی اور ادارہ جاتی شعبوں میں بھی چلا گیا۔ اس سے پہلے، 2024 کے آخر میں، فلپائن نے اپنے دائرہ اختیار کے تحت بحیرہ جنوبی چین کے کچھ حصوں کی وضاحت کے لیے قانون سازی کی تھی۔ چین نے جواب دیا، پہلی بار، اسکاربورو شوال پر اپنے دعوے کی نقشہ کشی کی۔
اس پس منظر میں، 2026 میں آسیان کے سربراہ کے طور پر، فلپائن اس سال آسیان اور چین کے درمیان جنوبی بحیرہ چین میں طویل عرصے سے تاخیر کا شکار ضابطہ اخلاق (COC) کے قیام کا پختہ مطالبہ کر رہا ہے۔
آسیان ممالک کی بھی یہی خواہش ہے۔ صحیح معنوں میں موثر اور قانونی طور پر پابند ضابطہ اخلاق (COC) کا ادراک کر کے ہی ہم بحیرہ جنوبی چین میں تنازعات کے پرامن حل کے لیے سازگار ماحول پیدا کرتے ہوئے خطے میں امن ، سلامتی اور استحکام کو برقرار رکھنے کی امید کر سکتے ہیں۔
ویتنام کو امید ہے کہ ممالک مشرقی سمندر میں تنازعات کو پرامن طریقوں سے اور بین الاقوامی قانون کے مطابق حل کریں گے۔ تصویر: من تھنگ
اتفاق رائے تلاش کریں۔
بحیرہ جنوبی چین میں کشیدگی کو کم کرنے کے لیے ایک باضابطہ ضابطہ اخلاق (COC) کا خیال پہلی بار دو دہائیوں سے زیادہ پہلے اٹھایا گیا تھا، لیکن یہ 2017 تک نہیں ہوا تھا کہ فریقین نے مسودہ تیار کرنے کا عمل شروع کرنے کا عزم کیا تھا۔ تاہم، اس کے بعد سے، بہت کم اہم پیش رفت ہوئی ہے. آسیان ممالک چاہتے ہیں کہ COC بین الاقوامی قانون پر مبنی ہو، خاص طور پر 1982 کے اقوام متحدہ کے کنونشن آن دی لا آف سمندر (UNCLOS)۔ اس کے برعکس، چین اس کو نظر انداز کرتا ہے، تقریباً پورے جنوبی بحیرہ چین پر یکطرفہ طور پر خودمختاری کا دعویٰ کرتا ہے۔
فی الحال اس اہم دستاویز کے لیے کئی معاملات مذاکراتی عمل میں ہیں۔ سب سے پہلے COC کے اطلاق کا جغرافیائی دائرہ کار ہے۔ فریقین اب بھی اس بات پر بحث کر رہے ہیں کہ آیا سی او سی کا اطلاق پورے جنوبی بحیرہ چین کے علاقے پر ہوگا یا متنازعہ علاقوں تک محدود رہے گا۔ واضح طور پر اس دائرہ کار کی وضاحت بہت ضروری ہے، کیونکہ یہ سمندر میں شامل ممالک کے دائرہ اختیار اور عملی سرگرمیوں کو براہ راست متاثر کرتا ہے۔
دوسرا مسئلہ جنوبی بحیرہ چین میں فریقین کے طرز عمل (DOC) اور ضابطہ اخلاق (COC) کے درمیان تعلقات سے متعلق ہے۔ مذاکرات کار اس بات کا تعین کرنے کی کوشش کر رہے ہیں کہ آیا COC مکمل طور پر DOC کی جگہ لے لے گا، یا اسے DOC میں پہلے سے موجود وعدوں کو ٹھوس بنانے اور بڑھانے کے لیے مزید پیش رفت کے طور پر دیکھا جائے گا۔ ایک اور اہم پہلو یہ ہے کہ DOC میں سیاسی طور پر چارج شدہ اصولوں اور وعدوں کو COC فریم ورک کے اندر مزید سخت ضوابط میں کیسے ترجمہ کیا جائے۔
تیسرا، قانونی طور پر COC کی پابند نوعیت کو سب سے زیادہ متنازعہ پہلوؤں میں سے ایک سمجھا جاتا ہے۔ آسیان اور چین کو ایک معاہدے تک پہنچنے کی ضرورت ہے کہ آیا COC ایک قانونی طور پر پابند بین الاقوامی معاہدہ ہو گا جس میں نفاذ کے طریقہ کار اور خلاف ورزیوں پر سزائیں ہوں گی، یا محض رضاکارانہ وعدوں اور سیاسی خیر سگالی پر مبنی ضابطہ اخلاق ہو گا۔
چہارم، "تحمل" کے تصور کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ اس اصطلاح کا ذکر DOC میں کیا گیا ہے، لیکن کوئی متفقہ تفہیم نہیں ہے، جس کی وجہ سے زمین کی بحالی، تعمیرات، یا عسکریت پسندی جیسی سرگرمیوں سے متعلق مختلف تشریحات سامنے آتی ہیں۔ COC مذاکرات میں، "خود ضبطی" کے معنی کی وضاحت کو کشیدگی اور تنازعات میں اضافے کے خطرے کو روکنے کے لیے ایک اہم عنصر سمجھا جاتا ہے۔
آخر میں، COC متن میں قانونی اور تکنیکی اصطلاحات کو معیاری بنانا ضروری ہے۔ "تحمل" کے تصور کے علاوہ بہت سی دوسری اصطلاحات کو بھی واضح اور مستقل طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے تاکہ مختلف تشریحات یا کلیدی فقروں کے مبہم معانی کے استحصال سے بچ سکیں۔
فلپائن نے کہا کہ وہ تمام فریقین کے لیے قابل قبول "مشترکہ قانونی زبان" کی طرف بڑھنے کے لیے بحث و مباحثے میں فعال طور پر حصہ لے رہا ہے اور مسودہ دستاویزات کا جائزہ لے رہا ہے۔ فلپائن کی وزیر خارجہ تھریسا پی لازارو نے آسیان اور چین کے درمیان ماہانہ تکنیکی سطح کی میٹنگوں اور مشاورت کے انعقاد کی تجویز پیش کی جس کا مقصد مذکورہ بالا پانچ بنیادی مسائل کو یقینی طور پر حل کرنا ہے، اس طرح COC مذاکرات کو زیادہ ٹھوس اور موثر انداز میں ممکن بنانا ہے۔
ایک پرامن اور خوشحال سمندر کے لیے
سیبو، فلپائن میں 28 اور 29 جنوری 2026 کو دو دنوں پر منعقد ہونے والے آسیان وزرائے خارجہ کی اعتکاف نے ایک بیان جاری کیا: "آسیان بحیرہ جنوبی چین میں امن، سلامتی، استحکام، حفاظت، اور جہاز رانی اور اوور فلائٹ کو برقرار رکھنے اور فروغ دینے کی اہمیت کا اعادہ کرتا ہے، جبکہ بحیرہ جنوبی چین کے امن کے فوائد کو تسلیم کرتا ہے خوشحالی، اور پائیدار ترقی ہم کوڈ آف کنڈکٹ (COC) پر جاری مذاکرات میں حاصل ہونے والی مثبت پیش رفت کا خیرمقدم کرتے ہیں، ہم بین الاقوامی قانون کے مطابق موثر اور ٹھوس سی او سی پر مذاکرات مکمل کرنے کی کوشش کریں گے۔"
کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے، وزیر لی ہوائی ٹرنگ نے ویتنام کے اس عزم پر بھی زور دیا کہ: "ایک پرامن، مستحکم اور تعاون پر مبنی خطہ کی تعمیر، بین الاقوامی قانون، خاص طور پر UNCLOS 1982 کے مطابق COC کی جلد تکمیل کو فروغ دینا۔"
ماخذ: https://nld.com.vn/ky-vong-ha-nhiet-bien-dong-1962602072109591.htm
تبصرہ (0)