فو بائی وارڈ پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری مسٹر لی وان کوونگ نے ہیو سٹی میں دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے کے لیے کانفرنس میں تقریر کی۔

حقوق ذمہ داریوں کے ساتھ آتے ہیں۔

16 جون 2025 کو 15 ویں قومی اسمبلی سے منظور شدہ لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون (ترمیم شدہ) نے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے لیے نئے دروازے کھول دیے ہیں۔ دفعات واضح طور پر حکومت کے ہر سطح کے اختیارات اور ذمہ داریوں کی وضاحت کرتی ہیں۔ قانون نہ صرف ایک وسیع تر قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتا ہے بلکہ حکمرانی کی صلاحیت، نگرانی اور طاقت کے کنٹرول کے لیے تقاضے بھی طے کرتا ہے۔

ہیو سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد کی نائب سربراہ محترمہ نگوین تھی سو نے تبصرہ کیا: "یہ قانون صوبائی اور شہر کی سطح کے حکام کے کردار کو واضح طور پر قائم کرتے ہوئے، 'درخواست اور گرانٹ' کے طریقہ کار کو کم کرتے ہوئے ایک بڑا قدم آگے بڑھاتا ہے۔ تاہم، اس قانون کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، مقامی لوگوں کو عملے، عمل کی تنظیم اور ذہن سازی کے معاملے میں تیزی سے تیاری کرنے کی ضرورت ہے۔

15 ویں قومی اسمبلی کے 9 ویں اجلاس میں، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے وقتاً فوقتاً اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کی تاثیر کا جائزہ لینے کے لیے ایک طریقہ کار کے قیام کی تجویز پیش کی، اور یہاں تک کہ اگر نامناسب سمجھے تو اسے ڈھٹائی سے ایڈجسٹ کیا جائے۔ پہل کو فروغ دینے اور متحد ریاستی انتظام کو یقینی بنانے کے لیے طاقت کو کنٹرول میں رکھنا چاہیے۔

کاروباری نقطہ نظر سے، ہیو میں ایک تعمیراتی سرمایہ کاری کمپنی کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین وان ٹوان نے اندازہ لگایا کہ حال ہی میں تعمیراتی شعبے میں انتظامی طریقہ کار میں نمایاں بہتری آئی ہے، خاص طور پر درخواستیں وصول کرنے اور ہینڈل کرنے کے عمل میں۔ تاہم، وہ امید کرتا ہے کہ جب نئے ڈی سینٹرلائزیشن اور ڈیلی گیشن میکانزم کو ہم آہنگی سے لاگو کیا جائے گا، تو وہ اقدامات جو اب بھی بہت سے محکموں اور ایجنسیوں کے ساتھ مشاورت کی ضرورت ہے، ہموار ہو جائیں گے، جس سے شہر کو اپنے دائرہ اختیار کے تحت منصوبوں پر تیزی سے فیصلے کرنے میں مدد ملے گی۔

محترمہ Nguyen Thi Suu کے مطابق، یہ ایک "پالیسی کی منتقلی" کا دور ہے، اس لیے کوتاہیوں کا ازالہ نہیں کیا جا سکتا، لیکن اگر مقامی لوگ فعال طور پر جائزہ لیں اور ایڈجسٹمنٹ تجویز کریں، تو یہ خلا زیادہ تیزی سے پُر ہو سکتا ہے۔ اہم نکتہ یہ ہے کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو وسائل کی تقسیم سے منسلک کیا جانا چاہیے۔ ریاستی بجٹ کے قانون، عوامی سرمایہ کاری کے قانون، اور متعلقہ دستاویزات کو مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ "طاقت" کو حقیقی معنوں میں "طاقت" کے ساتھ مل سکے۔

جب "طاقت" "طاقت" بن جاتی ہے

اپریل 2025 سے لے کر اب تک، ہیو سٹی نے وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کے طریقہ کار کو "لاک ان" کرنے کے لیے بہت سے اہم دستاویزات جاری کیے ہیں۔ ان میں قابل ذکر ہے فیصلہ 36/2025/QD-UBND ریاستی انتظام کے بہت سے شعبوں کو وارڈ اور کمیون کی سطح پر وکندریقرت اور تفویض کرنا؛ محکمہ تعمیرات کی طرف سے جاری کردہ شہری منصوبہ بندی اور تعمیراتی آرڈر مینجمنٹ کی تفویض اور وکندریقرت سے متعلق نئے ضوابط؛ ریزولیوشن 11/2025/NQ-HĐND آمدنی کے ذرائع، اخراجات کے کاموں، اور حکومت کی سطحوں کے درمیان بجٹ مختص کرنے کے تناسب کو متعین کرتا ہے، جو یکم جولائی سے لاگو ہوتا ہے۔ اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے بارے میں بہت سے فیصلے اور سرمایہ کاروں کو پراجیکٹس میں لازمی رہائشی اشیاء کو مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ دستاویزات صرف کاغذ پر موجود ضابطے نہیں ہیں۔ ان کا فوری طور پر ٹھوس اقدامات میں ترجمہ کیا گیا ہے۔ نئے طریقہ کار کے تحت، کاموں کا ایک سلسلہ جو پہلے منظوری کے لیے شہر میں "اپ اسٹریم" ہونا تھا اب وارڈ اور کمیون کی سطح کو ہینڈل کرنے کے لیے تفویض کر دیا گیا ہے۔ رہائشی علاقوں کے لیے اندرونی سڑکوں، روشنی کے نظام، اور نکاسی آب کے نظام جیسے چھوٹے بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منظوری سے لے کر؛ عوامی کاموں کا انتظام اور دیکھ بھال؛ تعمیراتی اجازت نامے جاری کرنا؛ تعمیراتی قواعد و ضوابط اور ماحولیاتی صفائی کی خلاف ورزیوں کا معائنہ کرنے اور ان سے نمٹنے کے لیے… سب کو لوگوں کے قریب لایا گیا ہے، جس سے تیز تر اور زیادہ عملی فیصلہ سازی ممکن ہو گی۔

سٹی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سکریٹری اور ہیو سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Van Phuong نے اس بات پر زور دیا کہ اس تبدیلی نے بہت سے علاقوں میں طریقہ کار کے عمل کے وقت کو نمایاں طور پر کم کر دیا ہے۔ "جب وارڈز اور کمیونز کو واضح اختیار دیا جاتا ہے، تو لوگوں اور کاروباری اداروں کو بیوروکریسی کی متعدد پرتوں کے ذریعے انتظار کرنے کی ضرورت نہیں رہتی ہے۔ مسائل جہاں پیدا ہوتے ہیں اور فوری طور پر حل ہو جاتے ہیں، وقت کی بچت اور سروس کی کارکردگی کو بہتر بناتے ہیں،" مسٹر فوونگ نے کہا۔

شہر کے رہنماؤں نے بھی کھلے دل سے تسلیم کیا کہ صرف اتھارٹی کو تفویض کرنا خود بخود ہموار کارروائیوں کی ضمانت نہیں دیتا۔ نچلی سطح کے عہدیداروں کی صلاحیت کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔

اسی مناسبت سے، انتظامی اصلاحات سے متعلق پارٹی اور ریاست کی پالیسی کو نافذ کرنے، آلات کو ہموار کرنے، اور عملے کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے، خاص طور پر کمیون کی سطح پر، جہاں زیادہ تر نئے تفویض کردہ کام براہِ راست انجام پاتے ہیں، ہیو سٹی کی پیپلز کمیٹی نے محکمہ داخلہ کو تفویض کیا ہے کہ وہ سول سرونٹ کے کام کا جامع جائزہ لے۔ تشخیص مخصوص معیارات پر مبنی ہے جیسے پیشہ ورانہ قابلیت، سرکاری فرائض کی انجام دہی کی صلاحیت، مسئلہ حل کرنے کی مہارت، اور اس حد تک کہ وہ ہر ملازمت کی پوزیشن کے تقاضوں کو پورا کرتے ہیں۔

اس کے علاوہ، شہر انتہائی تربیتی کورسز کا اہتمام کرے گا اور کمیون کی سطح پر سرکاری ملازمین کے امتحانات کا انعقاد کرے گا تاکہ صلاحیت کو بہتر بنایا جا سکے اور اہلکاروں کی تعیناتی اور تنظیم نو کے لیے ایک معروضی بنیاد بنایا جا سکے۔ جائزے اور امتحان کے نتائج کو ضابطوں کے مطابق عملے کو ہموار کرنے کے لیے بھی استعمال کیا جائے گا، ایک دبلا لیکن موثر انتظامی آلات کو یقینی بنانے کے لیے۔

متن اور تصاویر: Le Tho

ماخذ: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html