کمیون کی سطح پر منصوبہ بندی کی منظوری کی وکندریقرت

شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے میں ایک قابل ذکر مواد وکندریقرت کو فروغ دینا، کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو بااختیار بنانا، اور کمیون کی سطح کو متعدد تفصیلی منصوبوں کو قائم کرنے اور منظور کرنے کی اجازت دینا ہے۔

خاص طور پر، نکتہ d، شق 2، مسودہ قانون کے آرٹیکل 41 میں کہا گیا ہے کہ، ترقیاتی انتظام کے تقاضوں اور کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کی صلاحیت کی بنیاد پر، صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی، کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کو غیر مرکزیت اور اختیار دیتی ہے تاکہ وہ شہروں کی حقیقی تعداد کے ساتھ شہروں کے منصوبے کی منظوری دے سکے۔ ملٹی پولر، ملٹی سینٹر اربن کلسٹرز کے ماڈل کے مطابق ترقی کرنا (کمیون کی سطح پر انتظامی حدود سے قطع نظر)۔

15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں اس شق پر بحث کرتے ہوئے، بہت سے آراء نے اس بات کی تصدیق کی کہ یہ شق ضروری ہے۔ تاہم، طاقت کو وکندریقرت کرتے وقت، منصوبہ بندی میں ٹوٹ پھوٹ یا ہم آہنگی کی کمی سے بچنے کے لیے اس کے ساتھ کوآرڈینیشن میکانزم کا ہونا ضروری ہے۔ اس کے علاوہ، وہ ضابطہ جو صوبائی عوامی کمیٹی کمیون پیپلز کمیٹی کو منصوبہ بندی کے کاموں اور کمیون کی عمومی منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے وکندریقرت اور اختیار دینے کا فیصلہ کرتی ہے جب تنظیمی ڈھانچے، عملے اور صلاحیت کے لحاظ سے کافی حالات موجود ہوں حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہیں اور کاموں کے موثر نفاذ کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

وجہ یہ ہے کہ نچلی سطح کے حکام کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے تناظر میں، اگر کمیون سطح کے حکام شرائط پر پورا نہیں اترتے یا نہیں، تو منصوبہ بندی کی منظوری کا کام کون سنبھالے گا؟ مزید برآں، تنظیم اور عملے کے لحاظ سے کمیون کی سطح کو قابلیت کے طور پر جانچنے کے معیار غیر واضح اور مقدار درست کرنا بہت مشکل ہے۔ اگر صلاحیت کے تقاضے پورے نہیں ہوتے تو احتساب کا طریقہ کار کیا ہو گا؟ کیا یہ اکائیوں کے لیے اوورلوڈ کا باعث بنے گا اور کیا مخصوص ذمہ داریوں سے وابستہ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے اصول کی ضمانت دی جائے گی؟

دیگر آراء تجویز کرتی ہیں کہ وکندریقرت کی شرط کو خصوصی ایجنسیوں کی صلاحیت سے منسلک کیا جائے اور کمیون سطح کے عملے کے لیے لازمی تربیت کا اطلاق کیا جائے۔ اگر واضح طور پر وضاحت نہ کی گئی ہو، تو الجھن میں پڑنا آسان ہو جائے گا، جس کی وجہ سے منصوبہ بندی میں تاخیر ہو رہی ہے یا معیار کو یقینی نہیں بنایا جا سکتا۔ مزید برآں، جب زمین کے استعمال کے لیے کمیون سطح کی منصوبہ بندی کو نافذ کرنا ضروری ہے، تو تنازعات سے بچنے کے لیے صوبے کی عمومی منصوبہ بندی کی بنیاد پر حوالہ دیا جائے۔

کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کی وکندریقرت اور بااختیار بنانا، کمیون کی سطح کو مسودہ قانون میں متعدد تفصیلی منصوبوں کو قائم کرنے اور منظور کرنے کی اجازت دینا ایک متحد، جدید، شفاف منصوبہ بندی کے ادارے کو مکمل کرنے کی طرف ایک اہم قدم ہے، جو 2 سطحی مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کے لیے موزوں ہے۔ تاہم یہ کافی حد تک نیا اور بڑا مسئلہ ہے اس لیے خدشات کا ہونا ناگزیر ہے۔

تاہم، جیسا کہ تعمیرات کے وزیر ٹران ہونگ من نے وضاحت کی ہے، جب منصوبہ بندی اور منظوری میں اختیارات کے وفود کو فروغ دیتے ہیں، تو یہ خیال نہیں کیا جانا چاہیے کہ کمیون یا صوبائی سطحوں میں تشخیص کرنے کی صلاحیت نہیں ہے۔ اس کے بجائے، مستقل اور معیار کو یقینی بنانے کے لیے فرمانوں اور سرکلرز کے ذریعے مخصوص رہنمائی ہونی چاہیے۔ خاص طور پر، کمیون لیول کے اندر زوننگ کے منصوبے کمیون لیول کی پیپلز کمیٹی کے ذریعے لاگو کیے جائیں گے، اور سیاست، ثقافت، تاریخ، سیکورٹی، دفاع اور اقتصادی ترقی کے اہم منصوبے صوبائی عوامی کمیٹی کے ذریعے طے کیے جائیں گے اور ان کی منظوری دی جائے گی۔

زوننگ کے منصوبوں اور تفصیلی منصوبوں کے لیے، انہیں مقامی لوگوں کی پیشہ ورانہ صلاحیت، آلات اور تکنیکی حالات کی بنیاد پر صوبائی عوامی کمیٹی سے منظور کرنا ضروری ہے۔ جب کمیون پیپلز کمیٹی نے تشخیص کے تقاضوں کو پورا نہیں کیا، تو عمل درآمد کو صوبائی عوامی کمیٹی کو منتقل کر دیا جائے گا تاکہ اس صورتحال سے بچا جا سکے جہاں ریاست کو براہ راست تمام تفصیلی منصوبے قائم کرنے پڑیں...

اس بات پر زور دیا جانا چاہئے کہ پولیٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے نتیجہ 221 میں سیاسی نظام اور دو سطحی لوکل گورنمنٹ اپریٹس کی کارروائیوں کی صورت حال اور نتائج پر مشتمل مواد میں سے ایک یہ ہے کہ حکومتی پارٹی کمیٹی کو وزارتوں اور شاخوں کی قیادت کرنے اور ہدایت کرنے کے لئے وزارت انصاف اور متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی جاری رکھنے کے لئے تفویض کرنا ہے اور ہر شعبے کے قانونی نظام اور متعلقہ اداروں کو قانونی طور پر دستاویزی طور پر جائزہ لینے کے لئے وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ رابطہ قائم کرنا ہے۔ حقیقت سے قربت کو یقینی بنانے کے لیے اداروں، پالیسیوں اور قوانین میں ترمیم، تکمیل اور کامل دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے ساتھ اوورلیپ، تضادات اور عدم مطابقت کی صورت حال پر مکمل قابو پانا، جس میں فنانس کے شعبوں کو ترجیح دی جاتی ہے - بجٹ؛ زمین اور منصوبہ بندی...

اس لیے ہمیں یہ کہنے میں زیادہ سخت اور سخت نہیں ہونا چاہیے کہ کمیون لیول میں اتنی صلاحیت نہیں ہے۔ اس کے بجائے، ہمیں منصوبہ بندی کے معیار کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ "ہر کوئی اپنا کام کر رہا ہے" کی صورتحال سے بچنے کے لیے وکندریقرت کی شرائط کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phe-duyet-quy-hoach-cho-cap-xa-10397847.html