کمیون کی سطح پر منصوبہ بندی کی منظوری کے اتھارٹی کو غیر مرکزی بنائیں۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون کے قابل ذکر پہلوؤں میں سے ایک کمیون کی سطح کی عوامی کمیٹیوں کی وکندریقرت اور بااختیاریت کو فروغ دینا ہے، جس سے کمیون کو کچھ تفصیلی منصوبے تیار کرنے اور منظور کرنے کی اجازت ملتی ہے۔

خاص طور پر، نکتہ d، شق 2، مسودہ قانون کی شق 41 میں کہا گیا ہے کہ، ترقیاتی انتظام کی ضروریات اور کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کی صلاحیت کی بنیاد پر، صوبائی سطح پر عوامی کمیٹیاں کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو غیر مرکزیت اور اختیار دیں گی تاکہ کچھ شہروں کے اندر منصوبہ بندی کی منظوری دے سکیں۔ کثیر قطبی، کثیر مرکز والے شہری کلسٹرز کے ماڈل کے مطابق ترقی پذیر شہر (کمیون کی سطح کی انتظامی حدود سے آزاد)۔

15ویں قومی اسمبلی کے دسویں اجلاس میں اس ضابطے پر بحث کے دوران کئی آراء نے اس کی ضرورت کی تصدیق کی۔ تاہم، منصوبہ بندی میں ٹوٹ پھوٹ یا ہم آہنگی کی کمی سے بچنے کے لیے وکندریقرت کے ساتھ کوآرڈینیشن میکانزم کا ہونا ضروری ہے۔ مزید برآں، یہ ضابطہ جس میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹیاں تنظیمی ڈھانچے اور عملے کی صلاحیت کے حوالے سے ضروری شرائط پر پورا اترنے پر کمیون سطح کی عوامی کمیٹیوں کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کرنے کا فیصلہ کر سکتی ہیں اور کاموں کے موثر نفاذ کی ضمانت نہیں دیتی۔

وجہ یہ ہے کہ وکندریقرت اور مقامی حکومتوں کو اختیارات سونپنے کے تناظر میں، اگر کمیون سطح کی حکومت ابھی تک اہل نہیں ہے یا ضروریات کو پورا نہیں کرتی ہے، تو منصوبہ بندی کی منظوری کا کام کون سنبھالے گا؟ مزید برآں، اس بات کا جائزہ لینے کے معیارات کہ آیا کوئی کمیون تنظیم اور عملے کے لحاظ سے اہل ہے یا نہیں، غیر واضح اور مقدار کا تعین کرنا مشکل ہے۔ اگر صلاحیت کے تقاضے پورے نہیں ہوتے تو احتساب کا طریقہ کار کیا ہو گا؟ کیا یہ یونٹس کے لیے زیادہ بوجھ کا باعث بنے گا، اور کیا مخصوص ذمہ داریوں سے منسلک اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے اصول کو یقینی بنایا جائے گا؟

ایک اور رائے میں ایک شرط شامل کرنے کا مشورہ دیا گیا ہے کہ وکندریقرت کو خصوصی ایجنسیوں کی صلاحیت سے منسلک کیا جانا چاہیے اور یہ کہ لازمی تربیت کا اطلاق کمیونٹی سطح کے اہلکاروں پر کیا جانا چاہیے۔ واضح ضوابط کے بغیر، الجھن آسانی سے پیدا ہو سکتی ہے، جس کی وجہ سے منصوبہ بندی میں تاخیر ہو سکتی ہے یا معیار پر سمجھوتہ کیا جا سکتا ہے۔ مزید برآں، جب کمیونز زمین کے استعمال کے منصوبے تیار کرتے ہیں، تو انہیں تنازعات سے بچنے کے لیے صوبے کے مجموعی منصوبے کی بنیاد پر ان کا حوالہ دینا اور ان پر عمل درآمد کرنا چاہیے۔

کمیون کی سطح کی عوامی کمیٹیوں کی وکندریقرت اور بااختیار بنانا، انہیں قانون کے مسودے میں کچھ تفصیلی منصوبے تیار کرنے اور منظور کرنے کی اجازت دینا، ایک متحد، جدید، شفاف منصوبہ بندی کے نظام کو مکمل کرنے کی طرف ایک اہم قدم ہے، جو دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق ہے۔ تاہم، یہ نسبتاً نیا اور اہم مسئلہ ہے، اس لیے خدشات ناگزیر ہیں۔

تاہم، جیسا کہ وزیر تعمیرات ٹران ہونگ من نے وضاحت کی ہے، جب منصوبہ بندی کی تیاری اور منظوری میں وکندریقرت اور اتھارٹی کے وفد کو فروغ دیتے ہیں، تو یہ خیال نہیں کیا جانا چاہیے کہ کمیونز یا صوبوں میں تشخیص کی صلاحیت کی کمی ہے۔ اس کے بجائے، مستقل اور اعلیٰ معیار کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے فرمانوں اور سرکلرز کے ذریعے مخصوص رہنمائی کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، کمیونز کے دائرہ کار میں زوننگ کے منصوبے ان کمیونز کی عوامی کمیٹیوں کے ذریعے نافذ کیے جائیں گے، جب کہ سیاست، ثقافت، تاریخ، سلامتی اور دفاع، اور اقتصادی ترقی سے متعلق اہم منصوبے صوبوں کی عوامی کمیٹیوں کے ذریعے منظور کیے جائیں گے۔

زوننگ کے منصوبوں کے لیے، پیشہ ورانہ صلاحیت، تنظیمی ڈھانچے، اور علاقے کے تکنیکی حالات کی بنیاد پر صوبائی عوامی کمیٹی سے تفصیلی منصوبوں کی منظوری دینی ہوگی۔ جب کمیون پیپلز کمیٹی تشخیص کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتی ہے، تو عمل درآمد کو عملی جامہ پہنانے کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی کو منتقل کر دیا جائے گا، ایسی صورت حال سے گریز کیا جائے گا جہاں ریاست کو براہ راست تمام تفصیلی منصوبے تیار کرنے ہوں...

اس بات پر زور دیا جانا چاہئے کہ پولیٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے نتیجہ 221 کے مندرجات میں سے ایک سیاسی نظام کے آپریشن کی صورتحال اور نتائج اور دو سطحی مقامی حکومتی اپریٹس حکومت کی پارٹی کمیٹی کو وزارتوں اور شعبوں کی قیادت کرنے اور ہدایت کرنے کے لئے تفویض کرنا ہے تاکہ وہ وزارت انصاف کے ساتھ ہم آہنگی جاری رکھے اور ہر شعبے کے قانونی نظام کا فوری جائزہ لے۔ فنانس اور بجٹ کے شعبوں کو ترجیح دیتے ہوئے، دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے ساتھ اوور لیپنگ، متصادم، اور غیر مطابقت پذیر حالات کو یقینی بنانے کے لیے فوری طور پر ان میں ترمیم، تکمیل، اور کامل اداروں، پالیسیوں اور قوانین کو یقینی بنانا؛ زمین اور منصوبہ بندی…

لہذا، ہمیں یہ فرض کرنے میں زیادہ سخت اور لچکدار نہیں ہونا چاہئے کہ کمیون کی سطح میں صلاحیت کی کمی ہوگی۔ اس کے بجائے، ہمیں منصوبہ بندی کے معیار کو یقینی بنانے اور ایسی صورت حال سے بچنے کے لیے وکندریقرت کے لیے شرائط کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے جہاں ہر کوئی اپنی مرضی کے مطابق کرے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phe-duyet-quy-hoach-cho-cap-xa-10397847.html