واضح طور پر افعال اور کاموں کی وضاحت کریں۔

ایک مشترکہ حد جس کی بہت سی موجودہ یونیورسٹی کونسلوں میں نشاندہی کی گئی ہے وہ ہے اس کے اراکین کی غیر معمولی شرکت۔ یہی وجہ ہے کہ بہت سی یونیورسٹی کونسلیں اپنی حقیقی طاقت اور آزادی کھو دیتی ہیں۔

یونیورسٹی میں کونسل کے کردار کو صحیح طریقے سے کیسے فروغ دیا جائے؟ Dai Doan Ket اخبار کے رپورٹر نے ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Van Hien - کونسل آف ہنوئی نیشنل یونیورسٹی آف ایجوکیشن کے چیئرمین کے ساتھ ایک انٹرویو کیا۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر Nguyen Van Hien.

PV: آپ کی رائے میں، یونیورسٹی کونسلز کے ضوابط کی موجودہ خامیاں کیا ہیں؟ دنیا میں یونیورسٹی کونسل کا ماڈل کس طرح منظم ہے؟

ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Van Hien: سب سے پہلے، اس بات کی تصدیق کی جانی چاہیے کہ یونیورسٹی کی خود مختاری کو نافذ کرنے کے لیے، یونیورسٹی کونسل کا ایک طریقہ کار ہونا چاہیے۔ دنیا کا تجربہ بتاتا ہے کہ زیادہ تر ترقی یافتہ ممالک میں یونیورسٹی کونسل کا ادارہ ہمیشہ یونیورسٹیوں میں موجود رہتا ہے۔ ویتنام میں، یونیورسٹی کی تعلیم سے متعلق قانون واضح طور پر کہتا ہے: یونیورسٹی کونسل سب سے پہلے اور سب سے اہم ایک گورننس تنظیم ہے، جو مالک اور متعلقہ فریقوں کے نمائندہ حقوق کا استعمال کرتی ہے۔

اس طرح، قانون واضح طور پر اسکول کی ترقی کے انتظام اور رہنمائی کے لیے اسکول کونسل کے بنیادی کام کو ایک تنظیم کے طور پر بیان کرتا ہے۔ سرکاری یونیورسٹیوں کے ساتھ، مالک ریاست ہے، لہذا اسکول کونسل کا مطلب بھی پورے لوگوں کی ملکیت کی نمائندگی کرنا ہے۔ لہذا، اسکول کونسل کی تشکیل بہت متنوع ہے کیونکہ یہ لوگوں کی آواز کی نمائندگی کرتی ہے۔

دنیا کے عمومی تناظر میں دیکھا جائے تو ترقی یافتہ ممالک میں یونیورسٹی گورننس کے ماڈلز کے حوالے سے بنیادی طور پر 2 قسم کے گورننس ماڈل ہیں: ایک انٹرپرائز جیسا ماڈل (سرمایہ کاری اور عمل درآمد کی توجہ کا تعین کرنے کی طرف)، قومی اسمبلی کی قانون سازی کی طرح ماڈل (یونیورسٹی کونسل انتظامی پالیسیاں جاری کرتی ہے)۔

ویتنام میں، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ کارپوریٹ گورننس اور "قانون سازی" دونوں ماڈلز کے درمیان ہائبرڈ رجحان ہے۔ اعلیٰ تعلیم کے قانون کے مطابق بنیادی طور پر یونیورسٹی کونسل کی ذمہ داریاں اور اختیارات 3 گروپس پر مشتمل ہیں۔ پہلا گروپ ترقی کی سمت اور آپریٹنگ ضوابط (جیسے سرگرمیوں کی تنظیم کے ضوابط، نچلی سطح پر جمہوریت کے ضوابط، مالیاتی ضوابط) کو جاری کرنا ہے۔ یہ بڑے ضابطے ہیں، جن میں اسکول کی سرگرمیوں کی تنظیم کے ضوابط یونٹ کے "آئین" کی طرح ہیں۔ کاموں کا دوسرا گروپ اسکول کے اہم مسائل اور کاموں پر فیصلہ کرنا ہے (جیسے کہ آلات کی تنظیم، عملہ، تنخواہ کا ڈھانچہ، انتظام، اثاثوں کا استعمال...)۔ کاموں کا تیسرا گروپ نگرانی ہے۔

اس طرح دیکھا جائے تو اعلیٰ تعلیم کے قانون میں یونیورسٹی کونسل کے کاموں اور کاموں سے متعلق ضوابط اور حکم نامہ 99/2019 میں قانون کے متعدد مضامین کے نفاذ کے لیے تفصیلی ضوابط اور ہدایات پر اعلیٰ تعلیم کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے واضح طور پر ذکر کیا گیا ہے۔ تاہم، کیونکہ یہ ایک قانون ہے، بہت سی دفعات اب بھی عام ہیں، جس کی وجہ سے عمل درآمد کے عمل میں کچھ مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

طلباء ہنوئی نیشنل یونیورسٹی آف ایجوکیشن میں 2025 جاب فیئر میں شرکت کر رہے ہیں۔ تصویر: این ٹی سی سی

میں سمجھتا ہوں کہ یونیورسٹی کونسل کی ذمہ داریوں کے گروپ میں ترقیاتی حکمت عملی طے کرنے یا داخلی انتظامی پالیسیاں جاری کرنے کے ضوابط بالکل واضح ہیں۔ لیکن اہلکاروں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے کاموں کے گروپ میں، بہتر ہونے کے لیے، زیادہ مخصوص رہنمائی کی ضرورت ہے۔ جس میں، یونیورسٹی کونسل فیصلہ کرتی ہے اور اسکول پرنسپل کو تسلیم کرنے، برطرف کرنے یا ہٹانے یا پرنسپل کی تجویز کی بنیاد پر وائس پرنسپل کی تقرری، برطرف یا ہٹانے کا فیصلہ کرنے کے لیے مجاز انتظامی ایجنسی کو پیش کرتی ہے، جو واضح ہے۔ لیکن دیگر انتظامی عہدوں کے بارے میں فیصلہ کرنا جیسا کہ یونیورسٹی کی تنظیم اور آپریشن کے ضوابط کے مطابق جامعات میں مختلف تفہیم کا باعث بنتا ہے۔

مثال کے طور پر، ہنوئی نیشنل یونیورسٹی آف ایجوکیشن میں، اسکول کونسل صرف پرنسپل کے بارے میں فیصلہ کرنے، نائب پرنسپل اور چیف اکاؤنٹنٹ کی تقرری کا اختیار استعمال کرتی ہے۔ فیکلٹی کے ڈین، ڈپارٹمنٹ کے سربراہ سے دیگر تمام انتظامی عہدے پرنسپل کے ذریعے انجام پاتے ہیں اور پارٹی کمیٹی کی پالیسی کے بعد ان کا تقرر کیا جاتا ہے، پھر معلومات کے لیے اسکول کونسل کو رپورٹ کیا جاتا ہے۔ تاہم، کچھ دوسرے اسکولوں میں، تمام انتظامی عہدوں کا تقرر اسکول کونسل کرتا ہے۔

جناب، پارٹی سکریٹری کا بیک وقت یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین کے عہدے پر فائز ہونا ایک ایسی پالیسی ہے جو یونیورسٹی کی خود مختاری کو نافذ کرنے کے روڈ میپ سے مطابقت رکھتی ہے۔ تاہم، وزارت تعلیم و تربیت نے سفارش کی ہے کہ یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین کے عہدہ پر فائز رہنے کے لیے پارٹی سیکرٹری کا سب سے زیادہ وقار والا شخص ہونا چاہیے۔ لہذا، خود مختاری کو نافذ کرنے والے اسکولوں اور یونیورسٹیوں میں حقیقت پر لاگو کرتے ہوئے، کیا آپ اس مواد کا اندازہ لگا سکتے ہیں؟

- میری رائے میں سکول کونسل کے چیئرمین کو پارٹی سیکرٹری کے طور پر رکھنے کی پالیسی درست ہے۔ پارٹی سیکرٹری سکول پارٹی کمیٹی میں سیاست، مہارت، قیادت وغیرہ کے لحاظ سے ایک باوقار شخص ہوتا ہے، اس لیے جب پارٹی سیکرٹری سکول کونسل کے چیئرمین کا عہدہ سنبھالے گا تو اس کی رہنمائی اور رہنمائی کرنا آسان ہو گا۔

یونیورسٹیوں کے موجودہ جنرل آپریٹنگ ماڈل میں، پارٹی کمیٹی اسکول کی سرگرمیوں کے تمام پہلوؤں کی جامع قیادت کرے گی۔ اگر پارٹی کمیٹی کے سکریٹری اور یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین دو آزاد افراد ہیں، تو ایک ہی پالیسی کے بارے میں اختلاف یا غلط فہمی ہو سکتی ہے، اور بعض اوقات یونیورسٹی کونسل کے فیصلے پارٹی کمیٹی کے فیصلوں سے مختلف ہو سکتے ہیں۔ اس طرح قیادت اور سمت میں ممکنہ مسائل پیدا ہوں گے۔ لہذا، جب دونوں پوزیشنیں ضم ہو جائیں گی، آگاہی اور سمت مطابقت پذیر اور ہم آہنگ ہو جائے گی۔

بہت سی آراء کا کہنا ہے کہ سکول کونسل کے غیر موثر اراکین کو برخاست کرنے کا طریقہ کار ہونا چاہیے۔ آپ کی کیا رائے ہے؟

- قواعد و ضوابط میں، اسکول کونسل اسکول کونسل کے چیئرمین، پرنسپل اور نائب پرنسپلوں کی سالانہ کارکردگی کا جائزہ لینے کی ذمہ دار ہوگی۔ سکول کونسل کے چیئرمین، پرنسپل اور وائس پرنسپل کے لیے سکول کی تنظیم اور آپریشن کے ضوابط کے مطابق وسط مدتی یا غیر معمولی اعتماد کا ووٹ لینا۔ اس تشخیص اور اعتماد کے ووٹ کے نتائج اعتماد کے نتائج زیادہ نہ ہونے کی صورت میں عہدوں سے برخاست کرنے کے فیصلے جاری کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کی بنیاد ہیں۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ سکول کونسل کے اراکین کے لیے اس طرح کے طریقہ کار کو نافذ کرنا مکمل طور پر ممکن ہے۔ اپنے کاموں کو مکمل کرنے میں ناکامی یا خلاف ورزیوں کی صورت میں، برخاستگی فطری ہے تاکہ سکول کونسل کے اچھے آپریشن کے طریقہ کار کو یقینی بنایا جا سکے اور خاص طور پر ہر ممبر کی ذمہ داری۔

"

تعلیم و تربیت کے وزیر Nguyen Kim Son نے نشاندہی کی کہ یہ ضروری ہے کہ اسکول کونسل اور بورڈ آف ڈائریکٹرز دونوں اپنے کردار کو صحیح طریقے سے ادا کریں، ہر ایک اپنے اپنے کام اور کام کے ساتھ۔ کونسل کونسل کی قراردادوں کے ذریعے کام کو حل کرتی ہے، وقتاً فوقتاً سرگرمیاں کرتی ہے، بورڈ آف ڈائریکٹرز کی طرف سے پیش کردہ کام کو ہینڈل کرتی ہے، اور اس کا کردار تمام سطحوں پر عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی جیسا ہی ہوتا ہے۔

آپ کے مطابق پارٹی کمیٹی - یونیورسٹی کونسل - بورڈ آف ڈائریکٹرز کے درمیان رابطہ کاری کا طریقہ کار کیسے نافذ ہونا چاہیے؟ باہمی نگرانی کے طریقہ کار اور اجتماعی جذبے کو کس طرح نافذ کیا جائے تاکہ یونیورسٹی کا خود مختار آپریشن صحیح معنوں میں موثر ہو سکے؟

- سب سے پہلے، جب پارٹی کمیٹی، اسکول کونسل، اور پرنسپل کے اختیار اور ذمہ داری کی واضح طور پر وضاحت کی جائے گی، تو متعلقہ فریق اپنے کام کو آسانی سے انجام دے سکیں گے۔ اسکول کی پارٹی کمیٹی وہ تنظیم ہے جو سیاسی کام، نظریہ، پارٹی کی تعمیر، عملے کے کام، پیشہ ورانہ کام، بڑے پیمانے پر تنظیمی کام سے لے کر پارٹی کے اندر معائنہ اور نگرانی تک تمام سرگرمیوں کی جامع رہنمائی کرتی ہے۔ پوری 5 سالہ مدت اور ہر سال کے لیے بڑے اہداف کا فیصلہ کرتی ہے... سکول کونسل پارٹی کمیٹی کی قراردادوں کو ترقیاتی حکمت عملیوں، درمیانی مدت کے منصوبوں، اور تعلیمی سال کے منصوبوں میں لاگو کرتی ہے، اور ساتھ ہی ان منصوبوں کے نفاذ کی نگرانی کرتی ہے جب پرنسپل کو منظم اور انتظام کرنے کی ذمہ داری سونپی جاتی ہے۔ مختصراً، پارٹی کمیٹی جامع قیادت کرتی ہے۔ اسکول کونسل انتظام اور نگرانی کرتی ہے؛ پرنسپل عمل درآمد کا انتظام اور انتظام کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، جیسا کہ میں نے اوپر کہا، اسکول کونسل کے کاموں کے نفاذ کے لیے ذیلی قانون کی ہدایات جتنی زیادہ مخصوص ہوں گی، اتنا ہی بہتر ہے کہ ایسے بدقسمت معاملات سے بچیں جہاں اسکول کونسل یا تو اپنے کاموں اور ذمہ داریوں کو پوری طرح سے انجام نہیں دیتی یا اپنے اختیار سے باہر انجام دیتی ہے۔ مجھے امید ہے کہ ہر سال وزارت تعلیم و تربیت سکول کونسل کے چیئرمینوں اور سکولوں کے پرنسپلوں کی گورننس اور انتظامی صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے کم از کم 1-2 تربیتی سیشنز منعقد کرے گی، جو ملک میں اعلیٰ تعلیم کے معیار کو بہتر بنانے میں براہ راست کردار ادا کریں گے۔

آپ کا بہت بہت شکریہ!

2024 کے آخر سے، نائب وزیر اعظم لی تھان لونگ نے وزارت تعلیم و تربیت سے درخواست کی ہے کہ وہ فوری طور پر اعلیٰ تعلیمی اداروں کی اصلاح کے لیے اقدامات کرے جنہوں نے قانونی ضوابط پر سختی سے عمل درآمد نہیں کیا ہے، جس کی وجہ سے سکول کونسلیں غیر موثر ہو رہی ہیں۔ یہ اقدام کچھ اعلیٰ تعلیمی اداروں کی سکول کونسلوں میں متعدد حدود اور کوتاہیوں کے بارے میں پریس کی رپورٹ کے بعد کیا گیا۔ نائب وزیر اعظم نے وزارت تعلیم و تربیت سے درخواست کی کہ وہ اعلیٰ تعلیمی اداروں کی اسکول کونسلوں پر پارٹی کی پالیسیوں اور قانونی ضوابط کے نفاذ کا جائزہ لے اور اس کا جائزہ لے۔ نئے پیدا ہونے والے مسائل، ان کے اختیار سے باہر کے مسائل یا متعلقہ ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت پر فوری طور پر رپورٹ کریں اور تجویز کریں اور مجاز حکام کو تجویز کریں۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html