دو سطحی مقامی حکومت کو منظم کرتے وقت شہری اور دیہی جگہوں کی تخلیق کا انتظام کرنا

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون سے پہلے نمبر 47/2024/QH15، شہری منصوبہ بندی کے قانون نمبر 30/2009/QH12 میں یہ طے کیا گیا تھا کہ شہری منصوبہ بندی میں درج ذیل اقسام شامل ہیں: شہروں، قصبوں، بستیوں اور نئے شہری علاقوں کے لیے عمومی منصوبہ بندی کی گئی تھی۔ شہروں، قصبوں اور نئے شہری علاقوں کے اندر علاقوں کے لیے زوننگ کی منصوبہ بندی کی گئی تھی۔ شہری ترقی اور انتظامی ضروریات یا تعمیراتی سرمایہ کاری کی ضروریات کے مطابق علاقوں کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی کی گئی تھی۔ علاقائی تعمیراتی منصوبہ بندی کی تیاری (صوبائی، بین الصوبائی، بین الاضلاع، ضلع)، فنکشنل ایریا کی تعمیراتی منصوبہ بندی، اور دیہی تعمیراتی منصوبہ بندی کو تعمیراتی قانون نمبر 50/2014/QH13 کے ذریعے منظم کیا گیا تھا۔

غروب آفتاب (تصویر: Ngo Duc Mich)

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل ہے، اس کے ساتھ حکومت کی طرف سے درج ذیل بنیادی اصولوں کے ساتھ جاری کردہ حکمنامے بھی شامل ہیں: اس بات کو یقینی بنانا کہ بین الاقوامی معاہدوں اور معاہدوں پر کوئی اثر نہ پڑے جن کا ویتنام رکن ہے۔ قانون کی مطابقت کے ساتھ تعمیل؛ ریاستی بجٹ سے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نفاذ کے لیے وسائل کو یقینی بنانا؛ شہریوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو یقینی بنانا؛ مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان اختیارات کی مرکزیت اور واضح تقسیم کو یقینی بنانا؛ حکومت، وزارتیں اور وزارتی سطح کی ایجنسیاں میکرو، تخلیقی، معائنہ اور نگرانی کا کردار ادا کرتی ہیں۔ علاقے فعال، تخلیقی اور خود ذمہ دار ہیں۔ وکندریقرت، وکندریقرت اور عوامی کونسلوں، عوامی کمیٹیوں اور عوامی کمیٹی کے چیئرمینوں کے اختیارات کی واضح تقسیم؛ نظام کے موثر آپریشن کو فروغ دینے کے لیے ہم آہنگی اور گردش کو یقینی بنانا۔

متعلقہ قوانین (شہری منصوبہ بندی کا قانون، تعمیرات سے متعلق قانون، زمین سے متعلق قانون، ماحولیاتی تحفظ کا قانون، وغیرہ) کے درمیان اوورلیپ اور تنازعات کو کم کرنے کے لیے، منظوری کے عمل کو آسان بنانے، ترقی کو فروغ دینے، خاص طور پر مقامی انتظام میں خامیوں کو دور کرنے، منصوبہ بندی کے معیار کو بہتر بنانے، ماحولیاتی مناظر کی حفاظت، ہم آہنگی سے مربوط منصوبہ بندی، 26 نومبر کو کمیونٹی کی منصوبہ بندی کو مضبوط بنانے، ٹیکنالوجی کو فروغ دینے، 2016 میں ٹکنالوجی کو فروغ دینا۔ 2024، قومی اسمبلی نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون نمبر 47/2024/QH15 منظور کیا۔ یہ قانون شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی تیاری، تشخیص، منظوری، جائزہ، ایڈجسٹمنٹ، تنظیم اور انتظام اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے ریاستی انتظام کو منظم کرتا ہے۔ یہ قانون 1 جولائی 2015 سے نافذ العمل ہے۔

1 جولائی، 2025 سے، اپریٹس کو ہموار کرنے اور ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بڑھانے کی پالیسی کو نافذ کرتے ہوئے، مقامی حکومتوں کو دو سطحوں میں منظم کیا گیا ہے: صوبائی، مرکزی طور پر چلنے والے شہر اور نچلی سطح پر (کمیون، وارڈ، خصوصی زون)۔ 2024 میں قومی اسمبلی کے ذریعے منظور کیا گیا شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون بھی 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل ہو گا، جو 2009 کے شہری منصوبہ بندی کے قانون کی جگہ لے گا اور 2024 میں قومی اسمبلی کے ذریعے منظور کیے گئے 2014 کے تعمیراتی قانون کے تعمیراتی منصوبہ بندی کے مواد کی جگہ لے گا۔ درخواست کے عمل کے دوران، حقیقت کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، 12 جون، 2025 کو، حکومت نے مخصوص دفعات کے ساتھ حکمنامہ 145/2025/ND-CP جاری کیا:

تصورات کے حوالے سے: شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون میں 2-سطح کی حکومت کو لاگو کرتے وقت تصورات کو اس طرح سمجھا جاتا ہے: صوبائی شہری کے تصور میں شامل ہیں: صوبائی شہر (مثال کے طور پر: تھائی نگوین شہر)، مرکز کے زیر انتظام شہر (مثال کے طور پر: Thu Duc شہر)، قصبہ (مثال کے طور پر: Son Tay town)، نیا شہری علاقہ: نیا شہری علاقہ۔ صوبے کی عمومی شہری منصوبہ بندی کے تصور میں شامل ہیں: صوبائی شہر کی عمومی منصوبہ بندی (مثال کے طور پر: فو ین شہر)، مرکزی طور پر چلنے والا شہر (مثال کے طور پر: ہائی ڈونگ شہر)؛ شہر کی عمومی منصوبہ بندی؛ نئے شہری علاقے کی منصوبہ بندی ٹاؤن بننے کی توقع، صوبائی شہر بننے کی توقع، مرکزی طور پر چلنے والا شہر۔ صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین یا وائس چیئرمین کا تصور، ضلعی سطح کو صوبائی پیپلز کمیٹی، کمیون لیول کے چیئرمین یا وائس چیئرمین کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔ دیہی کے تصور میں موجودہ ضلع اور کمیون شامل ہیں۔ کمیون لیول پر پیپلز کمیٹی کا تصور نچلی سطح پر براہ راست صوبے یا مرکز کے زیر انتظام شہر ہے۔ صوبے کے تحت شہری علاقے کے تصور میں موجودہ شہر اور قصبے شامل ہیں۔

Vo Nguyen Giap Square.

منصوبہ بندی کے کاموں کی تنظیم، مقامی ایڈجسٹمنٹ، منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے بارے میں: شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے مطابق ضلعی عوامی کمیٹی کی ذمہ داریاں اب کمیون پیپلز کمیٹی کو تفویض کی گئی ہیں جن پر عمل درآمد کرنا ہے، بشمول: منصوبہ بندی کے کاموں کا قیام، مقامی ایڈجسٹمنٹ، منصوبہ بندی کے کاموں کے لیے منصوبہ بندی کے کاموں کی منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص۔ منصوبہ بندی کے کاموں کے قیام، 2 یا اس سے زیادہ کمیونز کی انتظامی حدود میں منصوبوں کے لیے منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص کی صورت میں، صوبائی عوامی کمیٹی انجام دے گی۔

منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے بارے میں: کمیون کی پیپلز کمیٹی کی شہری اور دیہی نظم و نسق کی خصوصی ایجنسی کمیونٹی کی انتظامی حدود میں منصوبہ بندی کے کاموں اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی تشخیص کا اہتمام کرتی ہے۔ صوبے کی پیپلز کمیٹی کے تحت شہری اور دیہی انتظام کے لیے خصوصی ایجنسی منصوبہ بندی کے کاموں اور 02 کمیون یا اس سے زیادہ کے منصوبوں کی شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا جائزہ لیتی ہے۔

منصوبہ بندی کے کاموں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی منظوری کے بارے میں: کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی 01 کمیون کی قدرتی انتظامی حدود کے اندر منصوبہ بندی کے کاموں، شہری اور دیہی منصوبوں کی منظوری دیتی ہے۔ صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی 02 کمیون یا اس سے زیادہ کی انتظامی حدود سے متعلق منصوبہ بندی کے کاموں، منصوبوں کی شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی منظوری دیتی ہے۔ شہری اور دیہی منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کی منظوری عوامی کمیٹی آف دی کمیون کرتی ہے۔

وکندریقرت اور اختیار کے حوالے سے: صوبائی عوامی کمیٹی کمیون پیپلز کمیٹی کو منظوری کے عمل کے لیے وکندریقرت اور اختیار دیتی ہے اور صوبائی پیشہ ورانہ ایجنسی نے نوعیت، دائرہ کار، پیمانے اور انتظامی صلاحیتوں کی ضروریات، انتظامی صلاحیتوں، ترقی کی ضروریات، انتظامی ضروریات کی بنیاد پر کمیون پروفیشنل ایجنسی کو منصوبہ بندی کے کاموں اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے جائزے کو وکندریقرت اور اختیار دیا ہے۔ سطح

منصوبہ بندی کے کاموں کی منظوری کے حکم اور طریقہ کار کے بارے میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کی دفعات کے مطابق کی جاتی ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے انتظام اور انتظام میں ذمہ داریوں کے بارے میں: کمیون کی پیپلز کمیٹی مارکر پودے لگانے کا ریکارڈ رکھتی ہے اور درخواست پر تنظیموں اور افراد کو مارکر پودے لگانے سے متعلق دستاویزات فراہم کرتی ہے۔ کمیون کی پیپلز کمیٹی درخواست پر ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کو شہری اور دیہی منصوبہ بندی اور منظور شدہ منصوبوں کے بارے میں معلومات فراہم کرتی ہے۔ منصوبوں کو رکھنے اور فراہم کرنے کے کام کو انجام دینے کا حکم اور طریقہ کار شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کی دفعات کے مطابق ہے۔

گانا کاؤ واکنگ اسٹریٹ۔

تعمیرات کے ریاستی انتظام کے شعبے میں دو سطحی مقامی حکومت کے اختیار سے متعلق ضوابط سے متعلق کچھ دیگر امور کے بارے میں: تعمیراتی لائسنسنگ کے بارے میں: کمیون کی پیپلز کمیٹی محل وقوع، تعمیر کے پیمانے اور عارضی کاموں کی مدت کی منظوری کو عوامی کمیٹی آف دی کمیون کے ذریعے انجام دے گی، اور پیپلز کمیٹی صوبے کا طریقہ کار طے کرے گی۔ ضلع، قصبے، شہر (صوبے سے تعلق رکھنے والے) کی عوامی کمیٹی کے ریاستی انتظام کے کام اب کمیون کی پیپلز کمیٹی انجام دے گی۔ ضلع کی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں (شہری نظم و نسق کا شعبہ، اقتصادی انفراسٹرکچر ڈپارٹمنٹ وغیرہ) کے کام اب تعمیراتی انتظامی ایجنسی عوامی کمیٹی آف دی کمیون کے تحت انجام دے گی۔

کمیون کی پیپلز کمیٹی، صوبائی عوامی کمیٹی کی طرف سے تفویض کیے جانے کے بعد، درج ذیل کام انجام دے گی: سرمایہ کاری کے منصوبے کے مقام، راستے اور ماسٹر پلان کی منظوری (تعمیراتی منصوبہ بندی کی ضرورت نہیں)؛ منصوبوں کی تشخیص، منصوبوں کے ڈیزائن، اور کمیون میں تعمیراتی آرڈر کا انتظام۔ تعمیراتی کاموں کے معائنہ، قبولیت، معیار، تعمیر، اور دیکھ بھال کا کام صوبائی عوامی کمیٹی کے ذریعہ طے کیا جائے گا۔ اگر کمیون کی پیپلز کمیٹی صوبائی پیپلز کمیٹی کے وفد کے مطابق کارکردگی کا مظاہرہ کرے گی۔ صوبائی عوامی کمیٹی کا چیئرمین یا مجاز ریاستی ادارہ تعمیرات اور متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق تعمیرات کو مسمار کرنے کا فیصلہ کرے گا، انہدام کو نافذ کرنے کا فیصلہ کرے گا، اور ایسے معاملات میں جہاں سرمایہ کار یا مالک قانون کی دفعات کے مطابق اپنی ذمہ داریاں نبھانے میں ناکام ہو جائے تو تعمیراتی کاموں کو مسمار کرنے کا انتظام کرے گا۔

یکم جولائی 2025 سے دو سطحی مقامی حکومت کے نفاذ کی پالیسی نافذ کی جا رہی ہے، انتظامی اور ترقیاتی اہداف کو پورا کرنے کے لیے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون نافذ العمل ہے۔ حکمنامہ 145/2025/ND-CP مورخہ 12 جون، 2025 کے مواد کے ساتھ فزیبلٹی، موزوں اور 1 مارچ 2027 تک مؤثر طریقے سے، حکومت کے متعلقہ دستاویزات کے نظام کے ساتھ، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کو قائم کرنے، نافذ کرنے اور ان کا انتظام کرنے کا ایک ذریعہ ہے جب تک کہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون نافذ نہ ہو جائے۔ نئے گورننس ماڈل ڈھانچے کی محرک قوت کے ساتھ ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہونا، ممکنہ مواقع کے حامل شہری اور دیہی علاقے ایک نئے دور، ترقی کے دور میں داخل ہوتے ہیں۔

ماخذ: https://baothainguyen.vn/van-nghe-thai-nguyen/202507/quan-ly-viec-kien-tao-khong-gian-do-thi-nong-thon-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-2cc1ed6/