دو سطحی مقامی حکومت کو منظم کرتے وقت شہری اور دیہی جگہوں کی تخلیق کا انتظام کرنا

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون سے پہلے نمبر 47/2024/QH15، شہری منصوبہ بندی کے قانون نمبر 30/2009/QH12 میں یہ طے کیا گیا تھا کہ شہری منصوبہ بندی میں درج ذیل اقسام شامل ہیں: شہروں، قصبوں، بستیوں اور نئے شہری علاقوں کے لیے عمومی منصوبہ بندی؛ شہروں، قصبوں اور نئے شہری علاقوں کے اندر علاقوں کے لیے زوننگ کی منصوبہ بندی؛ شہری ترقی اور انتظامی ضروریات یا تعمیراتی سرمایہ کاری کی ضروریات کے مطابق علاقوں کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی۔ علاقائی تعمیراتی منصوبہ بندی کی تیاری (صوبائی، بین الصوبائی، بین الاضلاع، ضلع)، فنکشنل ایریا کی تعمیراتی منصوبہ بندی، اور دیہی تعمیراتی منصوبہ بندی کو تعمیراتی قانون نمبر 50/2014/QH13 کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔

غروب آفتاب (تصویر: Ngo Duc Mich)

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل ہے، اس کے ساتھ حکومت کی طرف سے درج ذیل بنیادی اصولوں کے ساتھ جاری کردہ حکمنامے بھی شامل ہیں: اس بات کو یقینی بنانا کہ بین الاقوامی معاہدوں اور معاہدوں پر کوئی اثر نہ پڑے جن کا ویتنام رکن ہے۔ قانون کی مستقل مستقل مزاجی کے ساتھ تعمیل؛ ریاستی بجٹ سے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نفاذ کے لیے وسائل کو یقینی بنانا؛ شہریوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو یقینی بنانا؛ مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان اختیارات کی مرکزیت اور واضح تقسیم کو یقینی بنانا؛ حکومت، وزارتیں، اور وزارتی سطح کی ایجنسیاں میکرو، تعمیری، معائنہ اور نگرانی کا کردار ادا کرتی ہیں۔ علاقے فعال، تخلیقی، اور خود ذمہ دار ہیں؛ وکندریقرت، وکندریقرت، اور عوامی کونسل، پیپلز کمیٹی، اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے اختیارات کی واضح تقسیم؛ نظام کے موثر آپریشن کو فروغ دینے کے لیے ہم آہنگی اور گردش کو یقینی بنانا۔

متعلقہ قوانین (شہری منصوبہ بندی کا قانون، تعمیرات سے متعلق قانون، زمین سے متعلق قانون، ماحولیاتی تحفظ کا قانون، وغیرہ) کے درمیان اوورلیپ اور تنازعات کو کم کرنے کے لیے، منظوری کے عمل کو آسان بنانا، ترقی کو فروغ دینا، خاص طور پر مقامی انتظام میں خامیوں کو دور کرنا، منصوبہ بندی کے معیار کو بہتر بنانا، ماحولیاتی زمین کی تزئین کی حفاظت، منصوبہ بندی کو ہم آہنگی کے ساتھ مربوط کرنا، نومبر میں کمیونٹی کو فروغ دینا، 2016 میں 2016 کے نظام کو فروغ دینا۔ 2024، قومی اسمبلی نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون نمبر 47/2024/QH15 منظور کیا۔ یہ قانون شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی تیاری، تشخیص، منظوری، جائزہ، ایڈجسٹمنٹ، تنظیم اور انتظام اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے ریاستی انتظام کو منظم کرتا ہے۔ یہ قانون 1 جولائی 2015 سے نافذ العمل ہے۔

1 جولائی 2025 سے، آلات کو ہموار کرنے اور ریاستی انتظام کی تاثیر کو بڑھانے کی پالیسی پر عمل درآمد کرتے ہوئے، مقامی حکومتوں کو 2 سطحوں میں منظم کیا گیا ہے: صوبائی سطح، مرکزی طور پر چلنے والے شہر اور نچلی سطح (کمیون، وارڈ، خصوصی زون)۔ 2024 میں قومی اسمبلی کے ذریعے منظور کیا گیا شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون بھی یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہو گا، شہری منصوبہ بندی 2009 کے قانون کی جگہ لے گا اور 2024 میں قومی اسمبلی کے منظور کردہ تعمیراتی قانون 2014 کے تعمیراتی منصوبہ بندی کے مندرجات کی جگہ لے گا۔ اثر درخواست کے عمل کے دوران، حقیقت کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، 12 جون، 2025 کو، حکومت نے مخصوص دفعات کے ساتھ حکمنامہ 145/2025/ND-CP جاری کیا:

تصورات کے بارے میں: شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون میں دو سطحی حکومت کو نافذ کرتے وقت تصورات کو اس طرح سمجھا جاتا ہے: صوبائی شہری کے تصور میں شامل ہیں: صوبائی شہر (مثال کے طور پر: تھائی نگوین شہر)، مرکزی طور پر چلنے والے شہر کے تحت شہر (مثال کے طور پر: Thu Duc City)، ٹاؤن (مثال کے طور پر: Son Tay Town)، New Urban Area (New Urban Area)۔ کسی صوبے کی عمومی شہری منصوبہ بندی کے تصور میں شامل ہیں: صوبائی شہر کی عمومی منصوبہ بندی (مثال کے طور پر: Pho Yen City)، مرکزی طور پر چلنے والا شہر (مثال کے طور پر: Hai Duong City)؛ شہروں کی عمومی منصوبہ بندی؛ نئے شہری علاقوں کی منصوبہ بندی جس سے قصبے بننے کی توقع ہے، صوبائی شہر بننے کی توقع ہے، مرکزی طور پر چلنے والے شہر۔ صوبائی اور ضلعی سطح پر صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین یا وائس چیئرمین کے تصور کو صوبائی اور کمیون پیپلز کمیٹیوں کے چیئرمین یا وائس چیئرمین کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔ دیہی کے تصور میں موجودہ اضلاع اور کمیون شامل ہیں۔ کمیون لیول پر پیپلز کمیٹی کا تصور نچلی سطح پر براہ راست صوبے یا مرکز کے زیر انتظام شہر ہے۔ صوبے کے تحت شہری علاقے کے تصور میں موجودہ شہر اور قصبے شامل ہیں۔

Vo Nguyen Giap Square

منصوبہ بندی کے کاموں کی تنظیم، مقامی ایڈجسٹمنٹ، منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے بارے میں: شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے مطابق ضلعی عوامی کمیٹی کی ذمہ داریاں اب کمیون پیپلز کمیٹی کو تفویض کی گئی ہیں جن پر عمل درآمد کرنا ہے، بشمول: منصوبہ بندی کے کاموں کا قیام، مقامی ایڈجسٹمنٹ، منصوبہ بندی کے کاموں کے لیے منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص اور منصوبہ بندی کے کاموں کے اندر۔ منصوبہ بندی کے کاموں کے قیام، 2 یا اس سے زیادہ کمیونز کی انتظامی حدود میں منصوبوں کے لیے منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص کی صورت میں، صوبائی عوامی کمیٹی انجام دے گی۔

منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے بارے میں: کمیون کی پیپلز کمیٹی کی شہری اور دیہی نظم و نسق کی خصوصی ایجنسی کمیونٹی کی انتظامی حدود میں منصوبہ بندی کے کاموں اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی تشخیص کا اہتمام کرتی ہے۔ صوبے کی پیپلز کمیٹی کی شہری اور دیہی نظم و نسق کے لیے خصوصی ایجنسی منصوبہ بندی کے کاموں اور 02 کمیون یا اس سے زیادہ کے منصوبوں کی شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا جائزہ لیتی ہے۔

منصوبہ بندی کے کاموں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی منظوری کے بارے میں: کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی 01 کمیون کی قدرتی انتظامی حدود کے اندر منصوبوں کے لیے منصوبہ بندی کے کاموں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی منظوری دیتی ہے۔ صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی 02 کمیون یا اس سے زیادہ کی انتظامی حدود سے متعلق دائرہ کار والے منصوبوں کے لیے منصوبہ بندی کے کاموں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی منظوری دیتی ہے۔ شہری اور دیہی منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کی منظوری عوامی کمیٹی آف دی کمیون کرتی ہے۔

وکندریقرت اور اختیار کے حوالے سے: صوبائی عوامی کمیٹی کمیون پیپلز کمیٹی کو منظوری کے عمل کے لیے وکندریقرت اور اختیار دیتی ہے اور صوبائی پیشہ ورانہ ایجنسی نے نوعیت، دائرہ کار، پیمانے، سرمایہ کاری کی ضروریات، انتظامی صلاحیتوں کی ضروریات کی نوعیت، دائرہ کار، پیمانے، سرمایہ کاری کی ضروریات کی ضرورت کی بنیاد پر کمیون پروفیشنل ایجنسی کو منصوبہ بندی کے کاموں اور دیہی شہری منصوبہ بندی کے جائزے کو وکندریقرت اور اختیار دیا ہے۔

منصوبہ بندی کے کاموں کی منظوری کے حکم اور طریقہ کار کے بارے میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کی دفعات کے مطابق کی جاتی ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے انتظام اور انتظام میں ذمہ داریوں کے بارے میں: کمیون کی پیپلز کمیٹی مارکر پودے لگانے کا ریکارڈ رکھتی ہے اور درخواست پر تنظیموں اور افراد کو مارکر پودے لگانے سے متعلق دستاویزات فراہم کرتی ہے۔ کمیون کی پیپلز کمیٹی درخواست پر ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کو شہری اور دیہی منصوبہ بندی اور منظور شدہ منصوبوں کے بارے میں معلومات فراہم کرتی ہے۔ منصوبوں کو رکھنے اور فراہم کرنے کے کام کو انجام دینے کا حکم اور طریقہ کار شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کی دفعات کے مطابق ہے۔

گانا Cau واکنگ اسٹریٹ۔

تعمیرات کے ریاستی انتظام کے میدان میں دو سطحی مقامی حکومت کے اختیار کے ضابطے کے حوالے سے کچھ دیگر امور کے بارے میں: تعمیراتی لائسنسنگ کے حوالے سے: کمیون کی پیپلز کمیٹی محل وقوع، تعمیر کے پیمانے اور عارضی کاموں کی مدت کی منظوری کا کام عوامی کمیٹی آف دی کمیون کے ذریعے کرے گی، صوبے کی پیپلز کمیٹی طریقہ کار طے کرے گی۔ ضلع، قصبے، شہر (صوبے سے تعلق رکھنے والے) کی عوامی کمیٹی کے ریاستی انتظام کے کام اب کمیون کی پیپلز کمیٹی انجام دے گی۔ ضلع کی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں (شہری نظم و نسق کا شعبہ، اقتصادی انفراسٹرکچر ڈپارٹمنٹ وغیرہ) کے کام اب تعمیراتی انتظامی ایجنسی عوامی کمیٹی آف دی کمیون کے تحت انجام دے گی۔

کمیون کی پیپلز کمیٹی، صوبائی عوامی کمیٹی کی طرف سے تفویض کیے جانے کے بعد، درج ذیل کام انجام دے گی: سرمایہ کاری کے منصوبے کے مقام، راستے اور مجموعی سائٹ پلان کی منظوری (تعمیراتی منصوبہ بندی کی ضرورت نہیں)؛ منصوبوں کی تشخیص، منصوبوں کے ڈیزائن، اور کمیون میں تعمیراتی آرڈر کا انتظام۔ تعمیراتی کاموں کے معائنہ، قبولیت، معیار، تعمیر، اور دیکھ بھال کا کام صوبائی عوامی کمیٹی کے ذریعہ طے کیا جائے گا۔ اگر کمیون کی پیپلز کمیٹی صوبائی پیپلز کمیٹی کے وفد کے مطابق کارکردگی کا مظاہرہ کرے گی۔ صوبائی عوامی کمیٹی کا چیئرمین یا ایک مجاز ریاستی ادارہ تعمیرات اور متعلقہ قوانین کے قانون کی دفعات کے مطابق تعمیرات کو مسمار کرنے کا فیصلہ کرے گا، مسماری کو نافذ کرنے کا فیصلہ کرے گا، اور ایسے معاملات میں تعمیراتی کاموں کو مسمار کرنے کا انتظام کرے گا جہاں سرمایہ کار یا مالک قانون کی دفعات کے مطابق اپنی ذمہ داریاں نبھانے میں ناکام رہتا ہے۔

یکم جولائی 2025 سے دو سطحی مقامی حکومت کے نفاذ کی پالیسی نافذ کی جا رہی ہے، انتظامی اور ترقیاتی اہداف کو پورا کرنے کے لیے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون نافذ العمل ہے۔ حکمنامہ 145/2025/ND-CP مورخہ 12 جون 2025 کے مواد کے ساتھ فزیبلٹی، موزوں اور 1 مارچ 2027 تک موثر بنانے کے مواد کے ساتھ، حکومت کے متعلقہ دستاویزات کے نظام کے ساتھ، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قیام، نفاذ اور انتظام کے لیے ایک ٹول ہے جب تک کہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی پر قانون نافذ نہ ہو جائے اور اس پر عملدرآمد نہ ہو جائے۔ نئے گورننس ماڈل ڈھانچے کی محرک قوت کے ساتھ ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہونا، ممکنہ مواقع کے حامل شہری اور دیہی علاقے ایک نئے دور، ترقی کے دور میں داخل ہوتے ہیں۔

ماخذ: https://baothainguyen.vn/van-nghe-thai-nguyen/202507/quan-ly-viec-kien-tao-khong-gian-do-thi-nong-thon-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-2cc1ed6/