جمع کرنے کی پیشرفت بہت سست ہے۔
2023 میں کوانگ نام کے گھریلو محصولات نے معاشی بدحالی (منفی 8.25% GRDP) کے درمیان پیشن گوئی سے 2.7% تجاوز کیا، ایک حیران کن نتیجہ جس نے بہت سی پیشین گوئیوں (بشمول حکومت اور انتظامی ایجنسیوں) کو پیچھے چھوڑ دیا۔ اس متاثر کن کامیابی کو مقامی محصولات کی وصولی میں ایک "شاندار تبدیلی" سمجھا جاتا ہے۔
تاہم، تجزیوں سے پتہ چلتا ہے کہ بجٹ کی آمدنی میں اضافہ ہونے کے باوجود، زمین کے استعمال کی فیسوں سے حاصل ہونے والی آمدنی امید افزا نہیں تھی، جو کہ 2,300 بلین VND کے متوقع اعداد و شمار تک پہنچنے میں ناکام رہی، اور صرف 1,911.6 بلین VND سے زیادہ جمع ہو رہی تھی (مجوزہ رقم کے صرف 83.1% تک پہنچتی ہے)۔
ایک حیران کن پیشرفت ہوئی ہے۔ کوانگ نام کا بجٹ ریونیو پلان تیزی سے کم ہو رہا ہے۔ 2024 کے لیے آمدنی کے تمام بڑے سلسلے 2023 کے لیے متوقع اور حقیقی دونوں اعداد و شمار سے کم ہیں (2023 کی طرح 20,880 بلین VND کے بجائے صرف 20,100 بلین VND پر مقرر کیا گیا ہے)۔ تاہم، پچھلے سال کی طرح متوقع 2,300 بلین VND کے بجائے، یا اس سے بھی کم، زمین کے استعمال کی فیس سے حاصل ہونے والی آمدنی کا تخمینہ 2,700 بلین VND لگایا گیا ہے۔ یہ اعداد و شمار متوقع رقم کے مقابلے میں 17.4 فیصد اضافہ اور 2023 میں حقیقی آمدنی کے مقابلے میں 35 فیصد اضافے کی نمائندگی کرتا ہے۔
زمین کے استعمال کی فیس سے متوقع آمدنی میں 400 بلین VND کا اضافہ ہوا ہے، جبکہ معیشت غیر مستحکم ہے اور ریئل اسٹیٹ مارکیٹ میں بحالی کے کوئی آثار نظر نہیں آتے ہیں۔ یہ واقعی ایک بہت بڑی رقم ہے۔ بہت سی انتظامی ایجنسیاں وصولی کے ہدف کو پورا نہ کرنے کے خطرے کی پیش گوئی کرتی ہیں کیونکہ وہ نہیں جانتے، یا ابھی تک یہ نہیں جانتے کہ آمدنی کے کن ذرائع سے جمع کرنا ہے۔
ٹیکس حکام کو زمین کے استعمال کی فیس سے محصول جمع کرنے میں دشواریوں کا بھی اندازہ ہے، لیکن امید ہے کہ وہ دستاویزات حاصل کرنے اور اس پر کارروائی کرنے کے منصوبے پر انحصار کریں گے، اور زمین کی مالیاتی ذمہ داریوں کو الیکٹرانک طریقے سے مکمل کرنے کا تعین کریں گے، جو اکتوبر 2023 سے لاگو کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، وہ پچھلے سالوں سے زمین کے استعمال کی فیس اور نئے اراضی پراجیکٹ سے وصول کی گئی رقم کا حساب لگائیں گے۔
حقیقت اندازوں سے کہیں زیادہ چیلنجنگ ہے۔ ٹیکس حکام نے اعلان کیا کہ 30 اپریل 2024 تک، تمام 18 اضلاع، قصبوں اور شہروں میں الیکٹرانک لینڈ ریکارڈز کو منسلک کر دیا گیا تھا، تقریباً 9,900 الیکٹرانک ٹرانسفر سلپس محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات سے موصول ہوئی تھیں، اور بقایا اراضی سے متعلقہ ٹیکسوں میں 104 بلین VND کی کمی واقع ہوئی تھی۔ تاہم، 31 مئی 2024 تک بجٹ کی آمدنی متوقع ہدف کے صرف 43.3 فیصد تک پہنچی تھی (8,694 بلین VND سے زیادہ)۔
زیادہ تر محصولات اور ٹیکس وصولی کے اہداف پورے کیے گئے، لیکن زمین کے استعمال کی فیس سے حاصل ہونے والی آمدنی متوقع رقم کے صرف 14.2 فیصد تک پہنچ گئی۔ نئے شروع کیے گئے پراجیکٹس کی بقایا اراضی کے استعمال کی فیس کا صرف ایک چھوٹا فیصد جمع نہ ہونے کے ساتھ، کاروباری اداروں کی واجب الادا رقم بھی جمع نہیں ہو سکتی، اس طرح زمین کے کرایے سے حاصل ہونے والی آمدنی کو حاصل کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
کوانگ نام ٹیکس ڈیپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین وان ٹائیپ نے کہا کہ زمین کی ترقی کے منصوبے زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی میں سست ہیں۔ رئیل اسٹیٹ مارکیٹ منجمد ہے۔ منصوبوں کو منتقل نہیں کیا جا سکتا۔
کچھ منصوبوں کے لیے زمین مختص کی گئی ہے یا لیز پر دی گئی ہے، لیکن زمین کی قیمت ابھی تک منظور نہیں ہوئی ہے... بہت سے کاروباروں پر زمین کے استعمال کی فیس کی بڑی رقم واجب الادا ہے، جس کی وجہ سے محصول کے متوقع اہداف کو پورا کرنے میں ناکامی ہوتی ہے۔
"اگرچہ قرض کے نفاذ کے تمام اقدامات مکمل طور پر اور منظم طریقے سے لاگو کیے گئے ہیں، لیکن محکمہ ٹیکس نے ابھی تک زمین کے استعمال کی بقایا فیس اور زمین کی لیز فیس کی وصولی نہیں کی ہے۔ کاروبار کو مالی مشکلات کا سامنا ہے اور وہ اپنی مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے سے قاصر ہیں۔ کچھ منصوبوں کو توسیع نہیں دی گئی ہے، جس کی وجہ سے ان کے لیے بینکوں سے قرض کے سرمائے تک رسائی مشکل ہو رہی ہے۔"- مسٹر ٹیپ نے کہا۔
کس ایڈریس کی بنیاد پر جمع کیا جائے گا؟
ترقی میں سرمایہ کاری کو بڑھانے کے لیے مقامی لوگوں کے لیے زمین کا کرایہ آمدنی کا ایک اہم ذریعہ سمجھا جاتا ہے۔ مالیاتی ایجنسیوں کا اندازہ ہے کہ زمین سے ہونے والی آمدنی میں سالانہ 10-11 فیصد اضافہ ہوگا، لیکن یہ حاصل کرنا آسان نہیں ہے۔
مقامی مالیاتی نظام اب بھی اتنا مضبوط نہیں ہے کہ ان شعبوں سے ٹیکس کی وصولی کے لیے موثر حل نکال سکے۔ مزید برآں، اس وقت نگرانی اور کنٹرول کرنا مشکل ہوتا ہے جب مارکیٹ میں جائیدادیں خریدنا، بیچنا اور منتقل کرنا مارکیٹ کی قیمت سے کم ہے۔ تمام رئیل اسٹیٹ ٹرانزیکشنز کو ابھی تک عوامی، شفاف ایکسچینج میں درج نہیں کیا گیا ہے۔
کوانگ نام صوبے کو زمین کے استعمال سے حاصل ہونے والی آمدنی میں کمی کی وجہ سے 2021-2025 کے لیے اپنے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے پر مجبور کیا گیا ہے۔ زمینی محصول میں 14,290 بلین VND کا ہدف حاصل کرنا بہت مشکل ہوگا، بقیہ دو سالوں میں اس سے بھی بڑے چیلنجوں کی پیش گوئی کے پیش نظر۔
یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ بجٹ کے ہدف کو پورا کرنے کے لیے 2024 اور 2025 میں تقریباً 5,400 بلین VND جمع کرنے کی ضرورت ہوگی۔ محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر نگوین ہنگ نے کہا کہ وہ زمین کے استعمال کی فیس (تقریباً 90%) جمع کرنے کے لیے شہری علاقوں پر انحصار کریں گے۔ تاہم، سستے شہری منصوبوں، رئیل اسٹیٹ کریڈٹ میں سختی، اور اوور لیپنگ قوانین کی وجہ سے یہ بہت مشکل ہو گا جن کو حل کرنا مشکل ہے۔
ٹیکس حکام کے مطابق، صوبہ کوانگ نام میں اس وقت تقریباً 30 رہائشی اور شہری ترقیاتی منصوبے ہیں جو کہ مالیاتی ذمہ داریوں کے ساتھ اب بھی بقایا جات میں ہیں جن کی مالیت 1,860 بلین VND سے زیادہ ہے، 13 کاروباری اداروں کے پاس زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کی لیز فیس کی بڑی رقم واجب الادا ہے۔ ٹیکس حکام ان قرضوں کو ریاستی بجٹ میں جمع کرنے کی ہر ممکن کوشش کریں گے۔
اس کے علاوہ، صوبائی عوامی کمیٹی کی جانب سے زمین کی تقسیم اور لیز کے 31 فیصلے جاری کیے گئے ہیں، جن میں زمین دینے اور اسے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے کاروباری اداروں کو لیز پر دینا شامل ہے۔
تاہم، آج تک، محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات، محکمہ خزانہ (زمین کی تشخیص کونسل)، اور متعلقہ ایجنسیوں نے ابھی تک صوبائی عوامی کمیٹی کو زمین کی قیمتوں کو منظور کرنے کا مشورہ نہیں دیا ہے تاکہ ٹیکس محکمہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے لیز کی فیس کی ادائیگی کے لیے نوٹس جاری کر سکے، جس سے ریاستی بجٹ کی آمدنی کی پیشن گوئی پر عمل درآمد براہ راست متاثر ہوا ہے۔
ٹیکس ڈیپارٹمنٹ کے تجزیے کے مطابق، 2024 میں صرف 4 منصوبوں سے تقریباً 1,840 بلین VND کا ریونیو اکٹھا کرنا ممکن ہے: Cau Hung - Lai Nghi رہائشی اور سروس ایریا (584 بلین VND کے ساتھ فیز 2 اور 3)؛ Quang Nam Smart City شہری علاقہ (250 بلین VND)؛ کون ٹین شہری علاقہ (581 بلین VND)؛ اور تھانہ ہا شہری علاقہ (فیز 2، 423 بلین وی این ڈی کے ساتھ)۔ تاہم، ان اور بہت سے دوسرے منصوبوں سے زمین کا کرایہ وصول کرنے کے لیے ٹیکس حکام کے وسائل سے زیادہ کی ضرورت ہوتی ہے اور یہ کوئی آسان کام نہیں ہے۔
محکمہ ٹیکس کے مطابق، 2024 کے لیے تفویض کردہ بجٹ کو مکمل کرنے اور اس سے زیادہ کرنے کے لیے، ٹیکس حکام نے صوبائی پارٹی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی اور صوبائی پیپلز کمیٹی سے درخواست کی ہے کہ وہ متعلقہ محکموں، ایجنسیوں اور مقامی لوگوں کو ہدایت کریں کہ وہ ہر منصوبے کے سرمایہ کاروں کے ساتھ ملاقاتوں کی منصوبہ بندی کریں تاکہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔
خاص طور پر، فیصلہ ان منصوبوں کے لیے مخصوص زمین کی قیمتوں کی منظوری دیتا ہے جنہیں پہلے ہی زمین کی تقسیم یا لیز کے فیصلے مل چکے ہیں۔ زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ ایسے منصوبوں کے لیے جاری کیے جاتے ہیں جنہوں نے زمین کے حوالے سے اپنی مالی ذمہ داریاں پوری کر لی ہیں اور اپنے تکنیکی انفراسٹرکچر کا 100% مکمل کر لیا ہے، جس سے سرمایہ کاروں کو بعد کے منصوبوں کے لیے بینکوں سے قرض کے سرمائے تک رسائی کی سہولت فراہم کی جاتی ہے۔
VN Da Thanh گروپ کے چیئرمین مسٹر Tran Quoc Bao نے کہا کہ کاروبار ادا کرنے کو تیار ہیں، لیکن کاروباروں کو زمین کی ملکیت کا سرٹیفکیٹ جاری کیے بغیر رقم جمع کرنا اب بھی بہت سی مشکلات پیش کرتا ہے۔
حکومت اور انتظامی ادارے ریاستی بجٹ میں زمین کا کرایہ جمع کرنے کے تمام ممکنہ طریقے تلاش کر رہے ہیں۔ ٹیکس ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر Nguyen Van Tiep کے مطابق، پراجیکٹس کی درجہ بندی کی جائے گی تاکہ حل کو لچکدار طریقے سے لاگو کیا جا سکے، خاص طور پر ان منصوبوں کے لیے جہاں زمین کا معاوضہ اور کلیئرنس مکمل ہو چکی ہے اور بنیادی ڈھانچہ مکمل طور پر تیار ہے۔ پراجیکٹ پر عملدرآمد کی آخری تاریخ کو جلد از جلد بڑھایا جائے۔ کاروباری اداروں کو بینکوں سے سرمایہ لینے کی اجازت دینے کے لیے حالات پیدا کیے جائیں گے تاکہ وہ ٹیکس ادا کر سکیں۔
مزید برآں، اعلیٰ حکام کو متعلقہ محکموں اور ایجنسیوں کو ہدایت کرنے کی ضرورت ہے کہ وہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کی لیز کی فیس پر فوری کارروائی کریں جو سرمایہ کاروں نے محکمہ خزانہ کے عارضی ہولڈنگ اکاؤنٹ میں جمع کرائی ہیں۔ یہ ریاستی بجٹ کی بروقت ادائیگی کو یقینی بنانا، کاروباری اداروں کو اپنی مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے قابل بنانا، اور متعلقہ انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے میں ان کے حقوق کا تحفظ کرنا ہے۔
ماخذ
تبصرہ (0)