ادارہ جاتی نظم و ضبط کو سخت کریں۔

سال 2025 قانونی دستاویزات کے مسودے اور نگرانی کا ایک خاص دور ہے، کیونکہ انتظامی آلات کی تنظیم نو اور قانون سازی کی سوچ میں اصلاحات کا عمل بڑے پیمانے پر ہم آہنگی کے ساتھ نافذ کیا جاتا ہے۔

قانونی دستاویزات کے حجم میں اچانک اضافے نے جن میں ترامیم، ترمیم اور ضمیمہ کی ضرورت ہوتی ہے، ڈرافٹ کرنے والی ایجنسیوں اور نگران اداروں دونوں کے لیے نہ صرف شیڈول پر بلکہ معیار پر بھی بے مثال دباؤ پیدا کر دیا ہے۔

اس پس منظر میں، 2025 میں قانونی دستاویزات کی نگرانی کے نتائج سے متعلق خلاصہ رپورٹ، جو کل صبح قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل اور کمیٹیوں کی جانب سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے سامنے پیش کی گئی، نے قابل ستائش کوششوں کا مظاہرہ کیا لیکن ساتھ ہی کئی رکاوٹوں کی نشاندہی بھی کی جو قوانین کو عملی جامہ پہنانے کے عمل کو سست کرتی ہیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے قانونی اصولی دستاویزات کے نظام کے جامع جائزہ کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے پہلے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: لام ہین۔

تنظیمی تنظیم نو کے عمل کے دوران بھی ایک سال میں 602 قانونی دستاویزات کی نگرانی نہ صرف کام کے بڑے بوجھ کو ظاہر کرتی ہے بلکہ قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کی موافقت اور ذمہ داری کے اعلیٰ احساس کو بھی ظاہر کرتی ہے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ قانونی دستاویزات کی نگرانی کے ٹھوس نتائج برآمد ہوئے ہیں: بہت سی سفارشات کو قبول اور نافذ کیا گیا ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ نگرانی اب صرف "پتہ لگانے" تک محدود نہیں رہی ہے بلکہ بتدریج قانون کے نفاذ کے عمل کو متاثر کر رہی ہے۔ یہ "کاغذ پر اچھے قوانین" کی ضرورت کو "زندگی میں اچھے قوانین" میں تبدیل کرنے کا ایک ٹھوس مظہر ہے۔

تاہم، نگرانی نے یہ بھی انکشاف کیا کہ عمل درآمد کا مرحلہ - خاص طور پر تفصیلی ضوابط کا اجراء - ایک بڑی رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔ قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل اور کمیٹیوں کی رپورٹ کے مطابق، 173 دستاویزات ان کی موثر تاریخ سے بعد میں جاری کی گئیں۔ کچھ 6 ماہ سے 2 سال تک تاخیر کا شکار ہوئے۔ 21 قوانین اور قراردادوں کے تفصیلی ضابطے کے لیے تفویض کردہ 47 آرٹیکلز اور شقیں ابھی جاری ہونا باقی ہیں۔ خاص طور پر، بہت سے قوانین جو لاگو ہو چکے ہیں، اب بھی تفصیلی ضوابط کی ایک بڑی تعداد کا فقدان ہے۔ یہ کوتاہیاں نہ صرف قوانین کی تاثیر کو کم کرتی ہیں اور نفاذ میں قانونی خلا پیدا کرتی ہیں، بلکہ شہریوں اور کاروباری اداروں کی سرگرمیوں میں بھی براہ راست رکاوٹ بنتی ہیں، قوانین، یہاں تک کہ مواد کے لحاظ سے اچھے سمجھے جانے والے قوانین کو روزمرہ کی زندگی میں ان کی قدر کو پوری طرح سے سمجھنے سے روکتی ہیں۔

اس کے علاوہ، گزشتہ نگرانی کے اجلاسوں کی 25 سفارشات کو متعلقہ ایجنسیوں نے مکمل طور پر نافذ نہیں کیا ہے۔ یہ نہ صرف نگرانی کی تاثیر کو کم کرتا ہے بلکہ قانونی نظام کی سالمیت پر اعتماد کو بھی ختم کرتا ہے۔

ایک اور قابل ذکر نکتہ بعض علاقوں میں پالیسی کی پیشن گوئی اور اثرات کی تشخیص کا محدود معیار ہے۔ "قلیل المدت" قانونی دستاویزات کا رجحان، جس کے اجراء کے فوراً بعد ترمیم کی ضرورت ہوتی ہے، نہ صرف وسائل کو ضائع کرتا ہے بلکہ ایک غیر مستحکم قانونی ماحول بھی پیدا کرتا ہے – جو کہ ترقی پر مبنی، مستحکم اور پیش قیاسی ادارے کے تقاضوں سے متصادم ہے۔

اعلیٰ ترقی کا ہدف رکھنے والے ملک کے تناظر میں، ادارے محض نظم و نسق کے اوزار نہیں بن سکتے بلکہ انہیں ترقی کا براہ راست ڈرائیور بننا چاہیے۔ اس کے لیے قانونی دستاویزات کی نگرانی میں "پوسٹ آڈٹ" سے "ابتدائی نگرانی" میں ایک مضبوط تبدیلی کی ضرورت ہے، جو پالیسیوں کی فزیبلٹی اور عملی تاثیر پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ ایک دستاویز جو درست طریقہ کار کی پیروی کرتی ہے لیکن عملی طور پر لاگو نہیں ہوسکتی ہے ادارہ جاتی فریم ورک میں رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔

ایک ہی وقت میں، نگرانی کے طریقوں کو ابتدائی انتباہ کی صلاحیتوں کے ساتھ مسلسل، ڈیٹا سے چلنے والے طریقوں کی طرف اختراع کرنے کی ضرورت ہے۔ دستاویزات کی بڑی مقدار اور تیز رفتار تبدیلیوں کے پیش نظر، پیشرفت کو ٹریک کرنے، خطرات کی نشاندہی کرنے اور بروقت ایڈجسٹمنٹ کرنے کے لیے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا اطلاق لازمی ضرورت بن جانا چاہیے۔ خاص طور پر تفصیلی قواعد و ضوابط کے لیے – ایک ایسا مرحلہ جہاں تاخیر واضح طور پر ہوتی ہے – ایک مانیٹرنگ میکانزم قانون کے منظور ہونے کے وقت سے قائم کیا جانا چاہیے، بجائے اس کے کہ نتائج سامنے آنے تک انتظار کیا جائے۔

2025 میں قانونی دستاویز کی نگرانی کے عملی نفاذ کے لیے انفرادی احتساب کے ساتھ ساتھ ادارہ جاتی نظم و ضبط کو مزید سخت کرنے کی بھی ضرورت ہے۔ ہر تاخیری دستاویز، ہر ایک ناقابل عمل سفارش کو محض عام یاد دہانیوں کے بجائے واضح جوابدہی کے ساتھ ترقی کی راہ میں ایک مخصوص رکاوٹ کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔ اس کے ساتھ ساتھ، بہتر پیشین گوئی، اثرات کی تشخیص، اور عملی حقائق کے ساتھ مشاورت میں اضافہ کے ذریعے پالیسی سازی کے معیار کو زمینی سطح سے بہتر کیا جانا چاہیے۔

زیادہ اہم بات یہ ہے کہ نگرانی کے کردار کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے: صرف ایک معائنہ کی سرگرمی کے طور پر نہیں، بلکہ ترقیاتی حکمرانی کے ایک آلے کے طور پر، مسائل کی نشاندہی کرنا اور انہیں حل کرنے کے لیے کام کرنا، اس بات کو یقینی بنانا کہ قانونی ضوابط کو آسانی سے نافذ کیا جائے۔ اس کے بعد ہی ہر قانون نہ صرف درست ہوگا، بلکہ صحیح معنوں میں "زندہ"، مؤثر طریقے سے کام کرے گا، اور سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ایک محرک بن جائے گا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html