تعمیراتی قانون میں ہم آہنگی کے ساتھ ترمیم کرنا، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا

تعمیراتی قانون پر ہونے والی میٹنگ میں، مندوبین نے اتفاق کیا کہ قانون کی ترمیم جامع اور سرمایہ کاری کے قانون، عوامی سرمایہ کاری کے قانون اور متعلقہ قوانین کے مطابق ہونی چاہیے، تاکہ انتظام میں اوورلیپ اور خامیوں سے بچا جا سکے۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا ایک ہدایتی تقریر کر رہے ہیں۔ (تصویر: وان ڈیپ/وی این اے)

12 ستمبر کی صبح، سرکاری ہیڈ کوارٹر میں، نائب وزیر اعظم تران ہونگ ہا نے متعدد وزارتوں، شاخوں، مقامی علاقوں، ماہرین کے ساتھ ایک اجلاس کی صدارت کی تاکہ رپورٹس سنیں اور تعمیراتی قانون (مسودہ قانون) میں ترمیم کے بارے میں رائے دیں۔

مسائل کے 4 بڑے گروپس پر نظر ثانی اور ایڈجسٹ کرنے پر توجہ دیں۔

میٹنگ میں رپورٹنگ کرتے ہوئے، تعمیرات کے نائب وزیر بوئی شوان ڈنگ نے کہا کہ قانون کے مسودے کا مقصد پارٹی اور ریاست کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ایک سازگار، کھلا، شفاف، محفوظ قانونی ماحول بنانے کے لیے کم لاگت کے ساتھ مستحکم کرنا ہے۔ سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا؛ سرمایہ کاری اور تعمیراتی سرگرمیوں میں انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا؛ عملی طور پر حدود اور کوتاہیوں پر قابو پانا؛ اور قانونی نظام کی ہم آہنگی اور اتحاد کو یقینی بنانا۔

مسودہ قانون میں 141/168 مضامین میں ترمیم اور ایڈجسٹمنٹ کی توقع ہے، 8 ابواب، 96 مضامین میں دوبارہ ترتیب دی جائے گی، جس میں مسائل کے 4 بڑے گروپوں پر توجہ دی جائے گی: جدید طریقے، تعمیراتی سرمایہ کاری میں انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانا؛ انتظامی طریقہ کار، سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کو کم کرنا اور آسان بنانا؛ مرکزی سے مقامی سطحوں تک انتظام کو وکندریقرت بنانا، تعمیراتی سرگرمیوں میں حصہ لینے والے اداروں کو واضح ذمہ داریاں تفویض کرنا، شفافیت، کارکردگی اور جوابدہی کو یقینی بنانا؛ صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت فریم ورک کے مسائل اور اصولوں کو ریگولیٹ کرنا، جبکہ تفصیلی ضوابط حکومت کو فیصلے کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔

کچھ مشمولات کے بارے میں جن پر تبصرے کی ضرورت ہے، نائب وزیر بوئی شوان ڈنگ نے کہا کہ معمول کے نظم و نسق کے ضوابط کے بارے میں، تعمیراتی وزارت نے ایک منصوبہ تجویز کیا ہے کہ وہ تنظیموں کو عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے ریاستی اداروں کے جاری کردہ اصولوں کو لاگو کرنے کی اجازت دے؛ تنظیموں کو ان صورتوں میں تعمیراتی قیمتیں بنانے، ایڈجسٹ کرنے، لاگو کرنے یا استعمال کرنے کی اجازت دیں جہاں کوئی نہیں ہے یا وہ مناسب نہیں ہیں۔ ایک ہی وقت میں، اس نے ضوابط کو شامل کیا جو گورننگ ایجنسی کو اجزاء کے منصوبوں کے درمیان سرمایہ کو اندرونی طور پر ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دیتا ہے جبکہ پورے منصوبے کی کل سرمایہ کاری میں کوئی تبدیلی نہیں ہوتی، اور پھر طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کریں۔

میٹنگ میں، مندوبین نے اس بات پر اتفاق کیا کہ قانون کی ترمیم جامع اور سرمایہ کاری کے قانون، عوامی سرمایہ کاری کے قانون اور متعلقہ قوانین کے مطابق ہونی چاہیے، تاکہ انتظام میں اوورلیپ اور خامیوں سے بچا جا سکے۔

وزارت انصاف کے نمائندے نے کہا کہ مسودہ قانون میں رکاوٹوں پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ علیحدہ سرکاری اور نجی پراجیکٹ مینجمنٹ؛ اور ساتھ ہی تعمیراتی معاہدوں اور تکنیکی مواد کے ضوابط میں ترمیم کریں تاکہ فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

اس مسئلے کے بارے میں، ہنوئی پیپلز کمیٹی اور ہائی فونگ پیپلز کمیٹی کے نمائندوں نے کہا کہ ادائیگی اور تصفیہ کے طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے، خاص طور پر انتظامی حدود کے انضمام کے بعد؛ تعمیراتی لائسنسنگ اور تشخیص کے عمل میں اصلاحات کی تجویز...

ویتنام کنسٹرکشن کنٹریکٹرز ایسوسی ایشن کے رہنماؤں نے بھی سرمایہ کاروں کے معاہدوں کو ایڈجسٹ کرنے کے اختیار کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی۔ غیر ملکی اصولوں اور یونٹ کی قیمتوں کے حوالے سے اجازت دینا؛ ٹھیکیداروں کی حفاظت کے لیے کنٹریکٹ ویلیو کے 30% کی کم از کم ادائیگی کی گارنٹی کی ضرورت ہے اور ذیلی ٹھیکیداروں پر ادائیگی کی ذمہ داری شامل کرنا...

مقامی نفاذ کو آسان بنائیں

اجلاس کے اختتام پر نائب وزیر اعظم تران ہونگ ہا نے کہا کہ تعمیراتی قانون میں ترمیم ایک فوری کام ہے، جس کا مقصد وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم، انتظامی اکائیوں کے انتظامات اور دو سطحی مقامی حکومتوں کی تنظیم نو کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانا ہے۔

نائب وزیر اعظم نے زور دیا کہ "قانون کو متعلقہ قوانین جیسے کہ زمین، منصوبہ بندی، اور سرمایہ کاری کے ساتھ ہم آہنگ اور ہم آہنگ ہونے کی ضرورت ہے، جس سے مقامی نفاذ کے لیے سازگار حالات پیدا ہوں۔"

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے اجلاس کی صدارت کی۔ (تصویر: وان ڈیپ/وی این اے)

نائب وزیراعظم کے مطابق مسودہ قانون کے آرٹیکلز اور شقوں کو چار گروپوں میں تقسیم کرنے کی ضرورت ہے۔ تکنیکی نظرثانی گروپ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانا ہے۔ پالیسی میں تبدیلی کرنے والے گروپ کو گہرائی سے تجزیہ کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر وکندریقرت، اتھارٹی اور انتظامی تکنیک کے مسائل پر۔ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کا گروپ "ون اسٹاپ، ون فائل" میکانزم کو لاگو کرتے ہوئے، 50 فیصد مراحل کو کم کرنے کے قابل ہے۔ آخر میں، تعمیراتی انتظام میں انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل ڈیٹا کو لاگو کرنے پر گروپ موجود ہے۔

متعدد مخصوص مسائل پر رائے دیتے ہوئے نائب وزیر اعظم نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں طے شدہ منصوبے کی درجہ بندی منصوبے کی نوعیت، تکنیکی پیچیدگی کی سطح اور حفاظت، ماحولیات اور معاشرے پر پڑنے والے اثرات پر مبنی ہونی چاہیے۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ "منصوبوں کی درجہ بندی کا طریقہ حقیقت کے قریب ہونا چاہیے،" نائب وزیر اعظم نے کہا کہ انتظامی مضامین کے تعین کے لیے تین گروہوں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے: سرمایہ کار اور سرمایہ کاری کے منتظمین؛ ڈیزائن کنسلٹنٹس، سپروائزر، اور تشخیص کنندگان؛ اہم اور ذیلی ٹھیکیدار۔ یہاں تک کہ تعمیرات میں حصہ لینے والے گھرانے اور چھوٹی تنظیمیں بھی ایسے مضامین ہیں جن کو معاہدہ کی ذمہ داریوں، ادائیگیوں، وارنٹیوں، اور تمام فریقین کے مفادات کے تحفظ کے ساتھ منسلک ہونے کے لیے باقاعدہ بنایا جانا چاہیے۔

تعمیراتی لائسنسنگ کے طریقہ کار کے بارے میں نائب وزیر اعظم نے کہا کہ یہ حتمی انتظامی ٹول ہے جو اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ منصوبہ منصوبہ بندی، ڈیزائن، آگ سے بچاؤ، آگ بجھانے اور ماحولیاتی تحفظ کی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ لہذا، اس ضابطے کو وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے، وقت کو کم کرنا، اوورلیپ سے گریز کرنا، لیکن پھر بھی عملے، مشاورتی یونٹوں، نگرانوں، اور ٹھیکیداروں کی صلاحیت پر قومی اور بین الاقوامی معیارات پر پورا اترنے کی ضرورت ہے۔

تعمیراتی شعبے میں معیارات، اصولوں اور یونٹ کی قیمتوں کی کمی کی نشاندہی کرتے ہوئے، نائب وزیراعظم نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں پیداوار کرنے والے ملک کے بین الاقوامی معیارات اور ٹیکنالوجیز کا حوالہ دیا جانا چاہیے اور ان کا اطلاق ان شعبوں پر کیا جانا چاہیے جنہیں مقامی طور پر جاری نہیں کیا گیا ہے یا نئے منصوبے جیسے کہ ہائی سپیڈ ریلوے، ہائی ویز، ہوائی اڈے وغیرہ۔

اس کے علاوہ، قانون کو غیر ملکی کنسلٹنٹس کے استعمال کی اجازت دینی چاہیے جب ملکی صلاحیت کافی نہ ہو، تاکہ معروضیت اور سائنسی کو یقینی بنایا جا سکے۔ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کی تنظیم کو بھیڑ سے بچنے کے لیے لچکدار ہونا چاہیے۔

کاروباری مفادات کو یقینی بنانے اور اختراع کی حوصلہ افزائی کے لیے، نائب وزیر اعظم نے نوٹ کیا کہ ادائیگی اور تصفیہ سے متعلق موجودہ ضابطے ابھی بھی ناکافی ہیں، خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں اور ذیلی ٹھیکیداروں کے لیے؛ لہذا، معائنے اور آڈٹ کے نتائج کے بعد ہی ادائیگی پر ضابطے کو ہٹانے کا مطالعہ کرنا ضروری ہے، اور اسے ایک پابند کنٹریکٹ میکانزم کے ساتھ تبدیل کرنا ضروری ہے۔

"ایک ہی وقت میں، قانون کو سرمایہ کاروں کے لیے نئی ٹیکنالوجی کو سبز، سمارٹ اور ڈیجیٹل طور پر تبدیل شدہ عمارتوں کے لیے لاگو کرنے کے لیے جگہ پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ کل سرمایہ کاری کو ایڈجسٹ کرنے اور ٹیکنالوجی کو تبدیل کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو زیادہ پہل کرنی چاہیے، انحصار یا غیر فعالی سے گریز،" نائب وزیر اعظم نے کہا۔

(TTXVN/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp