زمینی قانون میں ترمیم کریں، وسائل کو غیر مقفل کریں۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے لینڈ مینجمنٹ ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن نے ٹوئی ٹری اخبار کے ساتھ 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم کے مسودے میں کچھ نئے نکات پر گفتگو کرتے ہوئے اس بات کی تصدیق کی۔

ہنوئی کے مضافات میں سڑک کی تعمیر کا ایک منصوبہ تکمیل کے بعد کئی سالوں سے ترک کر دیا گیا ہے۔ (تصویر: Q.THẾ)

ریاست ان منصوبوں میں اراضی کے حصول کی ذمہ داری لے گی جہاں سرمایہ کار کے پاس صرف 25% سے کم اراضی ہے یا 25% سے کم زمین استعمال کرنے والے ابھی تک کسی معاہدے تک نہیں پہنچ پائے ہیں، تاکہ سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں کو نافذ کیا جا سکے۔

یہ دو اضافی معاملات میں سے ایک ہے جس میں ریاست زمین کی بحالی کا کام کرتی ہے، 2024 کے اراضی قانون میں طے شدہ 32 مقدمات کے مقابلے میں، 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم کے مسودے کے مطابق جو فی الحال مقامی لوگوں کے تبصروں کے لیے گردش کر رہا ہے تاکہ حکومت کی طرف سے اسے آنے والے 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کرنے کی آخری تاریخ کو پورا کیا جا سکے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے لینڈ مینجمنٹ ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن نے ٹوئی ٹری اخبار کے ساتھ 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم کے مسودے میں کچھ نئے نکات پر گفتگو کرتے ہوئے اس بات کی تصدیق کی۔

مسٹر چن نے کہا: "حقیقت میں، بہت سے پراجیکٹس پراجیکٹ ایریا کے اندر زمین استعمال کرنے والوں اور زمین کی اکثریت کے ساتھ معاہدے تک پہنچ چکے ہیں، لیکن صرف ایک چھوٹا حصہ ہی حل نہیں ہوا ہے، جس کی وجہ سے 'منصوبے رکے ہوئے ہیں'، زمینی وسائل ضائع ہو رہے ہیں، ترقی کو طول دے رہے ہیں، اور سرمایہ کاروں کے لیے مشکلات کا باعث بن رہے ہیں۔"

* 2024 کا اراضی قانون ابھی تھوڑے ہی عرصے کے لیے نافذ ہوا ہے، تو جناب اس میں ترمیم اور اضافے کی کیا ضرورت ہے؟

مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن - لینڈ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر، زراعت اور ماحولیات کی وزارت

- زمین ایک خاص قومی وسیلہ ہے، قومی ترقی کے لیے ایک اہم وسیلہ ہے۔ زمینی پالیسی میں کسی بھی تبدیلی کا سماجی و اقتصادی زندگی پر گہرا اثر پڑتا ہے۔

2024 کے زمینی قانون کے عملی نفاذ اور اس کے رہنما دستاویزات نے گزشتہ عرصے میں کچھ خاص تاثیر ظاہر کی ہے، جس سے زمین کے انتظام اور استعمال میں بہت سی مشکلات کو فوری طور پر حل کیا گیا ہے۔

تاہم، زمین تک آسان اور شفاف رسائی کو یقینی بنانے کے لیے مزید جائزہ اور بہتری کی ضرورت ہے، سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کی ضروریات کو پورا کرنا۔ لہٰذا، نئے دور میں ملکی ترقی کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے مضبوط رفتار پیدا کرنے کے لیے اس وقت اراضی قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل بالکل ضروری ہے۔

اراضی قانون میں ترامیم اور اضافے کا مقصد قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 190 کے مطابق 1 مارچ 2027 سے پہلے ریاستی آلات کی تشکیل نو سے متاثر ہونے والے قانونی دستاویزات کے نظام کا جائزہ اور بہتری کو یقینی بنانا ہے۔

* حال ہی میں، بہت سے علاقوں اور کاروباری اداروں نے اطلاع دی ہے کہ 2024 کے زمینی قانون کے نفاذ میں اب بھی متعدد رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ کیا ان مسائل کو بروقت حل کیا جائے گا؟

- قانون کا جائزہ لینے اور مسودہ تیار کرنے کے علاوہ اراضی قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے اور وزارتوں، شعبوں اور مقامی علاقوں کے ساتھ تحریری مشاورت کا اہتمام کرنے کے علاوہ، وزارت زراعت اور ماحولیات مقامی لوگوں سے براہ راست رائے اکٹھی کرنے کے لیے کانفرنسیں بھی منعقد کر رہی ہے تاکہ جامع اور عملی طور پر ان کی تجاویز کو شامل کیا جا سکے۔

اس کے علاوہ، وزارت کی طرف سے ورکنگ گروپس کو کئی صوبوں اور شہروں میں بھیجا گیا تاکہ وہ رہنمائی فراہم کریں اور دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے کے عمل میں مشکلات کو حل کریں۔

یہ نئے تنظیمی ماڈل کو لاگو کرتے وقت زمین کے انتظام اور استعمال میں مشکلات اور کوتاہیوں کی نشاندہی کرنے اور ان کا خلاصہ کرنے کا موقع بھی ہے، اس طرح مسودہ قانون کی دفعات پر فوری تحقیق اور بہتری لانا، حکومت کو غور اور قومی اسمبلی میں رپورٹ پیش کرنے سے پہلے اس کی فزیبلٹی اور عملی ضروریات کے مطابق ہونے کو یقینی بنانا۔

بہت سے ماہرین اور کاروباری اداروں کا خیال ہے کہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کی لیز کی فیسوں میں شامل نہ ہونے والے ادوار کے لیے اضافی اراضی کی فیس جمع کرنا غیر معقول ہے۔ کیا اس مسئلے کو اراضی قانون کے مسودے میں شامل کیا جائے گا؟

- اضافی زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے لیز کی فیسوں کی وصولی کے ضابطے کو ختم کرنے سے متعلق مواد ابھی تک زیرِ بحث ہے اور وسیع پیمانے پر مشاورت جاری ہے۔

حال ہی میں، کچھ علاقوں میں، اس اضافی ادائیگی نے زمین استعمال کرنے والوں کے لیے زمین کے استعمال سے متعلق مالی ذمہ داریوں میں نمایاں اضافہ کیا ہے۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے فوری طور پر اس کا اعتراف کیا ہے اور اس مسئلے کا جامع جائزہ لینے اور اس کا جائزہ لینے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ قریبی تال میل قائم کر رہا ہے۔

اراضی قانون کے آرٹیکل 257 کے مطابق، حکومت کو اضافی فیسوں کی تفصیلات بتانے کا کام سونپا گیا ہے جو زمین کے استعمال کنندگان کو ان مدتوں کے لیے ادا کرنا ہوں گی جو ابھی تک زمین کے استعمال کی فیس یا زمین کے کرایے سے مشروط نہیں ہیں۔

تاہم، عمل درآمد کے عمل کے دوران، اس بات پر واضح طور پر غور کرنے کی ضرورت ہے کہ آیا عدم ادائیگی کی وجہ زمین استعمال کرنے والے کی غلطی ہے یا ریاستی ایجنسی کی ذمہ داری، تاکہ ایک معقول اور ہم آہنگ حل ہو جو شہریوں اور کاروباری اداروں کے جائز حقوق کو یقینی بنائے اور بجٹ کے محصولات کے نقصانات کو روکے۔

اس مسئلے کے بارے میں، وزارت خزانہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے لیز کی فیس کو ریگولیٹ کرنے والی حکومت کے فرمان نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی، 2024 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے عمل کے دوران اس مواد میں تحقیق کی قیادت کر رہی ہے اور مناسب ایڈجسٹمنٹ کی تجویز دے رہی ہے، تاکہ زمین کے استعمال کی فیسوں اور زمین کے لیز کی فیس کو یقینی بنایا جا سکے۔

ہنوئی کے کچھ علاقوں میں زمین کی نیلامی ہوئی لیکن پھر اسے چھوڑ دیا گیا - تصویر: ڈان کھنگ

* اس مسودے میں بہت سے نئے ضابطے بھی شامل ہیں جیسے کہ ایک قومی زمینی معلومات کا نظام، چاول کی زمین کو تبدیل کرنا، کاروباروں کو سمندر سے زمین دوبارہ حاصل کرنے کی ترغیب دینا... ایسا کیوں ہے جناب؟

- یہ مسودہ قانون بہت سے نئے اسٹریٹجک دفعات کا اضافہ کرتا ہے جس کا مقصد زمین کی صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ کرنا، اختراع کو فروغ دینا، اور پائیدار ترقی کو فروغ دینا ہے۔

سب سے پہلے اور سب سے اہم، ایک قومی زمینی معلومات کے نظام کے قیام کے لیے مرکزی اور مقامی دونوں بجٹ سے مربوط سرمایہ کاری کی ضرورت ہوگی، جبکہ ایک متحد، شفاف، اور آسانی سے قابل رسائی ڈیٹا پلیٹ فارم بنانے کے لیے سماجی شراکت کی حوصلہ افزائی کی جائے گی۔

یہ ایک اہم ٹول ہے جو ریاست کو مؤثر طریقے سے انتظام کرنے، کاروبار کے لیے تعمیل کی لاگت کو کم کرنے، فوری اور درست معلومات تک رسائی میں سرمایہ کاروں کی مدد کرنے، اور اس طرح معیشت کی مسابقت کو بڑھانے میں مدد کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ چاول کی زمین کو لچکدار انداز میں تبدیل کرنے کے طریقہ کار کو بھی بہتر کرتا ہے، منصوبہ بندی اور ترقی کی ضروریات کے مطابق، خوراک کی حفاظت اور صنعتی، خدمات اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کی ضروریات کے درمیان توازن کو یقینی بناتا ہے۔ یہ ضابطہ کلیدی منصوبوں کے لیے زمین کو متحرک کرنے میں مدد کرے گا، اور مقامی لوگوں کے لیے نئی ترقی کی جگہ پیدا کرے گا۔

مزید برآں، زمین کی بحالی میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے کاروباری اداروں کی حوصلہ افزائی، خاص طور پر ماحولیاتی تحفظ اور پائیدار ترقی کی ضروریات سے منسلک، ساحلی علاقوں میں شہری ترقی، صنعتی زونز، سیاحت اور خدمات کو بڑھانے کے لیے اہم مواقع فراہم کرے گی، جبکہ سمندر میں قومی خودمختاری اور مفادات کی توثیق میں بھی حصہ ڈالے گی۔

جب جامع طور پر لاگو کیا جائے گا، تو یہ تمام نئے ضوابط زمینی وسائل کو کھولنے، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو مضبوطی سے راغب کرنے، روزگار کے مواقع پیدا کرنے، بجٹ کی آمدنی میں اضافہ، اور تیز رفتار اور پائیدار سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں معاون ثابت ہوں گے۔

دو مزید معاملات کو شامل کرنے کی تجویز جہاں ریاست زمین کی بحالی کی ذمہ داری لیتی ہے۔

مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن کے مطابق، ان 32 معاملات کے علاوہ جہاں ریاست قومی اور عوامی مفاد میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے جیسا کہ 2024 کے اراضی قانون میں بیان کیا گیا ہے، مسودہ قانون میں دو مزید معاملات بھی شامل کیے گئے ہیں جہاں ریاست زمین پر دوبارہ دعوی کرتی ہے۔

سب سے پہلے، سرمایہ کاری کے محل وقوع سے متعلق مخصوص ضروریات کے ساتھ منصوبوں کے لیے زمین کا دوبارہ دعوی کیا جاتا ہے۔ سیاسی اور خارجہ امور کے لیے فوری سرمایہ کاری کے منصوبے؛ فری ٹریڈ زونز، بین الاقوامی مالیاتی مراکز، اور لاجسٹکس کے منصوبے؛ مخلوط استعمال کے رہائشی-شہری-سیاحت-تجارتی-ثقافتی-کھیلوں کے منصوبے؛ ثقافتی صنعت کے منصوبے؛ اور دیگر سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبے جن کا فیصلہ صوبائی عوامی کونسل نے علاقے کے حقیقی حالات کے مطابق کیا ہے۔

یہ نئے پروجیکٹ ماڈل ہیں، جو موجودہ اقتصادی ترقی کے تناظر کے لیے موزوں ہیں، جو اہم سماجی و اقتصادی فوائد پیدا کرنے، اسٹریٹجک سرمایہ کاری کو راغب کرنے، اور ویتنام کو ایک علاقائی اقتصادی، مالیاتی، تجارتی اور خدمت کا مرکز بننے کے لیے آگے بڑھانے کے قابل ہیں۔

ایک ہی وقت میں، یہ منصوبے اکثر بڑے زمینی رقبے کو استعمال کرتے ہیں، جو ترقی کے محرک کے طور پر کام کرتے ہیں، ریاستی بجٹ میں اہم شراکت کرتے ہیں، بہت سی ملازمتیں پیدا کرتے ہیں، اور ایک خود مختار اور خود انحصار معیشت کی تعمیر میں اپنا حصہ ڈالتے ہیں۔

دوسری بات یہ کہ اس قانون کے آرٹیکل 127 میں بیان کردہ زمین کے استعمال کے حقوق کے معاہدے کے طریقہ کار کے ذریعے سماجی و اقتصادی ترقیاتی منصوبوں کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کیا جاتا ہے، لیکن مجاز پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کی منظوری کے دستاویز میں بیان کردہ مدت (بشمول توسیعات) کے ختم ہونے کے بعد، سرمایہ کار کے پاس اب بھی 25 فیصد سے کم رقبہ رکھنے والے افراد کے پاس 25 فیصد سے کم یا 25 فیصد سے کم رقبہ موجود ہے۔ سرمایہ کار

حقیقت میں، بہت سے پراجیکٹس پراجیکٹ ایریا کے اندر زمین استعمال کرنے والوں اور زمین کی اکثریت کے ساتھ معاہدے تک پہنچ چکے ہیں، لیکن صرف ایک چھوٹا سا حصہ حل نہیں ہوا، جس کی وجہ سے "منصوبے رکے ہوئے ہیں، زمینی وسائل ضائع ہو رہے ہیں، ترقی کو طول دے رہے ہیں، اور سرمایہ کاروں کے لیے مشکلات کا باعث بن رہے ہیں۔

اس ضابطے کو شامل کرنے سے ریاست کو زمین کی منظوری کے عمل میں تیزی لانے اور زمین کو جلد موثر استعمال میں لانے کے لیے باقی ماندہ زمین کے رقبے کو سرمایہ کاروں کو مختص کرنے یا لیز پر دینے کے لیے دوبارہ دعوی کرنے کا موقع ملے گا۔

واپس موضوع پر

QUANG THẾ

ماخذ: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm