سڑک کا منصوبہ مکمل ہوا اور پھر کئی سالوں تک ہنوئی کے مضافات میں ترک کر دیا گیا۔ تصویر: Q.THE
ریاست ان منصوبوں کے لیے زمین اپنے قبضے میں لے گی جہاں سرمایہ کاروں کے پاس زمین کا رقبہ 25% سے کم ہے یا زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد 25% سے کم ہے، سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے معاہدہ نہیں کیا گیا ہے۔
2024 کے اراضی قانون میں ترمیم کے مسودے کے مطابق، 2024 کے اراضی قانون میں طے شدہ 32 مقدمات کے مقابلے میں یہ دو اضافی معاملات میں سے ایک ہے جس میں ریاست زمین پر قبضہ کرتی ہے، جو حکومت کی جانب سے آئندہ 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے پیش رفت کو پورا کرنے کے لیے تبصرے کے لیے مقامی حکام کو پیش کیا جا رہا ہے۔
مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن - محکمہ لینڈ مینجمنٹ، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے ڈائریکٹر - نے 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم کے مسودے میں کچھ نئے نکات کے بارے میں Tuoi Tre سے بات کرتے ہوئے اس بات کی تصدیق کی۔
مسٹر چن نے کہا: "حقیقت میں، بہت سے پراجیکٹس پراجیکٹ کے دائرہ کار میں زمینی استعمال کرنے والوں اور زمینی علاقوں کی اکثریت کے ساتھ معاہدے تک پہنچ چکے ہیں، لیکن صرف ایک چھوٹے سے حصے پر بات چیت نہیں کی جا سکتی ہے، جس کی وجہ سے "معطل منصوبوں"، زمینی وسائل کو ضائع کرنا، پیش رفت کو طول دینا، سرمایہ کاروں کے لیے مشکلات کا باعث بننا ہے۔
* 2024 کا اراضی قانون طویل عرصے سے نافذ نہیں ہوا، جناب اس میں ترمیم اور اضافے کی ضرورت کیوں ہے؟
مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن - محکمہ لینڈ مینجمنٹ، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے ڈائریکٹر
- زمین ایک خاص قومی وسیلہ ہے، قومی ترقی کا ایک اہم ذریعہ؛ زمینی پالیسی میں کسی بھی تبدیلی کا معاشی اور سماجی زندگی پر گہرا اثر پڑتا ہے۔
حالیہ دنوں میں 2024 کے زمینی قانون اور اس کے رہنما دستاویزات کے عملی نفاذ نے کچھ اثر دکھایا ہے، جس سے زمین کے انتظام اور استعمال میں بہت سی رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کیا گیا ہے۔
تاہم، زمین تک آسان اور شفاف رسائی کو یقینی بنانے کے لیے اس کا مزید جائزہ لینے اور اسے بہتر کرنے کی ضرورت ہے، سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کی ضروریات کو پورا کرنا۔ لہٰذا اس وقت اراضی قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل انتہائی ضروری ہے، تاکہ نئے دور میں ملکی ترقی کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے ایک مضبوط محرک پیدا کیا جا سکے۔
اراضی قانون میں ترمیم اور ضمیمہ کا مقصد ریاستی آلات کی تشکیل نو کے عمل سے متاثر ہونے والے قانونی دستاویزات کے نظام کا جائزہ اور تکمیل کو یقینی بنانا ہے، قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 190 کے مطابق یکم مارچ 2027 سے پہلے تکمیل کو یقینی بنانا ہے۔
* حال ہی میں، بہت سے علاقوں اور کاروباری اداروں نے اطلاع دی ہے کہ 2024 کے زمینی قانون کے نفاذ میں اب بھی بہت سے مسائل ہیں۔ کیا ان مسائل کو فوری طور پر ایڈجسٹ کیا جائے گا؟
- قانون کا جائزہ لینے اور مسودہ تیار کرنے کے علاوہ اراضی قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل اور وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کے ساتھ تحریری مشاورت کا اہتمام کرنے کے علاوہ، وزارت زراعت اور ماحولیات جامع اور عملی تبصرے حاصل کرنے کے لیے مقامی لوگوں سے براہ راست مشاورت کے لیے کانفرنسوں کا بھی اہتمام کر رہی ہے۔
اس کے ساتھ ساتھ، وزارت کے ورکنگ وفود کو کئی صوبوں اور شہروں میں کام کرنے کے لیے بھیجا گیا تاکہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو نافذ کرنے کے عمل میں حائل رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔
یہ زمین کے انتظام اور نئے تنظیمی ماڈل کو لاگو کرتے وقت استعمال میں آنے والی مشکلات اور خامیوں کو ریکارڈ کرنے اور اس کا خلاصہ کرنے کا موقع بھی ہے، اس طرح مسودہ قانون کی دفعات کو فوری طور پر تحقیق اور مکمل کرنا، حکومت کو غور کرنے اور قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے رپورٹ کرنے سے پہلے فزیبلٹی اور عملی تقاضوں کے مطابق ہونے کو یقینی بنانا۔
* بہت سے ماہرین اور کاروباری اداروں کا خیال ہے کہ اس وقت کے لیے اضافی اراضی کی فیس جمع کرنا جو ابھی تک زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کے لیے شمار نہیں کیا گیا ہے، غیر معقول ہے۔ کیا اس مسئلے کو اراضی قانون کے مسودے میں شامل کیا جائے گا؟
- زمین کے استعمال کی فیس جمع کرنے کے ضوابط کو ہٹانے اور غیر گنتی کے وقت کے لیے اضافی زمینی کرایہ سے متعلق مواد اب بھی زیر بحث ہے اور وسیع پیمانے پر مشاورت کی جارہی ہے۔
حال ہی میں، کچھ علاقوں میں، اس اضافی ادائیگی نے زمین استعمال کرنے والوں کی مالی ذمہ داریوں میں نمایاں اضافہ کیا ہے۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے فوری طور پر نوٹس لیا ہے اور اس مسئلے کا جائزہ لینے اور اس کا جامع جائزہ لینے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ قریبی تال میل کیا ہے۔
اراضی قانون کے آرٹیکل 257 کی دفعات کے مطابق، حکومت کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ تفصیل سے رقم کی وضاحت کرے جو زمین استعمال کرنے والوں کو اس مدت کے لیے اضافی ادا کرنا ہوگی جو ابھی تک زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کے لیے شمار نہیں کی گئی ہے۔
تاہم، درخواست کے عمل کے دوران، عدم ادائیگی کی وجہ پر واضح طور پر غور کرنا ضروری ہے، چاہے یہ زمین استعمال کرنے والے کی غلطی کی وجہ سے ہو یا ریاستی ایجنسی کی ذمہ داری، تاکہ لوگوں اور کاروباری اداروں کے جائز حقوق کو یقینی بنایا جا سکے اور بجٹ کے نقصانات کو روکا جا سکے۔
اس مسئلے کے بارے میں، وزارت خزانہ زمین کے استعمال کی فیسوں اور زمین کے کرایوں کو ریگولیٹ کرنے والی حکومت کے فرمان نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے عمل میں اس مواد میں مناسب ایڈجسٹمنٹ کی تحقیق اور تجویز کی صدارت بھی کر رہی ہے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے زمین کے استعمال کی فیسوں اور زمین کے کرایوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جائے۔
ہنوئی میں کچھ جگہوں پر زمین نیلام کی گئی اور پھر چھوڑ دی گئی - تصویر: ڈان کھنگ
* اس مسودے میں بہت سے نئے ضابطے بھی شامل کیے گئے ہیں جیسے کہ نیشنل لینڈ انفارمیشن سسٹم، چاول کی زمین کی تبدیلی، کاروباروں کو سمندر پر تجاوزات کرنے کی ترغیب دینا...، کیوں جناب؟
- یہ مسودہ قانون بہت سے نئے اسٹریٹجک ضوابط کا اضافہ کرتا ہے، جس کا مقصد زمین کی صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ کرنا، اختراعات اور پائیدار ترقی کو فروغ دینا ہے۔
سب سے پہلے، ایک قومی لینڈ انفارمیشن سسٹم کے قیام میں مرکزی اور مقامی بجٹ سے ہم آہنگی کی سرمایہ کاری ہوگی، جبکہ ایک متحد، شفاف، اور آسانی سے قابل رسائی ڈیٹا پلیٹ فارم بنانے کے لیے سماجی کاری کی حوصلہ افزائی ہوگی۔
یہ ریاست کو مؤثر طریقے سے انتظام کرنے، کاروبار کے لیے تعمیل کی لاگت کو کم کرنے، معلومات تک فوری اور درست طریقے سے رسائی میں سرمایہ کاروں کی مدد کرنے کے لیے ایک اہم ٹول ہے، اس طرح معیشت کی مسابقت کو بہتر بناتا ہے۔
اس کے علاوہ، مسودہ منصوبہ بندی اور ترقی کی ضروریات کے مطابق چاول کی زمین کو لچکدار انداز میں تبدیل کرنے کے طریقہ کار کو بھی مکمل کرتا ہے، جس سے خوراک کی حفاظت اور صنعتی، خدمات اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کی ضروریات کے درمیان توازن کو یقینی بنایا جاتا ہے۔ یہ ضابطہ کلیدی منصوبوں کے لیے زمین کے فنڈز کو متحرک کرنے میں مدد کرے گا، جس سے مقامی لوگوں کے لیے نئی ترقی کی جگہ پیدا ہوگی۔
اس کے علاوہ، کاروباروں کو سمندر سے زمین کو دوبارہ حاصل کرنے میں سرمایہ کاری کی ترغیب دینا ماحولیاتی تحفظ اور پائیدار ترقی کے تقاضوں سے منسلک ہے، جس سے ساحلی علاقوں میں شہری ترقی، صنعتی پارکس، سیاحت اور خدمات کے لیے جگہ کو وسیع کرنے کے لیے بڑی جگہ کھل جائے گی، جبکہ سمندر میں قومی خودمختاری اور مفادات کی توثیق کرنے میں مدد ملے گی۔
یہ تمام نئے ضوابط، جب ہم آہنگی سے لاگو ہوتے ہیں، تو زمینی وسائل کو کھولنے، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو مضبوطی سے راغب کرنے، روزگار کے مواقع پیدا کرنے، بجٹ کی آمدنی میں اضافہ اور تیز رفتار اور پائیدار سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں معاون ثابت ہوں گے۔
2 مقدمات کو شامل کرنے کی تجویز جہاں ریاست زمین پر قبضہ کرتی ہے۔
مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن کے مطابق، 32 معاملات کے علاوہ جہاں ریاست 2024 کے اراضی قانون کے مطابق قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعوی کرتی ہے، مسودہ قانون میں دو ایسے معاملات بھی شامل کیے گئے ہیں جہاں ریاست زمین پر دوبارہ دعوی کرتی ہے۔
سب سے پہلے، زمین کی بازیابی سرمایہ کاری کے مقامات پر خصوصی ضروریات کے ساتھ منصوبوں کو نافذ کرنا ہے۔ سیاسی اور خارجہ امور کے لیے فوری سرمایہ کاری کے منصوبے؛ فری ٹریڈ زونز، بین الاقوامی مالیاتی مراکز، لاجسٹکس کے منصوبے؛ مخلوط رہائشی - شہری - سیاحت - تجارتی خدمات - ثقافتی - کھیلوں کے منصوبے؛ ثقافتی صنعتی منصوبے اور دیگر سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبے جن کا فیصلہ صوبائی عوامی کونسل نے علاقے کے حقیقی حالات کے مطابق کیا ہے۔
یہ نئے پراجیکٹ ماڈل ہیں، جو موجودہ اقتصادی ترقی کے تناظر کے لیے موزوں ہیں، عظیم سماجی و اقتصادی کارکردگی پیدا کرنے، اسٹریٹجک سرمایہ کاری کو راغب کرنے، ویتنام کو علاقائی اقتصادی، مالی، تجارتی اور خدماتی مرکز بننے کے لیے فروغ دینے کے قابل ہیں۔
ایک ہی وقت میں، یہ منصوبے اکثر زمین کے بڑے فنڈز کا استعمال کرتے ہیں، ترقی میں اپنا کردار ادا کرتے ہیں، ریاستی بجٹ میں نمایاں حصہ ڈالتے ہیں، بہت سی ملازمتیں پیدا کرتے ہیں، اور ایک خود مختار اور خود انحصار معیشت کی تعمیر میں اپنا حصہ ڈالتے ہیں۔
دوسرا اس قانون کے آرٹیکل 127 کے مطابق زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کے معاہدے کے طریقہ کار کے ذریعے سماجی و اقتصادی ترقیاتی منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین کی وصولی ہے، لیکن مجاز سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کی منظوری کے دستاویز میں بتائی گئی میعاد ختم ہونے کی تاریخ (بشمول توسیع کی مدت) کے بعد، سرمایہ کار صرف 2 فیصد سے کم رقبہ یا 2 فیصد سے کم رقبہ کے ساتھ پھنس گیا ہے۔ وہ صارفین جو کسی معاہدے پر نہیں پہنچے ہیں۔
درحقیقت، بہت سے پراجیکٹس پراجیکٹ کے دائرہ کار میں زمینی صارفین اور زمینی علاقوں کی اکثریت کے ساتھ معاہدے ہو چکے ہیں، لیکن صرف ایک چھوٹے سے حصے پر بات چیت نہیں ہو سکتی، جس کے نتیجے میں "معطل منصوبوں" کی صورت حال پیدا ہوتی ہے، زمینی وسائل ضائع ہوتے ہیں، پیش رفت کو طول دینا، سرمایہ کاروں کے لیے مشکلات کا باعث بنتے ہیں۔
اس پروویژن کو شامل کرنے سے ریاست کو سرمایہ کاروں کو زمین مختص کرنے یا لیز پر دینے کے لیے بقیہ رقبہ پر دوبارہ دعوی کرنے، سائٹ کی منظوری کو تیز کرنے اور جلد ہی زمین کو موثر استعمال میں لانے کی اجازت ملے گی۔
ماخذ: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm
تبصرہ (0)