عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی سست تقسیم کی "بیماری" کے علاج کے لیے قانون میں ترمیم

فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے کہا کہ اس بار عوامی سرمایہ کاری سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) بنیادی طور پر عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی سستی سے تقسیم کی "دائمی بیماری" کو حل کرنے کے حل کے گروپوں پر مرکوز ہے۔

GPMB کو الگ کرنے سے لچک اور پہل پیدا ہوگی۔

29 اکتوبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور سیکیورٹیز کے قانون، اکاؤنٹنگ کے قانون، آزاد آڈیٹنگ کا قانون، ریاستی بجٹ سے متعلق قانون، عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون، قومی اثاثہ جات کے انتظامی اور استعمال کے قانون پر گروپوں میں بحث کی۔

عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، زیادہ تر رائے نئے مسودہ قانون سے متفق ہیں جو سائٹ کی منظوری کو الگ پروجیکٹ میں الگ کرتا ہے۔ اہم قومی منصوبوں کے عوامی سرمایہ کاری کے پیمانے کو 10,000 بلین VND سے بڑھا کر 30,000 بلین VND یا اس سے زیادہ کرنا؛ گروپ اے، گروپ بی اور گروپ سی پروجیکٹس کا پیمانہ موجودہ ضوابط سے دوگنا بڑا ہے۔

ہو چی منہ سٹی قومی اسمبلی کے وفد کی نائب سربراہ محترمہ وان تھی باخ ٹوئیٹ نے گروپ میں تبصرے پیش کیے۔

اپنی رائے دیتے ہوئے، ہو چی منہ سٹی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ وان تھی باخ ٹوئٹ نے گروپ بی اور سی پروجیکٹس سمیت تمام پروجیکٹس کے لیے سائٹ کلیئرنس کے کام کو ایک آزاد پروجیکٹ میں الگ کرنے پر اتفاق کیا۔

مندوب Tuyet کا خیال ہے کہ یہ نقطہ نظر پہل پیدا کرے گا اور فضلہ کو روکے گا۔ کیونکہ عملی طور پر، جب دوبارہ آبادکاری کے معاوضے اور سپورٹ پروجیکٹ کو تعمیراتی پروجیکٹ میں ضم کیا جاتا ہے، تو سائٹ کی منظوری اور دوبارہ آبادکاری کے کام میں تاخیر کی وجہ سے بہت سے معاملات ہوتے ہیں۔ نتیجے کے طور پر، تعمیراتی منصوبے کو کئی بار ایڈجسٹ کرنا پڑتا ہے، بہت زیادہ وقت ضائع ہوتا ہے، پیسہ اور سرمایہ کار کی کوششیں ضائع ہوتی ہیں.

دونوں منصوبوں کو الگ کرنے سے عمل درآمد میں پہل ہوگی۔

مزید برآں، ہو چی منہ سٹی کے وفد کی خاتون مندوب نے کہا کہ GPMB معاوضے کے منصوبے کو الگ کرنے سے وہ صورتحال بھی حل ہو جاتی ہے جہاں علاقہ نیلامی کے لیے زمین کا فنڈ بنانا چاہتا ہے۔

موجودہ قواعد و ضوابط کے ساتھ، یہ نہیں کیا جا سکتا. کیونکہ اگر کوئی مخصوص تعمیراتی منصوبہ نہیں ہے تو کوئی معاوضہ پراجیکٹ نہیں ہوگا۔ اگر کوئی علاقہ سرمایہ کاری اور ترقی کے لیے آمدنی پیدا کرنے کے لیے نیلامی کے لیے صاف اراضی کا ذریعہ بنانا چاہتا ہے، تو وہ پھنس جائے گا۔

دوسرا، صوبائی عوامی کمیٹی کو 2 یا اس سے زیادہ صوبائی سطح کے انتظامی یونٹوں کے علاقے میں اس منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کی مجاز اتھارٹی کے طور پر تفویض کرنے کے وزیر اعظم کے اختیار سے متعلق دفعات کے بارے میں؛ صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو منتخب کیا جاتا ہے کہ وہ ضلعی عوامی کمیٹی کو 2 یا اس سے زیادہ ضلعی سطح کے انتظامی یونٹوں کے علاقے میں منصوبے کو نافذ کرنے یا اس کے اختیار کے مطابق منصوبے کے نفاذ کو منظم کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کے طور پر تفویض کرے۔

مندوبین نے تسلیم کیا کہ یہ ضابطہ مرکزی ایجنسی کے پروجیکٹ کے سرمایہ کار ہونے کا انتظار کیے بغیر ہم آہنگی میں پہل پیدا کرتے ہوئے وکندریقرت کو مضبوط بنانا ہے۔

کئی مرکزی ایجنسیاں اور وزارتیں کئی منصوبوں کے لیے ذمہ دار ہیں، جن میں اہم قومی منصوبے بھی شامل ہیں۔ اگر تمام پروجیکٹ سرمایہ کار، ایک مرکزی وزارت پر ڈالے جاتے ہیں، تو اس سے کچھ خاص تاخیر ہوگی۔

سرکاری سرمایہ کاری کے پیمانے میں اضافے کے حوالے سے مندوب Tuyet نے مکمل اتفاق کیا اور کہا کہ ہو چی منہ سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد نے یہ نکتہ کافی عرصہ قبل تجویز کیا تھا لیکن قومی اسمبلی نے ابھی تک اس کا مطالعہ نہیں کیا اور اسے قبول نہیں کیا۔

ان کے مطابق، حقیقت میں، ایک صوبے یا شہر میں عوامی سرمایہ کاری کے بہت سے منصوبے ہیں، جن کا تعلق دوسرے صوبوں یا شہروں سے نہیں، لیکن سرمایہ کا پیمانہ 10,000 بلین VND سے زیادہ ہے۔ اگر اسے گروپ اے کے پراجیکٹس کے عمل پر عمل کرنا ہے تو اس میں بہت وقت، محنت اور طریقہ کار درکار ہوگا۔

لہذا، کلیدی قومی منصوبوں کے سرمائے کے پیمانے کو 10,000 بلین VND سے بڑھا کر 30,000 بلین VND کرنا مناسب ہے۔ گروپ بی اور سی کے پراجیکٹس کے لیے خاتون مندوب نے کہا کہ مسودہ قانون کی طرح اسے دوگنا کرنا ضروری نہیں ہے بلکہ اسے 3 گنا بڑھانے پر غور کیا جا سکتا ہے۔

انتظامی طریقہ کار کو کم سے کم کریں، مانگنے اور دینے کے طریقہ کار سے گریز کریں۔

عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے مسودے سے بھی اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Duong Ngoc Hai (Ho Chi Minh City delegation) نے نشاندہی کی کہ موجودہ قانون کی کچھ دفعات نئی صورت حال میں سماجی و اقتصادی ترقی کی اصل صورتحال اور تقاضوں کے مطابق نہیں ہیں۔

خاص طور پر، کچھ مشمولات واضح طور پر اختیار، ترتیب اور طریقہ کار کی وضاحت نہیں کرتے، اور بہت سی مختلف تشریحات ہیں۔ لہذا، ایک دھکا اور پل ہونا چاہئے، مقامی اور وزارتوں اور وزارتوں اور شاخوں کے درمیان مانگنے اور دینے کا ایک طریقہ کار بنانا چاہئے۔

مندوب Duong Ngoc Hai (HCMC وفد) نے گروپ میں بات کی۔

اس کے علاوہ، ایسے بھی مسائل ہیں جیسے ماضی میں سرمایہ کاری کی تیاری کے کام کا معیار ضروریات کو پورا نہیں کیا گیا۔ کچھ منصوبوں اور سرمایہ کاری کے پروگراموں کو سرمایہ کاری کی پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جس میں کافی وقت لگتا ہے اور پروجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پیشرفت متاثر ہوتی ہے۔

مندرجہ بالا مسائل سے، مندوبین عوامی سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) کے تحت قانون اور پالیسی میکانزم میں ترمیم کے نقطہ نظر سے بہت زیادہ متفق ہیں تاکہ مرکزی سے مقامی سطحوں تک طاقت کو مضبوطی سے تفویض کیا جا سکے جس میں "مقام فیصلہ کرتا ہے، علاقہ کرتا ہے اور علاقہ ذمہ دار ہے"، جبکہ مرکزی سطح صاف لوگوں، واضح کاموں کو یقینی بنانے کے لیے معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بناتی ہے۔

"اس بنیاد پر، انتظامی طریقہ کار کو کم سے کم کیا جائے گا تاکہ احساس ذمہ داری کو بڑھایا جا سکے، شرک کرنے، چوری کرنے اور مانگنے اور دینے کے طریقہ کار سے گریز کیا جائے،" مسٹر ہائی نے امید ظاہر کی کہ قانون میں اس ترمیم سے مقامی لوگوں کو درپیش تمام رکاوٹیں دور ہو جائیں گی، سرمایہ کاری کے منصوبوں میں تیزی آئے گی۔

لچک پیدا کریں، بروقت وسائل رکھیں

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے کہا کہ اس بار عوامی سرمایہ کاری پر نظرثانی شدہ قانون بنیادی طور پر عوامی سرمایہ کاری میں دائمی بیماری کو حل کرنے کے حل کے گروپوں پر توجہ مرکوز کرتا ہے جو کہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی سستی تقسیم ہے۔

مسٹر مان کے مطابق، ہر سال، پریس اور ذرائع ابلاغ اکثر عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی سستی تقسیم کے معاملے کا ذکر کرتے ہیں۔

فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے اجلاس سے خطاب کیا۔

اس بیماری کی وجہ بتاتے ہوئے مسٹر مان نے کہا کہ اس کی ایک اہم وجہ سائٹ کلیئرنس کا کام ہے۔

اگلی وجہ یہ ہے کہ سرمایہ کاری کی تیاری کے کام میں اکثر جلدی ہوتی ہے، اس لیے عمل درآمد کے عمل میں کئی بار نظر ثانی کرنی پڑتی ہے۔

فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین نے کہا، "دنیا میں، بہت سے ممالک گروپ اے یا بی کے منصوبے میں سرمایہ کاری کرنے کی تیاری میں سال گزارتے ہیں لیکن اسے صرف ایک سال میں لاگو کرتے ہیں، جب کہ ہم اس کے برعکس کرتے ہیں،" فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین نے کہا۔

دیگر وجوہات جن کی مسٹر مان نے نشاندہی کی وہ یہ تھے کہ کثیر سطحی انتظام کی وجہ سے انتظامی طریقہ کار طویل ہوتا ہے۔ ODA منصوبوں میں پیچیدہ طریقہ کار ہوتا ہے۔ اور عوامی سرمایہ کاری کے نفاذ میں مختلف ذرائع کا استعمال ہم آہنگ نہیں ہے۔

لہذا، مسٹر من کے مطابق، اس بار حکومت نے حل کے 5 اہم گروپوں میں ترمیم کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے۔

پہلا طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے مقامیات اور وزارتوں کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کرنا ہے۔ بہت سے علاقوں اور شعبوں میں پائلٹ کیے گئے طریقہ کار کارآمد ثابت ہوئے ہیں اور انہیں ملک بھر میں نافذ کرنے کے لیے قانونی شکل دی جائے گی۔

ایک اور حل یہ ہے کہ GPMB کو الگ کیا جائے تاکہ پروجیکٹ پر عمل درآمد کا وقت کم ہو اور دوسرے قوانین کے ساتھ ہم آہنگ کیا جا سکے۔ ODA منصوبوں کے حل کا ایک الگ گروپ بھی ہے۔

انہوں نے زور دے کر کہا، "عوامی سرمایہ کاری سے متعلق نظرثانی شدہ قانون مندوبین کی خواہشات کے مطابق سستی ادائیگی کی وجوہات کو حل کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے، تاکہ وہ عملی زندگی کو پورا کرنے کے لیے بروقت وسائل حاصل کر سکیں۔"

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm