قانون سازی کے بارے میں سوچ میں تبدیلی لانا۔

دوہرے ہندسے کی نمو حاصل کرنے کے ہدف کے ساتھ، اداروں کی شناخت ویتنام کے لیے ایک اہم اور فیصلہ کن عنصر کے طور پر کی جاتی ہے۔ اداروں کی جامع بہتری ہمارے ملک کے "اقتصادی انجن" کو تیز کرنے اور اس کے توڑ کے لیے ایک ہموار ماحول بنائے گی۔

27 مئی کو نائب وزیر اعظم لی تیئن چاؤ نے قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں کے تفصیلی ضوابط کے مسودے اور ان کے نفاذ کے نتائج اور 2026 میں قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے قوانین اور قراردادوں کے مسودے کی تیاری کی پیش رفت کے بارے میں ایک اجلاس کی صدارت کی۔

ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے، قانونی ڈھانچے کا ایک جامع جائزہ لاگو کیا جا رہا ہے، اس کے ساتھ ساتھ نئی دستاویزات اور پالیسیوں کے مسودے اور اعلان میں اہم تبدیلیوں اور سخت نظم و ضبط کا اطلاق کیا جا رہا ہے۔

رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کریں۔

اس بڑے پیمانے پر، جامع اور مطالبہ پر مبنی جائزہ، جو اب تک کا سب سے سخت ہے، کا بنیادی مقصد نہ صرف آئینی، قانونی حیثیت اور قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانا ہے، بلکہ اس سے بھی اہم بات، ترقی کی راہ میں حائل رکاوٹوں کی نشاندہی اور انہیں دور کرنا ہے۔

نائب وزیر انصاف Nguyen Thanh Tinh نے کہا: "جائزہ لینے کے بعد قانونی نظام واقعی قابل عمل، مستقل اور پارٹی کے سٹریٹجک اہداف، خاص طور پر 14 ویں قومی کانگریس کی قرارداد کی روح اور تنظیمی اصلاحات اور سماجی و اقتصادی ترقی کی پالیسیوں کے حصول کی بنیاد بننا چاہیے۔"

جائزے کے عمل کو وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے تقاضوں سے قریبی تعلق ہونا چاہیے۔ بنیادی اصول شہریوں اور کاروباری اداروں کو مرکز میں رکھنا ہے، اس طرح ان ضوابط کا درست اندازہ لگایا جائے جو ناقابل عمل ہیں یا نفاذ میں رکاوٹ ہیں۔

نائب وزیر اعظم لی تیئن چاؤ نے درخواست کی کہ وزارتوں کے سربراہان، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، اور صوبائی عوامی کمیٹیوں کے چیئرپرسن جائزہ کی پیشرفت اور نتائج کے ذمہ دار ہوں۔

تنظیم کے سربراہ کو براہ راست رپورٹوں کو سننے اور بہت سی رکاوٹوں، تنازعات، سفارشات اور حل کے مسائل پر رائے دینے کی ضرورت ہے۔ جائزے کے نتائج قائدانہ صلاحیت، قوانین کو ترتیب دینے اور ان پر عمل درآمد کرنے کی صلاحیت، اور تنظیم کے سربراہ کی مشکلات، رکاوٹوں اور کوتاہیوں کو دور کرنے کی صلاحیت کو ظاہر کرنے کا معیار ہونا چاہیے۔

نائب وزیر اعظم لی تیئن چاؤ نے درخواست کی کہ جائزے کے نتائج چھ واضح نکات کو یقینی بنائیں: دستاویزات اور شقوں کی وضاحت؛ مشکل مواد کی وضاحت؛ قانونی اور عملی بنیادوں کی وضاحت؛ مجوزہ حل کی وضاحت؛ ذمہ دار ایجنسی کی وضاحت؛ اور تکمیل کی آخری تاریخ کی وضاحت۔

عام رپورٹس جن میں عملی نفاذ سے تجزیہ کا فقدان ہے، متاثرہ فریقوں کی آراء شامل نہیں ہیں، اور ٹھوس دفعات کی وضاحت نہیں کی گئی ہیں، ناقابل قبول ہیں۔ کم معیار کی "رسمی" رپورٹوں کو واپس کرنے اور ان پر نظر ثانی کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

دستاویزات کے مسودے اور جاری کرنے میں نظم و ضبط اور نظم کو مضبوط بنائیں۔

قانونی دستاویزات کے پورے نظام کا جائزہ لینے کے علاوہ، وزارت انصاف قانونی دستاویزات کی اشاعت سے متعلق قانون میں ترامیم اور اضافے کی تیاری کے لیے رائے بھی اکٹھی کر رہی ہے، جسے اکتوبر میں اپنے دوسرے اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے کی توقع ہے۔

وزارت انصاف نے کہا کہ قانونی دستاویزات کا موجودہ نظام بوجھل، کثیرالجہتی ہے، اور کچھ ضابطے غیر واضح اور متضاد ہیں... قانون کے نفاذ میں، کچھ ایجنسیوں میں پالیسی کی ترقی اور دستاویز کے مسودے کا معیار اصلاحات کے تقاضوں کو پورا نہیں کرسکا، اور بہت سی پالیسیوں میں فزیبلٹی کا فقدان ہے۔

قانونی دستاویزات کے اجراء میں خامیوں کی فہرست دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے کل وقتی رکن مسٹر ڈونگ نگوک با نے کہا: پالیسی سازی کا عمل صحیح معنوں میں موثر نہیں ہے۔ کچھ ایجنسیاں پیشرفت کو تیز کرنے کے لیے مسودہ تیار کرنے کے مرحلے کو "چھوڑ" دیتی ہیں، جس کے نتیجے میں بہت سے بڑے مسائل ان کے سماجی و اقتصادی اثرات کا پوری طرح سے اندازہ نہیں لگا پاتے۔

پالیسی مشاورتی سرگرمیاں بڑی حد تک 형식적인 (رسمی نوعیت کی) رہتی ہیں، جن میں گہرائی سے تنقیدی جائزہ لینے کے طریقہ کار اور آراء وصول کرنے میں شفافیت کا فقدان ہے۔ قانونی دستاویزات کے مسودے پر وزارتوں، شعبوں اور علاقوں سے آراء طلب کرنے کی حقیقت کو بتاتے ہوئے، وزارت خزانہ کے لیگل ڈیپارٹمنٹ کے ایک نمائندے نے کہا کہ بہت سی بہترین تجاویز کے علاوہ، حقیقت میں، کچھ یونٹس ابتدائی طور پر رائے سے متفق ہیں لیکن پھر عمل درآمد کے دوران رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

7 مئی کو، ویتنام بار ایسوسی ایشن کے صدر نے حکومت اور ویت نام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کو ایک دستاویز پر دستخط کیے، جس میں وکلاء کے پیشہ ورانہ لائسنسوں کو منسوخ کرنے کے اختیار سے متعلق حکمنامہ نمبر 109/2026/ND-CP کی بعض دفعات کو عارضی طور پر معطل کرنے پر غور کرنے کی درخواست کی گئی۔

تاہم، وزارت انصاف کی طرف سے حکومت کو بھیجی گئی ایک رپورٹ کے مطابق، اگرچہ ویتنام بار ایسوسی ایشن کے نمائندوں کو مشاورتی ورکشاپ میں شرکت کے لیے مدعو کیا گیا تھا یا تبصرے کے لیے مسودہ دستاویزات بھیجے گئے تھے، لیکن ایسوسی ایشن نے پورے مسودے پر کوئی تحریری رائے یا اعتراضات فراہم نہیں کیے تھے۔

لہذا، بہت سے قانونی ماہرین کا خیال ہے کہ اس سرگرمی کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے رائے طلب کرنے والے یونٹ کی ذمہ داریوں اور ذمہ داریوں پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔

حالیہ دنوں میں قانون سازی کے عمل میں ایک خامی وہ صورتحال ہے جہاں قوانین رہنمائی کے احکامات کا "انتظار" کرتے ہیں، اور حکمنامے... سرکلر کا انتظار کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل اور کمیٹیوں کے 2025 میں قانونی دستاویزات کی نگرانی کے نتائج کا خلاصہ پیش کرنے والی کمیٹی برائے شہری درخواستوں اور نگرانی کی رپورٹ کے مطابق، 2025 میں، قوانین، آرڈیننسز اور قراردادوں کے ذریعے طے شدہ موثر تاریخ کے بعد اب بھی 173 دستاویزات جاری ہوں گی۔ ان میں سے، کچھ دستاویزات 6 ماہ سے 2 سال تک تاخیر کا شکار ہیں۔

رہنمائی دستاویزات جاری کرنے میں تاخیر قانونی خلا پیدا کرتی ہے، جس کے نتیجے میں متضاد اور من مانی درخواست ہوتی ہے۔ اور نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان الجھن کا باعث ہے۔ خاص طور پر، اس کا نتیجہ "معطل قوانین" کی صورت میں نکلتا ہے جنہیں عملی طور پر نافذ نہیں کیا جا سکتا۔

دوہرے ہندسے کی ترقی کی ضرورت کے پیش نظر، اداروں کی تعمیر اور مکمل کرنا بہت ضروری ہے۔ حکومت وزارت انصاف سے واضح طور پر اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ آیا پیش کردہ ڈوزیئر ضروری شرائط پر پورا اترتے ہیں۔ اور حکومت کو کوئی بھی ایسا ڈوزیئر پیش کرنے سے انکار کرنا جو شرائط پر پورا نہیں اترتے یا اس کے ساتھ تفصیلی ضوابط کا مسودہ نہیں ہے۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قانون سازی کی سرگرمیاں صحیح معنوں میں تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے ایک محرک بنیں، وزارت داخلہ کے قانونی شعبے کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر وو ٹائین ڈنگ کے مطابق، چار ستونوں پر مبنی قانونی سوچ میں ایک مضبوط تبدیلی کی ضرورت ہے: "انتظام" سے "ترقیاتی تخلیق" تک؛ "پہلے سے منظوری" سے "بعد کی منظوری" تک، "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار اور ذیلی لائسنسوں کو کم سے کم کرنا؛ "جامد استحکام" سے "لچکدار موافقت" تک؛ اور قوانین کے منتظر قوانین سے لے کر فوری استعمال کے لیے مکمل طور پر تیار اور تیار ہونے تک۔

مقامی نقطہ نظر سے، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین، ٹران وان بے کا خیال ہے کہ انتظامی ذہنیت کو تبدیل کرنے اور قانونی عملے کو ابتدائی قانونی "فلٹر" کے طور پر دیکھتے ہوئے انہیں پیشہ ورانہ بنانے کی ضرورت ہے۔

ہو چی منہ سٹی نے تجویز پیش کی ہے کہ "پراسیس مینجمنٹ" کو فروغ دینے کے ساتھ ساتھ دستاویزات کے اجراء میں "نتائج کے انتظام" پر زیادہ توجہ دی جانی چاہیے۔

HUONG NGUYEN

ماخذ: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html