روڈ قانون کے مسودے پر بحث

یہ تجویز ہے کہ وزیر ٹرانسپورٹ کو ایکسپریس ویز کے لیے تکنیکی معیارات قائم کرنے کا کام سونپا جائے۔

آج صبح (21 مئی)، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی جانب سے، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی تان توئی نے روڈ قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور نظر ثانی کی اطلاع دیتے ہوئے کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کے 6ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی کے اراکین نے روڈ قانون کے مسودے پر بحث کی اور اپنی رائے دی۔

قومی اسمبلی کے اراکین کی آراء کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کو ہدایت کی کہ وہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی، قومی اسمبلی کی ایجنسیوں اور متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کریں تاکہ مسودہ قانون کا مطالعہ کیا جائے، اسے شامل کیا جائے اور اس پر نظر ثانی کی جائے اور ایک مسودہ رپورٹ تیار کی جائے جس میں انضمام کی وضاحت کی جائے۔

قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی۔

7ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں بحث کے لیے پیش کیے گئے روڈ قانون کے مسودے میں 86 آرٹیکلز ہیں، جو حکومت کی جانب سے پیش کیے گئے مسودہ قانون کے مقابلے میں 6 آرٹیکلز کی کمی ہے۔ 82 مضامین کے مواد پر نظر ثانی کی گئی ہے، 7 مضامین کو ہٹا دیا گیا ہے، اور کچھ مضامین کے مواد کو ملا کر نئے مضامین کی تخلیق کی گئی ہے، اور 3 مضامین کی پوزیشنوں کو دوبارہ ترتیب دیا گیا ہے۔

سڑکوں کے بنیادی ڈھانچے کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ہدایت کی کہ قانون کے مسودے کو زیادہ سے زیادہ حد تک قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے مطابق نظر ثانی کی جائے، جس میں آرٹیکل 8 (منیجمنٹ لیول کے لحاظ سے سڑکوں کی درجہ بندی)، آرٹیکل 12 (سڑکوں کے بنیادی ڈھانچے کے لیے زمینی فنڈ)، آرٹیکل 12 (آرٹیکل 1) اور آرٹیکل 1 کے ضوابط پر توجہ دی جائے۔ (روڈ سیفٹی کوریڈور میں زمین کا استعمال)، آرٹیکل 28 (سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری اور تعمیر)، اور آرٹیکل 31 (سڑکوں کے منصوبوں کی حوالگی اور کمیشننگ)۔

سرمایہ کاری، تعمیرات، انتظام، آپریشن، استحصال اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال سے متعلق ضوابط کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے سڑک کے انتظام میں اداروں کی ذمہ داریوں کی وضاحت کے لیے آرٹیکل 8 میں اضافہ اور ترمیم کی ہدایت کی۔ اس کی بنیاد پر، آرٹیکل 8 کی دفعات کا حوالہ دیتے ہوئے، مسودہ قانون کے آرٹیکل 28 اور 37 میں ترمیم کی گئی تاکہ سرمایہ کاری، تعمیر، انتظام، آپریشن، استحصال، اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال کی ذمہ داریوں کی وضاحت کی جائے۔

سرمایہ کاری، تعمیرات، انتظام، آپریشن، استحصال اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے کی دیکھ بھال اور سڑک کے بنیادی ڈھانچے سے حاصل ہونے والی آمدنی کے حوالے سے قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کے جواب میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے شق 2، آرٹیکل 42 میں ترمیم کی ہدایت کی تاکہ ریاستی بجٹ قانون کی شقوں سے ہم آہنگ ہو۔

روڈ انسپکٹر سڑک پر معائنہ نہیں کرتے اور نہ ہی خلاف ورزیوں کو سنبھالتے ہیں۔

ایکسپریس ویز کے حوالے سے، اگرچہ ایکسپریس ویز سڑکوں کی تکنیکی درجہ بندی ہیں، لیکن ان کی سرمایہ کاری، تعمیر، تکنیکی معیارات اور ضوابط، اور انتظام، آپریشن، استحصال، اور دیکھ بھال کے حوالے سے مخصوص تقاضے ہیں۔

لہٰذا، ضروری ہے کہ ان مواد کی وضاحت کے لیے ایک علیحدہ باب تشکیل دیا جائے تاکہ ایکسپریس ویز کی سرمایہ کاری، تعمیر، انتظام، آپریشن، استحصال اور دیکھ بھال کی قانونی بنیاد اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

آج صبح (21 مئی)، قومی اسمبلی میں روڈ قانون کے مسودے پر بحث ہوئی۔

ایکسپریس ویز کے لیے تکنیکی ضروریات سے متعلق مخصوص ضوابط کو شامل کرنے کی تجویز کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ وزیر ٹرانسپورٹ کو ایکسپریس ویز کے لیے تکنیکی معیارات میں ان کو ریگولیٹ کرنے کا کام سونپا جائے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ عملی حقائق سے مطابقت رکھتے ہیں اور ان کے اختیار میں ہیں۔

ایکسپریس ویز کی توسیع اور اپ گریڈنگ کے ضوابط کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تعمیرات، پبلک انویسٹمنٹ، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری وغیرہ سے متعلق قانون کی شقوں کے مطابق نظر ثانی کرنے کی ہدایت کی ہے اور عملی حقائق کے مطابق ایکسپریس وے ایکسپریس وے میں سرمایہ کاری کے لیے مالی وسائل کو راغب کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کی ہے۔ مراحل

نقل و حمل کی سرگرمیوں کے بارے میں، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین، لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے باب IV میں قواعد و ضوابط پر نظرثانی کی ہے تاکہ روڈ ٹریفک آرڈر اور سیفٹی کے مسودہ قانون کی شقوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے، صرف نقل و حمل کی سرگرمیوں کے ریگولیٹیز پر توجہ مرکوز کی جائے۔ تجارتی سرگرمیاں، اور سڑک کی نقل و حمل کی سرگرمیوں کے لیے معاون خدمات۔

سڑک کی سرگرمیوں کے ریاستی انتظام کے بارے میں، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 83 میں ترمیم کا اضافہ کیا گیا ہے تاکہ روڈ ٹریفک سیفٹی کے مسودہ قانون کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے، کیونکہ تربیت، جانچ، لائسنسنگ، اور گاڑیوں کے معائنہ کی سرگرمیوں کا معائنہ عوامی وزارت دفاع اور وزارت دفاع کے عوام کی وزارت دفاع کے ذریعے کیا جاتا ہے۔

روڈ انسپکٹرز کو پروسیسنگ کے لیے گاڑیوں کو روکنے، یکسانیت کو یقینی بنانے اور ٹریفک پولیس اور روڈ انسپکٹرز کے درمیان اوورلیپنگ افعال اور ذمہ داریوں سے بچنے کی تجویز کے بارے میں، اور سڑک کی خلاف ورزیوں کو سنبھالنے میں متعدد اتھارٹیز کے ملوث ہونے پر سڑک استعمال کرنے والوں کی تکلیف کو روکنے کے لیے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ روڈ انسپکٹرز خصوصی معائنہ کریں گے، لیکن صرف ہینڈل انسپکٹرز ہینڈول میں نہیں "جامد" ٹریفک پوائنٹس اور ڈیٹا بیس کے ذریعے احتساب۔ ٹریفک پولیس کی جانب سے آن روڈ گشت اور انفورسمنٹ کی جائے گی۔

مؤثر تاریخ کے حوالے سے، ڈرافٹنگ ایجنسی کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے آراء، نظرثانی کو شامل کرنے کی ہدایت کی ہے اور تجویز دی ہے کہ قومی اسمبلی مسودہ قانون کی شق 85 میں شق 2 کا اضافہ کرے، جس کے تحت ایکسپریس وے کے استعمال کی فیس کی وصولی سے متعلق ضوابط 1 اکتوبر سے نافذ العمل ہوں گے۔ ایکسپریس وے کے استعمال کی فیس جمع کرنے کی سرگرمیاں جیسا کہ اس قانون میں بیان کیا گیا ہے۔

ہم تجویز کرتے ہیں کہ 10 سے کم سیٹوں والی گاڑیوں کے ساتھ رائیڈ شیئرنگ سروسز کو کام کرنے کی اجازت دی جائے۔

اس بار قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے روڈ ٹرانسپورٹ قانون کے مسودے سے عام طور پر اتفاق کرتے ہوئے، مندوب ٹا تھی ین (صوبہ ڈین بیئن سے) نے تشویش کا اظہار کیا کہ مسودہ قانون کی شق 10، آرٹیکل 56 میں کہا گیا ہے کہ کنٹریکٹ پر مبنی مسافروں کی نقل و حمل کے کاروبار کے لیے، ٹرانسپورٹ کمپنیاں صرف ان لوگوں کے ساتھ ہی مسافر ٹرانسپورٹ کے معاہدے پر دستخط کر سکتی ہیں جنہیں پوری مسافر گاڑی کرائے پر لینے کی ضرورت ہوتی ہے، مطلب یہ ہے کہ ہر ایک مسافر گاڑی کا صرف ایک کنٹریکٹ لے سکتا ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹا تھی ین (صوبہ ڈیین بیین سے)۔

"میں سمجھتا ہوں کہ مسودہ سازی کمیٹی نے طے شدہ راستوں پر انٹرسٹی مسافروں کی نقل و حمل کے لیے کنٹریکٹ گاڑیوں کے کور کے طور پر استعمال کو روکنے کے لیے یہ ضابطہ متعارف کرایا ہے۔ تاہم، یہ نادانستہ طور پر کئی دوسرے ممالک میں مسافروں کی نقل و حمل کی ایک مقبول شکل، یعنی آن لائن رائیڈ ہیلنگ پلیٹ فارمز کے ذریعے 10 سے کم سیٹوں والی کنٹریکٹ گاڑیوں کے لیے رائیڈ شیئرنگ ماڈل کو محدود کر دیتا ہے۔" ین نے اپنی تشویش کا اظہار کیا۔

نمائندہ ین نے دلیل دی کہ، بنیادی طور پر، رائیڈ شیئرنگ ماڈل مسافروں کو مختلف راستوں لیکن مختلف پک اپ اور ڈراپ آف پوائنٹس کے ساتھ سواری کا اشتراک کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ کم کرایوں سے مسافر مستفید ہوتے ہیں، جبکہ ڈرائیورز بھی فی سفر مسافروں کی تعداد میں اضافے کی وجہ سے اپنی آمدنی میں اضافہ کرتے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ ماڈل بہت سے سماجی فوائد پیش کرتا ہے، ٹریفک کی بھیڑ اور آلودگی کو کم کرتا ہے۔

لہذا، نمائندہ ین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور تصدیق کے انچارج ایجنسی آرٹیکل 56 کی شق 10 کا جائزہ لیں اور اس کو اس طرح ایڈجسٹ کریں کہ دونوں "غیر قانونی ٹیکسیوں اور غیر مجاز بس اسٹاپ" کی صورتحال کو کنٹرول کرتے ہوئے 10 سے کم سیٹوں والی گاڑیوں کے ساتھ رائڈ شیئرنگ سروسز کے لیے حالات پیدا کریں۔

ممنوعہ رویوں سے متعلق ضوابط کو واضح کریں۔

روڈ قانون کے مسودے میں ممنوعہ کارروائیوں کے بارے میں، مندوب کیم تھی مین (تھان ہوا وفد) نے کہا کہ مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 7 میں کہا گیا ہے کہ ممنوعہ ایکٹ سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے محفوظ علاقے میں تجاوزات، استعمال یا غیر قانونی طور پر تعمیر کرنا ہے۔

تاہم، اس ریگولیشن میں اس مسودہ قانون کی شق 5، آرٹیکل 32 میں درج مقدمات کو خارج کرنے کی ضرورت ہے، بشمول سڑکوں پر تعمیرات کے وہ معاملات جن کے لیے اجازت نامے کی ضرورت نہیں ہے۔ لہذا، ہم درخواست کرتے ہیں کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس پر نظرثانی کرے تاکہ مسودہ قانون میں ضوابط کے درمیان مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔ یا شق 3، آرٹیکل 7 پر نظر ثانی کریں۔

ڈیلیگیٹ کیم تھی مین (تھن ہوا وفد)۔

اس کے علاوہ، محترمہ مین نے کہا کہ آرٹیکل 7 کی شق 3 صرف سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے محفوظ علاقے کے اندر ممنوعہ کارروائیوں کا تعین کرتی ہے، جبکہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 21 کی شق 2 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ تنظیمیں اور افراد، تعمیر، تزئین و آرائش، توسیع، کاموں کو برقرار رکھنے اور دیگر رکاوٹوں کے تحت سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے اندر دیگر سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے ضروری ہیں۔ مسودہ قانون کے آرٹیکل 32 کی شق 2 میں تجویز کیا گیا ہے۔

مینسنگ نے کہا، "لہذا، تزئین و آرائش، ڈھانچے کی توسیع، اور دیگر سرگرمیوں کے بارے میں جن کی سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے محفوظ علاقے میں اجازت نہیں ہے، کیا یہ ممنوعات کی خلاف ورزی تصور کیے جاتے ہیں؟ میں درخواست کرتا ہوں کہ مسودہ سازی کمیٹی تحقیق کرے اور اس کی وضاحت کرے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ ممنوعہ کارروائیوں کے ضوابط جامع اور ہمہ گیر ہیں۔"

Thanh Hoa صوبے کے نمائندے نے یہ بھی کہا کہ، قانونی معیاری دستاویزات کے فروغ سے متعلق قانون کی شق 4، آرٹیکل 5 کے مطابق، قانونی اصولی دستاویزات کے مسودے کو تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے اصولوں میں سے ایک فزیبلٹی، رسائی، اور نفاذ میں آسانی کو یقینی بنانا ہے۔

تاہم، مندوبین نے نوٹ کیا کہ اس آرٹیکل کی شق 1، 4، اور 6 میں کچھ دفعات، جو "قانون کی دفعات کے برعکس" کا جملہ استعمال کرتی ہیں، غیر واضح اور بہت عام ہیں۔

نمائندہ Mẫn نے دلیل دی کہ "قانونی ضوابط" کی اصطلاح بہت وسیع ہے، اور ممنوعہ کارروائیوں کی تعریف کو صرف شق 1، 4، اور 6 تک محدود کرنا اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ "قانونی ضوابط کے خلاف" کیا ہے اور اس لیے اسے سختی سے ممنوعہ ایکٹ سمجھا جاتا ہے، شہریوں، ایجنسیوں، تنظیموں اور انفرادی طور پر قانون تک رسائی میں مشکلات پیدا کرے گا۔ لہذا، اس نے درخواست کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مذکورہ مواد کی وضاحت اور وضاحت کے لیے مزید تحقیق کرے۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm