قانون سازی میں سوچ اور نقطہ نظر کو تبدیل کرنا

پولٹ بیورو کے رکن، قومی اسمبلی کے پارٹی وفد کے سیکرٹری، قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھانہ مان اور پولٹ بیورو کے رکن، حکومتی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، وزیر اعظم فام من چن نے کانفرنس کی مشترکہ صدارت کی۔ تصویر: quochoi.vn

اس کے علاوہ میٹنگ میں شریک تھے: پولیٹ بیورو کے رکن، پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے سیکرٹری، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کے صدر ڈو وان چیان؛ پولیٹ بیورو کے رکن، مستقل نائب وزیر اعظم Nguyen Hoa Binh؛ پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے سیکرٹری، سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس لی من ٹری؛ پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، سپریم پیپلز پروکیوری کے چیف پراسیکیوٹر Nguyen Duy Tien۔

کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس کی بہترین تیاری کے لیے قومی اسمبلی کے پارٹی وفد اور حکومتی پارٹی کمیٹی نے اجلاس کی تیاریوں کے مندرجات کا جائزہ لینے کے لیے ایک کانفرنس کا انعقاد کیا۔ یہ کانفرنس سیشن سے ایک ماہ قبل منعقد کی گئی تھی تاکہ مسودہ تیار کرنے اور جائزہ لینے والی ایجنسیوں کے پاس قانونی دستاویزات کی اشاعت کے قانون کے مطابق اس پر عمل درآمد کرنے کا وقت ہو۔ ساتھ ہی، اس کا مقصد آٹھویں سیشن کے ایجنڈے کے مواد پر بحث اور اتفاق کرنا تھا، خاص طور پر ایجنسیوں کی طرف سے پیش رفت، وقت اور معیار پر ضابطوں کے مطابق رائے دینا، مسودہ قوانین اور قراردادوں کے مشمولات کی تیاری جو کہ مختصر ایجنڈے کے مطابق آٹھویں اجلاس کے ایجنڈے میں شامل کیے جائیں گے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے اس بات پر زور دیا کہ 15 ویں قومی اسمبلی کا 8 واں اجلاس وہ اجلاس ہے جس میں 15 ویں دور کے آغاز سے لے کر اب تک سب سے زیادہ کام کو قومی اسمبلی میں غور اور فیصلے کے لیے پیش کیا جانا ہے۔ سیشن 21 اکتوبر کو کھلے گا اور 3 دسمبر کو بند ہونے کی امید ہے۔ 2 مراحل میں منعقد کیا گیا: پہلا مرحلہ 21 اکتوبر سے 12 نومبر تک؛ فیز 2 20 نومبر سے 3 دسمبر 2024 تک۔ قومی اسمبلی 39 مشمولات پر غور کرے گی جس میں قانون سازی کے 29 مشمولات، سماجی و اقتصادیات (SE) پر مواد کے 10 گروپ، ریاستی بجٹ، نگرانی، عملہ اور اپنے اختیار کے تحت دیگر اہم امور پر فیصلہ کیا جائے گا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے قومی اسمبلی کے پارٹی وفد اور حکومتی پارٹی پرسنل کمیٹی کے ارکان سے درخواست کی کہ وہ اس بات کا جائزہ لینے اور غور کرنے پر توجہ دیں کہ کون سے مسودہ قوانین اور قراردادوں کو قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے بنیادی طور پر مکمل کیا گیا ہے۔ ایجنڈے میں شامل کیے جانے والے مسودہ قوانین اور قراردادوں کے مواد کی تیاری کے کام اور معیار کا جائزہ لیں، خاص طور پر جو مختصر عمل اور طریقہ کار کے مطابق اجلاس میں منظوری کے لیے پیش کیے جانے کی تجویز ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ مسودہ قوانین اور قراردادوں پر مختلف آراء کے ساتھ مسائل پر بات کرنے پر توجہ دیں۔

چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق حالیہ دنوں میں حکومت اور قومی اسمبلی کے اداروں کے درمیان ہم آہنگی تیزی سے قریبی، ہموار، خاطر خواہ اور موثر ہوئی ہے۔ ایجنسیوں نے ذمہ داری کے احساس کو فروغ دیا ہے، جلد از جلد تیاری کی ہے، اور قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے قوانین اور قراردادوں کے مسودے کی تیاری کے لیے دن رات کام کیا ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے بھی اس بات پر زور دیا کہ حالیہ طوفان نمبر 3 میں بہت پیچیدہ پیش رفت ہوئی ہے، جس کے بہت سنگین نتائج نکلے ہیں اور اس وقت تک مجموعی نقصان کا مکمل تخمینہ نہیں لگایا جا سکا ہے۔ پوری پارٹی، پوری عوام اور پوری فوج کو نئی مشکلات اور نئے چیلنجز کا سامنا ہے۔ حکومت کو بجٹ کی وصولی اور اخراجات، ترقی کے اہداف حاصل کرنے، معیشت کے میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بنانے، مہنگائی کو کنٹرول کرنے اور لوگوں کی زندگیوں کو یقینی بنانے کے لیے قیمتوں میں اضافے میں اضافی مشکلات اور دباؤ کا سامنا کرنا ہوگا۔ لہٰذا، قومی اسمبلی کی پارٹی وفد اور حکومتی پارٹی کمیٹی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے عملی تقاضوں کو پورا کرتے ہوئے، لوگوں کی زندگیوں کو یقینی بنانے اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے کافی، مؤثر طریقے سے اور ادارہ جاتی طور پر بروقت تعاون جاری رکھے ہوئے ہے۔

5 سالہ سماجی و اقتصادی منصوبے پر عمل درآمد کے وقت کا حوالہ دیتے ہوئے، جو کہ ختم ہونے میں صرف 1 سال دور ہے، اس کے علاوہ طوفان نمبر 3 کے اثرات بہت زیادہ ہیں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے درخواست کی کہ پیش آنے والی مشکلات اور مسائل سے فوری نمٹنا ضروری ہے۔ کوئی بھی مسئلہ جس کا انتظام حکومت کرے گی، حکومت فیصلہ کرے گی۔ کوئی بھی ایسا مواد جو حکومت کے اختیار سے باہر ہو، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی رائے لی جائے گی۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ قومی اسمبلی کے ادارے حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قوانین اور قراردادوں پر تحقیقی ڈوزیئر حاصل کرنے کے لیے ہمیشہ تیار ہیں۔ تاہم، مسودہ قوانین اور قراردادوں کا معیار بنیادی طور پر حکومت کی ڈرافٹ ایجنسیوں کی وجہ سے ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ نیشنلٹی کونسل، قومی اسمبلی کی کمیٹیوں، وائس چیئرمینوں اور قومی اسمبلی کے چیئرمینوں کو ہموار، ٹھوس، معیاری اور موثر ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے مسلسل کام کرنا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے نشاندہی کی: قوانین اور قراردادوں کا معیار سب سے پہلے ڈرافٹنگ ایجنسی، تشخیصی ایجنسی اور حکومت سے آنا چاہیے۔ جب حکومت انہیں یہاں پیش کرتی ہے، تو تشخیص کرنے والے اداروں کی ذمہ داری، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کو مسلسل کام کرنا چاہیے، اعلیٰ ترین کارکردگی کے حصول کے لیے ہموار اور خاطر خواہ ہم آہنگی کو یقینی بنانا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ وزارتوں اور شاخوں کے سربراہوں کو قانون کے مسودے اور قراردادوں پر آخری حد تک قائم رہنے کی ضرورت ہے۔ قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر قانون سازی میں ذہنیت اور نقطہ نظر کو تبدیل کرنا، آسان بنانے کو یقینی بنانا، وکندریقرت کو مضبوط بنانا، اور پیشرفت کو تیز کرنا تاکہ وہ مسائل جو نظرثانی اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کے درمیان متفق نہ ہوں یا متفق نہ ہوں، اس جذبے سے انجام پا سکیں کہ "تاہم مشکل ہی کیوں نہ ہو، اسے حل کیا جائے۔"

کانفرنس میں، وزیر اعظم فام من چن نے درخواست کی کہ وزارتیں اور شاخیں قومیت کی کونسل اور قومی اسمبلی کی کمیٹیوں کے ساتھ فعال، فعال، اور قریبی اور مؤثر طریقے سے ہم آہنگی پیدا کریں۔ اس کے مطابق، نفاذ کے لیے پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی اور ٹھوس بنانے کے علاوہ، ایجنسیاں قانون سازی میں اپنی سوچ کو اختراع کرتی رہتی ہیں، صرف انتظامی کام پر توجہ مرکوز کرنے سے لے کر ترقیاتی تخلیق میں اپنا حصہ ڈالتے ہوئے موثر انتظامی کام پر توجہ مرکوز کرنا۔

وزیراعظم نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کے ساتھ ساتھ تشخیصی ایجنسیوں میں جدت لانے کی ضرورت پر بھی زور دیا، اس بنیاد پر تمام وسائل کو متحرک کیا جائے۔ فی الحال وسائل کی کمی ہے۔ یہ اچھی بات ہے کہ ہم موثر انتظام پر توجہ دیں۔ تاہم، ہمیں معاشرے اور لوگوں کے تمام وسائل کو متحرک کرنے کے لیے نئی جگہیں کھولنی ہوں گی، ترقی کے لیے تخلیق کرنی چاہیے۔

اس کے علاوہ، ہر بل کی نوعیت کے لحاظ سے، تفصیلی ضوابط جاری کیے جا سکتے ہیں، لیکن ان مسائل کے لیے جو ابھی بھی اتار چڑھاؤ کا شکار ہیں اور جن کے بہت سے اثرات ہیں، اسے عام کیا جانا چاہیے۔ قانون سازی کا کام اس جذبے کے ساتھ کیا جانا چاہیے جو واضح ہو، بالغ ہو، عملی طور پر درست ثابت ہو، مؤثر طریقے سے نافذ ہو اور اکثریت سے اتفاق ہو، پھر اسے قانونی شکل دی جائے۔ ایسے مسائل کے لیے جو ابھی تک بالغ نہیں ہیں، غیر واضح ہیں، عملی طور پر اب بھی اتار چڑھاؤ کا شکار ہیں، اب بھی پیچیدہ اور غیر متوقع پیش رفت ہیں، پھر دلیری سے پائلٹ، کرتے ہوئے، تجربہ حاصل کریں، اور آہستہ آہستہ پھیلیں۔

خاص طور پر، وسائل کی تقسیم، نفاذ کی صلاحیت کو بہتر بنانے، اور نگرانی اور معائنہ کو مضبوط بنانے کے لیے آلات کی ڈیزائننگ کے ساتھ ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے۔ ذمہ داری کو بڑھانے، سوچنے کی ہمت، کرنے کی ہمت، اور وکندریقرت کے جذبے کے ساتھ، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو مؤثر طریقے سے فیصلہ کرنا اور نافذ کرنا چاہیے۔

وزیر اعظم نے یہ بھی نوٹ کیا کہ جب لوگوں، ملازمتوں، ذمہ داریوں، وقت اور مصنوعات کو واضح طور پر تفویض کیا جائے گا، تو جانچ، جانچ اور درجہ بندی کرنا آسان ہو جائے گا۔ لہذا، مکمل وکندریقرت سے جوابدہی میں اضافہ ہوگا اور اختراع کی حوصلہ افزائی ہوگی۔ انتظامی طریقہ کار کو کم کریں، مانگنے اور دینے کے طریقہ کار کو ختم کریں اور خاص طور پر ایسا ماحول پیدا نہ کریں جو بدعنوانی اور منفیت کا باعث بنے۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html