قانون سازی میں سوچ اور کام کرنے کے طریقوں کو تبدیل کرنا

پولٹ بیورو کے رکن، قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھانہ مان اور پولٹ بیورو کے رکن، حکومتی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، وزیر اعظم فام من چن نے کانفرنس کی مشترکہ صدارت کی۔ تصویر: quochoi.vn

اس کے علاوہ اجلاس میں شریک تھے: پولیٹ بیورو کے رکن، پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے سیکرٹری، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کے صدر ڈو وان چیان؛ پولیٹ بیورو کے رکن، مستقل نائب وزیر اعظم Nguyen Hoa Binh؛ پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے سیکرٹری، سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس لی من ٹری؛ پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، سپریم پیپلز پروکیوریسی کے چیف پراسیکیوٹر Nguyen Duy Tien۔

کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس کی بہترین تیاری کے لیے قومی اسمبلی کے پارٹی وفد اور حکومتی پارٹی پرسنل کمیٹی نے اجلاس کی تیاریوں کے مندرجات کا جائزہ لینے کے لیے ایک کانفرنس کا انعقاد کیا۔ یہ کانفرنس سیشن سے ایک ماہ قبل منعقد کی گئی تھی تاکہ مسودہ تیار کرنے اور جائزہ لینے والی ایجنسیوں کو قانونی دستاویزات کے اعلان کے قانون کے مطابق عمل درآمد کرنے کا وقت ملے۔ ساتھ ہی، اس کا مقصد آٹھویں سیشن کے ایجنڈے کے مواد پر بحث اور اتفاق کرنا تھا، خاص طور پر ایجنسیوں کی پیشرفت، وقت، ضوابط کے مطابق معیار، مسودہ قوانین کے مواد کی تیاری اور مختصر ایجنڈے کے مطابق آٹھویں اجلاس کے ایجنڈے میں شامل کی جانے والی قراردادوں پر رائے دینا۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے اس بات پر زور دیا کہ 15 ویں قومی اسمبلی کا 8 واں اجلاس وہ اجلاس ہے جس میں 15 ویں دور حکومت کے آغاز سے لے کر اب تک سب سے زیادہ کام کو قومی اسمبلی میں غور اور فیصلے کے لیے پیش کیا جانا ہے۔ سیشن 21 اکتوبر کو کھلے گا اور 3 دسمبر کو بند ہونے کی امید ہے۔ 2 مراحل میں منعقد کیا گیا: پہلا مرحلہ 21 اکتوبر سے 12 نومبر تک؛ فیز 2 20 نومبر سے 3 دسمبر 2024 تک۔ قومی اسمبلی 39 مشمولات پر غور کرے گی جس میں قانون سازی کے 29 مشمولات، سماجی و اقتصادیات (SE) پر مواد کے 10 گروپ، ریاستی بجٹ، نگرانی، عملہ اور اپنے اختیار کے تحت دیگر اہم امور پر فیصلہ کیا جائے گا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے قومی اسمبلی کے پارٹی وفد اور حکومتی پارٹی پرسنل کمیٹی کے ارکان سے درخواست کی کہ وہ اس بات کا جائزہ لینے اور غور کرنے پر توجہ دیں کہ کون سے مسودہ قوانین اور قراردادوں کو قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے بنیادی طور پر مکمل کیا گیا ہے۔ ایجنڈے میں شامل کیے جانے والے مسودہ قوانین اور قراردادوں کے مواد کی تیاری کے کام اور معیار کا جائزہ لیں، خاص طور پر مختصر عمل اور طریقہ کار کے مطابق اجلاس میں منظوری کے لیے تجویز کردہ۔ اس کے ساتھ ساتھ مسودہ قوانین اور قراردادوں پر مختلف آراء کے ساتھ مسائل پر بات کرنے پر توجہ دیں۔

چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق حالیہ دنوں میں حکومت اور قومی اسمبلی کے اداروں کے درمیان ہم آہنگی تیزی سے قریبی، ہموار، خاطر خواہ اور موثر ہوئی ہے۔ ایجنسیوں نے ذمہ داری کے احساس کو فروغ دیا ہے، جلد از جلد تیاری کی ہے، اور قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے قوانین اور قراردادوں کے مسودے کی تیاری کے لیے دن رات کام کیا ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے بھی اس بات پر زور دیا کہ حالیہ طوفان نمبر 3 میں بہت پیچیدہ پیش رفت ہوئی، اس کے نتائج بہت شدید تھے اور اس وقت تک نقصانات کا مکمل تخمینہ نہیں لگایا جا سکا ہے۔ پوری پارٹی، پوری عوام اور پوری فوج کو نئی مشکلات اور چیلنجز کا سامنا ہے۔ حکومت کو بجٹ کی وصولی اور اخراجات، ترقی کے اہداف حاصل کرنے، معیشت کے میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بنانے، مہنگائی کو کنٹرول کرنے اور لوگوں کی زندگیوں کو یقینی بنانے کے لیے قیمتوں میں اضافے میں اضافی مشکلات اور دباؤ کا سامنا کرنا ہوگا۔ لہذا، قومی اسمبلی کی پارٹی وفد اور حکومتی پارٹی کمیٹی بروقت، مؤثر طریقے سے، اور ادارہ جاتی طور پر سماجی و اقتصادی ترقی، لوگوں کی زندگیوں کو یقینی بنانے اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے عملی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ہم آہنگی جاری رکھے ہوئے ہے۔

5 سالہ سماجی و اقتصادی منصوبے پر عملدرآمد کے لیے صرف 1 سال سے زیادہ وقت باقی ہے، اس کے علاوہ طوفان نمبر 3 کے اثرات بہت شدید ہیں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے درخواست کی کہ پیش آنے والی مشکلات اور مسائل سے فوری نمٹنا ضروری ہے۔ حکومت کے زیر انتظام کوئی بھی مسئلہ حکومت فیصلہ کرے گی۔ کوئی بھی ایسا مواد جو حکومت کے اختیار سے باہر ہو، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی رائے لی جائے گی۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ قومی اسمبلی کے ادارے حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قوانین اور قراردادوں پر تحقیقی ڈوزیئر حاصل کرنے کے لیے ہمیشہ تیار ہیں۔ تاہم، مسودہ قوانین اور قراردادوں کا معیار بنیادی طور پر حکومت کی ڈرافٹ ایجنسیوں کی وجہ سے ہے۔ ساتھ ہی، نسلی کونسل، قومی اسمبلی کی کمیٹیوں، وائس چیئرمینوں اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کو ہموار، ٹھوس، معیاری اور موثر ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے مسلسل کام کرنا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے نشاندہی کی: قوانین اور قراردادوں کا معیار سب سے پہلے ڈرافٹنگ ایجنسی، تشخیصی ایجنسی اور حکومت سے آنا چاہیے۔ جب حکومت انہیں یہاں پیش کرتی ہے، تو تشخیص کرنے والے اداروں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمینوں اور قومی اسمبلی کے چیئرمینوں کی ذمہ داری ہے کہ وہ اعلیٰ ترین کارکردگی کے حصول کے لیے ہموار اور ٹھوس ہم آہنگی کو یقینی بناتے ہوئے مسلسل کام کریں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ وزارتوں اور شاخوں کے سربراہوں کو قانون کے مسودے اور قراردادوں پر آخری حد تک قائم رہنے کی ضرورت ہے۔ قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر قانون سازی میں ذہنیت اور نقطہ نظر کو تبدیل کرنا، آسان بنانے کو یقینی بنانا، وکندریقرت کو مضبوط بنانا، اور پیشرفت کو تیز کرنا تاکہ وہ مسائل جو نظرثانی اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کے درمیان متفقہ یا متفق نہ ہوں، اس جذبے سے نافذ کیے جائیں کہ "خواہ کتنا ہی مشکل کیوں نہ ہو، ہم حل کریں گے۔

کانفرنس میں، وزیر اعظم فام من چن نے درخواست کی کہ وزارتیں اور شاخیں قومیت کی کونسل اور قومی اسمبلی کی کمیٹیوں کے ساتھ فعال، فعال، اور قریبی اور مؤثر طریقے سے ہم آہنگی پیدا کریں۔ اس کے مطابق، نفاذ کے لیے پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی اور کنکریٹائز کرنے کے علاوہ، ایجنسیوں کو قانون سازی میں اپنی سوچ کو اختراع کرتے رہنا چاہیے، صرف انتظامی کام پر توجہ مرکوز کرنے سے لے کر موثر انتظامی کاموں پر توجہ مرکوز کرنے کے ساتھ ساتھ ترقیاتی تخلیق میں حصہ ڈالنا۔

وزیراعظم نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کے ساتھ ساتھ تشخیصی ایجنسیوں میں جدت لانے کی ضرورت پر بھی زور دیا، اس بنیاد پر تمام وسائل کو متحرک کیا جائے۔ فی الحال وسائل کی کمی ہے۔ یہ اچھی بات ہے کہ ہم موثر انتظام پر توجہ دیں۔ تاہم، ہمیں معاشرے اور لوگوں کے تمام وسائل کو متحرک کرنے کے لیے نئی جگہیں کھولنی ہوں گی، ترقی کے لیے تخلیق کرنی چاہیے۔

اس کے علاوہ، ہر مسودہ قانون کی نوعیت کے لحاظ سے، تفصیلی ضوابط جاری کیے جا سکتے ہیں، لیکن ان مسائل کے لیے جو ابھی بھی اتار چڑھاؤ کا شکار ہیں اور جن کے بہت سے اثرات ہیں، اسے عام کیا جانا چاہیے۔ قانون سازی کا کام اس جذبے کے ساتھ کیا جانا چاہیے جو واضح ہو، بالغ ہو، عملی طور پر درست ثابت ہو، مؤثر طریقے سے نافذ ہو اور اکثریت سے اتفاق ہو، پھر اسے قانونی شکل دی جائے۔ ایسے مسائل کے لیے جو ابھی تک بالغ نہیں ہیں، غیر واضح ہیں، عملی طور پر اب بھی اتار چڑھاؤ کا شکار ہیں، اب بھی پیچیدہ اور غیر متوقع پیش رفت ہیں، پھر دلیری سے پائلٹ، کرتے ہوئے، تجربے سے سیکھیں، اور آہستہ آہستہ پھیلیں۔

خاص طور پر، وسائل کی تقسیم، عمل درآمد کی صلاحیت کو بہتر بنانے، اور نگرانی اور معائنہ کو مضبوط بنانے کے لیے آلات کی ڈیزائننگ کے ساتھ ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے۔ ذمہ داری کو بڑھانے، سوچنے کی ہمت، کرنے کی ہمت، اور وکندریقرت کے جذبے کے ساتھ، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو فیصلے کرنے اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے چاہئیں۔

وزیر اعظم نے یہ بھی نوٹ کیا کہ جب لوگوں، کاموں، ذمہ داریوں، وقت اور مصنوعات کو واضح طور پر تفویض کیا جائے گا، تو جانچ کرنا، جانچنا اور درجہ بندی کرنا آسان ہو جائے گا۔ لہذا، مکمل وکندریقرت سے احتساب میں اضافہ ہوگا اور ساتھ ہی جدت کی حوصلہ افزائی ہوگی۔ انتظامی طریقہ کار کو کم کریں، مانگنے اور دینے کے طریقہ کار کو ختم کریں اور خاص طور پر ایسا ماحول پیدا نہ کریں جو بدعنوانی اور منفیت کا باعث بنے۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html