اراضی قانون 2024 کے نفاذ میں ابھی بھی رکاوٹیں ہیں۔

2024 کے اراضی قانون کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والے فرمان، سرکلر اور دستاویزات دستیاب ہیں، لیکن عملی طور پر، ان کے اطلاق میں اب بھی بہت سے مسائل ہیں۔

عملی اطلاق ابھی تک پھنس گیا ہے۔

سٹی ڈپارٹمنٹ آف نیچرل ریسورسز اینڈ انوائرمنٹ کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین توان تھانگ نے اندازہ لگایا کہ 2024 کے اراضی قانون کا ابتدائی اثر ایک موقع ہے اور صوبوں اور شہروں کی اتھارٹی کے تحت قانونی دستاویزات کو نافذ کرنے، تیار کرنے اور جاری کرنے میں مقامی لوگوں کے لیے بہت سی مشکلات بھی ہیں۔

آج تک، 16/16 دستاویزات جو 2024 کے اراضی قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرتی ہیں جاری کی گئی ہیں، جن میں 9 حکمنامے بھی شامل ہیں۔ سٹی ڈیپارٹمنٹ آف نیچرل ریسورسز اینڈ انوائرمنٹ 10 قانونی دستاویزات پر سٹی پیپلز کمیٹی کی صدارت کر رہا ہے اور اسے مشورہ دے رہا ہے۔ 4 محکمے (بشمول منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری، تعمیرات، زراعت اور دیہی ترقی، لیبر، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور) 5 قانونی دستاویزات پر مشورہ دے رہے ہیں۔

مسٹر تھانگ کے مطابق، زمین کے قانون کے ضوابط، فرمان، سرکلر، اور رہنما دستاویزات پہلے سے ہی دستیاب ہیں۔ تاہم، "عملی طور پر، اب بھی بہت سی چیزیں ہیں جنہیں لوگ مختلف طریقے سے سمجھتے ہیں، یا ان کے بارے میں سوالات ہیں"۔ محکمہ اراضی کے قانون کو پھیلانے، لاگو کرنے اور تربیت دینے کے لیے ایک منصوبہ تیار کر رہا ہے اور شہر میں نفاذ کے لیے رہنما حکمنامے تیار کر رہا ہے۔

ہو چی منہ شہر کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین توان تھانگ۔ تصویر: ٹرونگ ٹن

لینڈ مینجمنٹ ڈپارٹمنٹ ( محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات) کے ایک نمائندے نے کہا کہ یہ ایجنسی زمین کے استعمال کی فیس میں چھوٹ کے معاملات میں زمین کی تقسیم، لیز اور زمین کے استعمال کے مقاصد میں تبدیلی کے طریقہ کار کو سنبھال رہی ہے لیکن اسے بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

شق 3، آرٹیکل 157 یہ بتاتا ہے کہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے سے استثنیٰ کی صورت میں، زمین کی قیمتوں کے تعین کے لیے کسی طریقہ کار کی ضرورت نہیں ہے، اور نہ ہی زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کی ضرورت ہے۔ زمین استعمال کرنے والوں کو زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایوں میں چھوٹ یا کمی کے لیے بھی درخواست دینے کی ضرورت نہیں ہے۔

اس شخص کے مطابق، اس سے قبل، قانون میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے سے استثنیٰ کا فیصلہ کرنے کا مجاز اتھارٹی تنظیموں کے لیے ٹیکس ڈیپارٹمنٹ کا ڈائریکٹر اور انفرادی گھرانوں کے لیے ٹیکس برانچ کا ڈائریکٹر ہوتا ہے۔

تاہم، فی الحال تین عمل ہیں. پہلا یہ ہے کہ زمین کی تقسیم، زمین کا لیز، اور زمین کے استعمال کے مقصد کی تبدیلی ایسے معاملات میں جہاں زمین کی قیمتوں کا تعین زمین کی قیمت کی فہرستوں کے مطابق کیا جاتا ہے۔ دوسرا زمین کی مخصوص قیمتوں کے مطابق ہے، اور تیسرا نیلامی ہے۔

حکمنامہ 102/2024 کے ساتھ جاری کردہ فیصلہ فارم 04A, 04B, 04C میں یہ ہدایت کی گئی ہے کہ زمین کی قیمت کی فہرست کے مطابق فیس کا حساب لگانے کی صورت میں، مخصوص زمین کی قیمت فیصلے کے مطابق درج کی جانی چاہیے؛ مخصوص زمین کی قیمتوں کے لیے، لینڈ مینجمنٹ ایجنسی کو شمار کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے؛ لیکن زمین کے استعمال کی فیس، اراضی کے استعمال کی فیس اور استعمال کی فیس کے حساب سے زمین کی مخصوص قیمت درج کی جائے گی۔ کوئی ہدایت یہ واضح نہیں ہے کہ زمین کے استعمال کی فیس سے اس چھوٹ کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار کس ایجنسی کے پاس ہے۔

جواب میں، محترمہ Doan Thi Thanh My، محکمہ زمین کے ڈائریکٹر ( قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت ) نے کہا 2024 کے زمینی قانون کے بالکل نئے نکات میں سے ایک یہ ہے کہ اگر زمین استعمال کرنے والوں کو زمین کے استعمال کی فیس سے استثنیٰ دیا جاتا ہے، تو انہیں کاغذی کارروائی مکمل کرنے کی ضرورت نہیں ہے اور مجاز اتھارٹی کو زمین کے استعمال کی فیس کا تعین کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

"استثنیٰ کے معاملات کو حکم نامہ 102 کے آرٹیکل 18 میں واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ ایسے معاملات میں، ہم صرف ضابطوں کے مضامین کو دیکھ کر ان کی شناخت کر سکتے ہیں۔ اس لیے، ہمیں ریاستی اداروں سے A4 پیپر کی ایک اور شیٹ ضائع کرنے کی ضرورت نہیں ہے،" انہوں نے کہا۔

سست رفتاری کی وجہ سے منسوخ کیے گئے منصوبوں کو پبلک کیا جائے گا۔

جن مسائل پر زیادہ توجہ دی جا رہی ہے ان میں سے ایک 2024 کے لینڈ لا کا آرٹیکل 81 ہے، جو زمینی قوانین کی خلاف ورزیوں کی وجہ سے زمین کی بازیابی کے معاملات کو منظم کرتا ہے۔

ایچ سی ایم سٹی ڈیپارٹمنٹ آف نیچرل ریسورسز اینڈ انوائرنمنٹ کے بہت سے اہلکار اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ عملی استعمال میں اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ تصویر: ٹرونگ ٹن۔

جس میں، ریاست کی طرف سے مختص کی گئی زمین، لیز پر دی گئی، استعمال کا مقصد تبدیل کرنے کی اجازت، زمین کے استعمال کے حقوق کو تسلیم کیا گیا، سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی حاصل کی گئی لیکن توسیع کے بعد استعمال نہیں کی گئی، ریاست زمین کے معاوضے کے بغیر، زمین سے منسلک اثاثوں اور زمین پر سرمایہ کاری کے بقایا اخراجات کا دعویٰ کرے گی۔

منسوخی کے دیگر معاملات میں وہ زمین استعمال کرنے والے شامل ہیں جو ریاست کے لیے اپنی مالی ذمہ داریاں پوری نہیں کرتے۔ سالانہ فصلوں اور آبی زراعت کے لیے زمین جو مسلسل 12 ماہ تک استعمال نہیں ہوتی ہے۔ بارہماسی فصلوں کے لیے زمین جو لگاتار 18 ماہ تک استعمال نہیں ہوتی...

تاہم، قانون کا ابتدائی نقطہ یہ ہے کہ یہ مقدمات جبری میجر پر لاگو نہیں ہوں گے۔

محترمہ Doan Thi Thanh My نے کہا کہ حکمنامہ 102 کا آرٹیکل 31 مندرجہ بالا مقدمات سے نمٹنے کے لیے جبری میجر کو لاگو کرنے کی شرط رکھتا ہے۔

خاص طور پر، سول قانون کی طرف سے تجویز کردہ فورس میجر اور مقصدی رکاوٹوں کے 7 معاملات ہیں جو براہ راست زمین کے استعمال کو متاثر کرتے ہیں، بشمول: قدرتی آفات، ماحولیاتی آفات؛ آگ، وبائی امراض؛ جنگ، قومی دفاع اور سلامتی کی ہنگامی حالت؛ ہنگامی حالت پر قانون کے ذریعہ تجویز کردہ دیگر معاملات؛

اس کے علاوہ، ایسے معاملات میں جہاں مجاز ریاستی ادارے عارضی ہنگامی اقدامات کا اطلاق کرتے ہیں، قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے استعمال کے حقوق اور زمین سے منسلک اثاثوں کو ضبط یا منجمد کرتے ہیں، اور پھر زمین استعمال کرنے والے کو زمین کا استعمال جاری رکھنے کی اجازت ہوتی ہے۔

مجاز ریاستی اداروں کے انتظامی فیصلے اور انتظامی کارروائیاں معروضی رکاوٹیں ہیں، زمین استعمال کرنے والے کی غلطی کی وجہ سے نہیں، براہ راست زمین کے استعمال کو متاثر کرتی ہیں۔ دیگر معاملات کا فیصلہ وزیر اعظم صوبائی عوامی کمیٹی یا خصوصی انتظامی وزارت کے وزیر کی تجویز پر کرتے ہیں۔

حکم نامے میں صوبائی عوامی کمیٹی کی ذمہ داری بھی واضح طور پر مقرر کی گئی ہے کہ وہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کا جائزہ، ہینڈلنگ اور عوامی اعلان کو صوبائی عوامی کمیٹی کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل پر منظم کرے جو زمین کو لگاتار 12 ماہ تک استعمال میں نہیں لاتے یا سرمایہ کاری کے منصوبے میں بیان کردہ شیڈول کے مقابلے میں زمین کے استعمال میں 24 ماہ پیچھے ہیں۔ توسیع شدہ منصوبے؛ ایسے منصوبے جو زمین کے استعمال میں جبری میجر کی وجہ سے شیڈول سے پیچھے ہیں۔

ساتھ ہی، صوبائی عوامی کمیٹی کو لازمی طور پر عوامی افشاء کے لیے قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل یا قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے تحت زمین کے انتظام کی مجاز ایجنسی پر معلومات فراہم کرنا ضروری ہے۔

اس نکتے پر پلاننگ اینڈ لینڈ ریسورسز ڈیولپمنٹ (وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات) کے ڈائریکٹر مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن نے خصوصی توجہ دی۔

انہوں نے کہا، حال ہی میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے بہت سے محکموں نے زمین کے طریقہ کار کو سنبھالنے کے عمل میں قدرتی وسائل اور ماحولیات کے باقی 62 محکموں کو آفیشل ڈسپیچ بھیجے، انہوں نے ایسا نہ کرنے کی تجویز دی۔

مسٹر چن نے مزید کہا، "آپ لوگ خلاف ورزی کرنے والے سرمایہ کاروں کی فہرست قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کو بھیجتے رہتے ہیں، اور جب قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے طریقہ کار کو سنبھالتے ہیں، تو آپ کو معلومات حاصل کرنے کے لیے صرف وزارت کو ایک آفیشل ڈسپیچ بھیجنا ہوگا،" مسٹر چن نے مزید کہا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html