2024 کے اراضی قانون کو نافذ کرنے میں اب بھی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔

اراضی قانون 2024 کے نفاذ کے لیے حکم نامے، سرکلر اور رہنما دستاویزات جاری کیے گئے ہیں، لیکن عملی طور پر، ان کے اطلاق میں بہت سی مشکلات اب بھی موجود ہیں۔

عملی اطلاق میں اب بھی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔

ہو چی منہ سٹی کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین توان تھانگ نے اندازہ لگایا کہ 2024 کے زمینی قانون کی ابتدائی موثر تاریخ مقامی لوگوں کے لیے صوبے اور شہر کے اختیار کے تحت قانونی دستاویزات کو نافذ کرنے، تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے مواقع اور چیلنجز دونوں پیش کرتی ہے۔

آج تک، 2024 اراضی قانون کے نفاذ کے لیے 16 میں سے 16 رہنما دستاویزات جاری کیے گئے ہیں، جن میں 9 حکمنامے بھی شامل ہیں۔ ہو چی منہ سٹی کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کا محکمہ 10 قانونی دستاویزات پر سٹی پیپلز کمیٹی کی رہنمائی اور مشورہ دے رہا ہے۔ 4 محکمے (بشمول منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری، تعمیرات، زراعت اور دیہی ترقی، اور لیبر، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور) 5 قانونی دستاویزات پر مشورہ دے رہے ہیں۔

مسٹر تھانگ کے مطابق، زمین کا قانون، فرمان، سرکلر، اور رہنما دستاویزات پہلے سے موجود ہیں۔ تاہم، "عملی طور پر، ابھی بھی بہت سی چیزیں ہیں جنہیں ساتھی مختلف طریقے سے سمجھتے ہیں یا ان کے بارے میں سوالات رکھتے ہیں۔" محکمہ زمین کے قانون اور اس کے رہنما حکم ناموں کو پورے شہر میں پھیلانے، نافذ کرنے اور تربیت فراہم کرنے کے لیے ایک منصوبہ تیار کر رہا ہے۔

ہو چی منہ شہر کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین توان تھانگ۔ تصویر: ٹرونگ ٹن

لینڈ مینجمنٹ ڈپارٹمنٹ ( محکمہ قدرتی وسائل اور ماحولیات) کے ایک نمائندے نے بتایا کہ ایجنسی فی الحال زمین کے استعمال کی فیس سے مستثنیٰ کیسوں کے لیے زمین کی تقسیم، لیز پر دینے اور زمین کے استعمال کے مقاصد میں تبدیلی کے طریقہ کار پر کارروائی کر رہی ہے، لیکن اس میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔

آرٹیکل 157 کی شق 3 یہ بتاتی ہے کہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے سے استثنیٰ کی صورت میں، زمین کی قیمتوں کے تعین کے لیے کسی طریقہ کار کی ضرورت نہیں ہے، اور زمین کے استعمال کی فیس یا زمین کے کرایے کا حساب لگانے کی ضرورت نہیں ہے۔ زمین استعمال کرنے والوں کو زمین کے استعمال کی فیس یا زمین کے کرایے میں چھوٹ یا کمی کے لیے درخواست جمع کرانے کی بھی ضرورت نہیں ہے۔

اس شخص کے مطابق، اس سے قبل، قانون میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے سے استثنیٰ کا فیصلہ کرنے کا مجاز اتھارٹی تنظیموں کے لیے ٹیکس ڈیپارٹمنٹ کا ڈائریکٹر اور انفرادی گھرانوں کے لیے ٹیکس سب ڈپارٹمنٹ کا سربراہ ہوتا ہے۔

تاہم، فی الحال تین طریقہ کار ہیں. سب سے پہلے زمین کی تقسیم، زمین لیز پر دینا، اور زمین کے استعمال میں تبدیلی ایسے معاملات میں جہاں زمین کی قیمتوں کا تعین زمین کی قیمت کے جدول کے مطابق کیا جاتا ہے۔ دوسرا زمین کی مخصوص قیمتوں پر مبنی ہے۔ اور تیسری نیلامی ہے.

حکمنامہ 102/2024 کے ساتھ جاری کردہ نمونے کے فیصلوں 04A، 04B، اور 04C میں، رہنمائی میں کہا گیا ہے کہ ایسے معاملات میں جہاں زمین کے استعمال کی فیس کا حساب زمین کی قیمت کے جدول کی بنیاد پر کیا جاتا ہے، اس فیصلے کے مطابق زمین کی مخصوص قیمت درج کی جانی چاہیے؛ مخصوص زمین کی قیمتوں کے لیے، زمین کا انتظام کرنے والی ایجنسی ذمہ دار ہے؛ تاہم زمین کے استعمال کی فیس کے حساب کتاب کے لیے زمین کی انتظامیہ ذمہ دار ہے اور زمین کے استعمال کی فیس کی کوئی قیمت نہیں ہے۔ زمین کے استعمال کی فیس سے استثنیٰ یہ بھی واضح نہیں ہے کہ اس استثنیٰ پر فیصلے جاری کرنے کا اختیار کس ایجنسی کے پاس ہے۔

جواب میں، محترمہ Doan Thi Thanh My، محکمہ لینڈ کے سربراہ ( قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت ) نے کہا 2024 کے زمینی قانون کے بالکل نئے نکات میں سے ایک یہ ہے کہ اگر زمین استعمال کرنے والے کو زمین کے استعمال کی فیس سے استثنیٰ حاصل ہے تو اسے ضروری طریقہ کار سے گزرنے کی ضرورت نہیں ہے اور مجاز اتھارٹی کو زمین کے استعمال کی فیس کا تعین کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

"استثنیٰ کے لیے مخصوص حالات حکم نامہ 102 کے آرٹیکل 18 میں واضح طور پر بیان کیے گئے ہیں۔ ایسے معاملات میں، ہم صرف ضابطوں میں بیان کردہ زمروں کو دیکھ کر اہلیت کا تعین کر سکتے ہیں۔ اس لیے ہمیں سرکاری اداروں سے کوئی اضافی کاغذ ضائع کرنے کی ضرورت نہیں ہے،" انہوں نے کہا۔

جن پراجیکٹس پر عملدرآمد سست روی کی وجہ سے منسوخ کر دیا گیا ہے انہیں پبلک کیا جائے گا۔

بہت زیادہ توجہ حاصل کرنے والے مسائل میں سے ایک 2024 کے زمینی قانون کا آرٹیکل 81 ہے، جو زمین کے قانون کی خلاف ورزیوں کی وجہ سے زمین کی بحالی کے معاملات کو طے کرتا ہے۔

ہو چی منہ شہر کے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمہ کے بہت سے عہدیداروں نے اطلاع دی ہے کہ ضوابط کے عملی اطلاق میں اب بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں۔ تصویر: ٹرونگ ٹن۔

خاص طور پر، اگر زمین مختص کی گئی، لیز پر دی گئی، استعمال کی تبدیلی کے لیے اجازت دی گئی، زمین کے استعمال کے حقوق کے حامل کے طور پر تسلیم کی گئی، یا سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے ذریعے حاصل کی گئی توسیع کے بعد استعمال نہیں کی گئی، تو ریاست زمین کے معاوضے کے بغیر، زمین سے منسلک اثاثوں، اور سرمایہ کاری کے بقیہ اخراجات کا دوبارہ دعوی کرے گی۔

زمین کی بحالی کے دیگر معاملات میں زمین کے استعمال کنندگان ریاست کے لیے اپنی مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ سالانہ فصلوں اور آبی زراعت کے لیے استعمال ہونے والی زمین مسلسل 12 مہینوں تک استعمال نہیں ہو رہی۔ اور بارہماسی فصلوں کے لیے استعمال ہونے والی زمین کو لگاتار 18 ماہ تک استعمال نہیں کیا جا رہا...

تاہم، قانون میں ایک اہم استثنیٰ یہ ہے کہ یہ دفعات جبری میجر کے معاملات پر لاگو نہیں ہوں گی۔

محترمہ Doan Thi Thanh My نے کہا کہ حکم نامہ 102 کا آرٹیکل 31 مندرجہ بالا معاملات کو سنبھالنے کے لیے جبری میجر کے حالات کا اطلاق کرتا ہے۔

خاص طور پر، سول قانون کے ذریعے طے شدہ جبری میجر اور معروضی رکاوٹوں کے 7 معاملات ہیں جو براہ راست زمین کے استعمال کو متاثر کرتے ہیں، بشمول: قدرتی آفات، ماحولیاتی آفات؛ آگ، وبائی امراض؛ جنگ، قومی دفاع اور سلامتی کی ہنگامی صورتحال؛ دیگر معاملات جیسا کہ ہنگامی حالات پر قانون کے ذریعے طے کیا گیا ہے۔

اس کے علاوہ، یہ ان صورتوں میں لاگو ہوتا ہے جہاں مجاز ریاستی ایجنسیاں عارضی ہنگامی اقدامات کا اطلاق کرتی ہیں، زمین کے استعمال کے حقوق اور اثاثوں کو قانون کے مطابق ضبط یا منجمد کرتی ہیں، اور اس کے بعد زمین استعمال کرنے والے کو زمین کا استعمال جاری رکھنے کی اجازت ہوتی ہے۔

انتظامی فیصلے اور مجاز ریاستی اداروں کے اقدامات جو مقصدی رکاوٹیں بناتے ہیں، نہ کہ زمین استعمال کرنے والے کی غلطی کی وجہ سے، اور زمین کے استعمال پر براہ راست اثر ڈالتے ہیں۔ دیگر معاملات کا فیصلہ وزیر اعظم صوبائی پیپلز کمیٹی یا متعلقہ خصوصی وزارت کے وزیر کی تجاویز کی بنیاد پر کرتے ہیں۔

حکمنامے میں صوبائی پیپلز کمیٹی کی ذمہ داری بھی واضح طور پر مقرر کی گئی ہے کہ وہ صوبائی پیپلز کمیٹی کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے الیکٹرانک پورٹل پر جائزہ، ہینڈلنگ اور عوامی اعلان کو منظم کرے جنہوں نے زمین کو لگاتار 12 ماہ سے استعمال میں نہیں لایا یا سرمایہ کاری کے منصوبے میں بیان کردہ شیڈول کے مقابلے میں زمین کے استعمال میں شیڈول سے 24 ماہ پیچھے ہیں۔ اس میں وہ منصوبے شامل ہیں جن کی توسیع کی گئی ہے۔ اور ایسے منصوبے جو زمین کے استعمال میں جبری میجر کی وجہ سے شیڈول سے پیچھے ہیں۔

اس کے ساتھ ساتھ، صوبائی عوامی کمیٹیوں کو قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے الیکٹرانک پورٹل یا قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے تحت لینڈ مینجمنٹ ایجنسی پر عوامی افشاء کے لیے معلومات فراہم کرنا ضروری ہے۔

ڈپارٹمنٹ آف لینڈ پلاننگ اینڈ ڈیولپمنٹ (وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات) کے ڈائریکٹر مسٹر ڈاؤ ٹرنگ چن نے خاص طور پر اس نکتے کو نوٹ کیا۔

انہوں نے کہا کہ حال ہی میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے بہت سے محکموں نے زمین کے طریقہ کار کو سنبھالتے ہوئے، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے باقی 62 محکموں کو سرکاری خطوط بھیجے ہیں، اور انہوں نے مشورہ دیا ہے کہ انہیں ایسا نہیں کرنا چاہیے۔

"کامریڈز کو خلاف ورزی کرنے والے سرمایہ کاروں کی فہرست قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کو بھیجنا جاری رکھنی چاہیے، اور جب قدرتی وسائل اور ماحولیات کے محکمے طریقہ کار پر کارروائی کرتے ہیں، تو انہیں صرف معلومات حاصل کرنے کے لیے وزارت کو ایک خط بھیجنے کی ضرورت ہوتی ہے،" مسٹر چن نے مزید کہا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html