2024 کیپٹل سٹی قانون میں شہری حکمرانی کا ڈھانچہ

Kinhtedothi - شہری حکمرانی کی تنظیم - 2024 کیپٹل سٹی قانون (باب II) کے ایک باب میں ریگولیٹ کیا گیا ہے - کیپٹل سٹی قانون میں مسائل کے نو اہم گروپوں میں سے ایک ہے۔

قرارداد نمبر 15-NQ/TW نئے ترقیاتی مرحلے میں دارالحکومت کی ترقی اور انتظام کے کردار، پوزیشن اور تقاضوں کے مطابق ایک ہموار، جدید، موثر، موثر اور باہم مربوط نظام کی طرف ہنوئی حکومت کی تنظیم اور آلات کو بہتر بنانے کے کام کی نشاندہی کرتا ہے۔ خودمختاری، اور کاموں کو انجام دینے میں خود ذمہ داری، طاقت کو کنٹرول کرنے کے طریقہ کار کے ساتھ۔"

2024 کیپٹل سٹی قانون کیپٹل سٹی گورنمنٹ کی تنظیم کی تعمیر اور مکمل کرنے کے کام پر قرارداد نمبر 15-NQ/TW کی کلیدی تقاضوں کو مکمل طور پر ادارہ جاتی ہے، جبکہ شہری حکومت کے تنظیمی ماڈلز اور کچھ مخصوص میکانزموں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قومی اسمبلی کی قراردادوں کی دفعات کو بھی قانونی شکل دیتا ہے جن کا عملی طور پر تجربہ کیا گیا ہے اور مناسب پایا گیا ہے۔

ہنوئی کا ایک گوشہ۔ تصویر: فام ہنگ

ہنوئی حکومت کو ہموار، پیشہ ورانہ، جدید اور مؤثر طریقے سے کام کرنے کے ساتھ ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کی تقسیم کو فروغ دیا جائے گا۔

شہری حکومت کے ماڈل کے مطابق ہنوئی میں حکومت کی تنظیم کے ضوابط (آرٹیکل 8): اس کے مطابق، ہنوئی کی شہری حکومتی تنظیم میں شامل ہیں:

- ہنوئی شہر میں مقامی حکومت، اضلاع، قصبے، ہنوئی شہر کے تحت شہر، کمیون، اور ٹاؤن شپ مقامی حکومت کی سطحیں ہیں جو پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی پر مشتمل ہیں (شق 1، آرٹیکل 8)۔

- شہر میں وارڈ کی سطح پر مقامی حکومت وارڈ کی پیپلز کمیٹی ہے (شق 2، آرٹیکل 8)۔

یہ ضابطہ ہنوئی میں شہری حکومت کے ماڈل کو منظم کرنے کے تین سالہ پائلٹ پروگرام کے ابتدائی نتائج پر مبنی ہے، جس میں قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 97/2019/QH14 مورخہ 27 نومبر 2019 کو نافذ کیا گیا ہے (وارڈ کی سطح کی عوامی کونسلوں کو منظم کیے بغیر)۔

سٹی پیپلز کونسل، ڈسٹرکٹ پیپلز کونسلز، اور سٹی کے تحت شہروں کی عوامی کونسلوں کے تنظیمی ڈھانچے، عملے اور اختیار کو مضبوط بنانا (آرٹیکلز 9 اور 11):

- سٹی پیپلز کونسل کا انتخاب 125 اراکین پر ہوتا ہے۔ کل وقتی اراکین کی تعداد کل اراکین کی تعداد کا کم از کم 25% ہے۔ سٹی پیپلز کونسل کی سٹینڈنگ کمیٹی کل وقتی ہوتی ہے، جس میں چیئرمین، 3 سے زیادہ وائس چیئرمین، اور ممبران ہوتے ہیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ 11 سے زیادہ افراد نہ ہوں۔ مخصوص شعبوں پر مشورہ دینے کے لیے 6 سے زیادہ کمیٹیاں قائم نہیں کی جا سکتی ہیں (موجودہ قانونی ضوابط کے مقابلے میں 2 کمیٹیوں کا اضافہ) (آرٹیکل 9 کی شق 1، 2 اور 3)۔

- شہری انتظامیہ کے تحت اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کونسل کے 2 نائب چیئرمین ہوں گے۔ عوامی کونسل کے کل وقتی نمائندوں کی کل تعداد 9 سے زیادہ نہیں ہو گی۔ مخصوص شعبوں کے لیے 3 سے زیادہ مشاورتی کمیٹیاں قائم نہیں کی جا سکتی ہیں (موجودہ قانونی ضوابط کے مقابلے میں 1 کمیٹی کا اضافہ) (شق 1، 2، آرٹیکل 11)۔

ان ضوابط کا مقصد ہر سطح پر عوامی کونسلوں کی صلاحیت، پیشہ ورانہ مہارت، اور آپریشنل کارکردگی کو بڑھانا ہے کیونکہ وارڈ کی سطح پر عوامی کونسلیں نہ ہونے کے تناظر میں۔ کل وقتی نمائندوں کی تعداد میں اضافہ نہ صرف عوامی کونسلوں کی سرگرمیوں کے معیار کو مضبوط کرتا ہے بلکہ براہ راست جمہوری طریقہ کار کو فروغ دینے میں بھی مدد کرتا ہے، خاص طور پر ووٹرز کے حقوق اور مفادات کو بہتر طور پر یقینی بناتا ہے، اور عام طور پر عوام کے خود مختاری کے حق کو یقینی بناتا ہے۔

تمام سطحوں پر حکومتوں کو وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط بنانے کے لیے انتظامی اپریٹس کے کاموں، اختیارات اور تنظیمی ڈھانچے کو ایڈجسٹ کرنا (آرٹیکل 9، 10، 12، 13 اور 14)۔

- قانون سٹی پیپلز کونسل کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ پیپلز کونسل کی تنظیم اور عملے سے متعلق بعض مخصوص مسائل پر فیصلہ کرے: سٹی پیپلز کونسل کے کل وقتی نمائندوں کی تعداد؛ سٹی پیپلز کونسل کی کمیٹیوں کی تعداد، نام، اور ذمہ داری کا دائرہ؛ اور شہر کے تحت اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کونسلوں کی کمیٹیاں قائم اور منظم کرنے کا معیار (شق 4، آرٹیکل 9)۔ اس کے ساتھ ہی، قانون براہ راست سٹی پیپلز کونسل کی قائمہ کمیٹی کو اختیار دیتا ہے: قائمہ کمیٹی کو کمیٹیوں کے نائب سربراہوں اور اراکین کو منظوری دینے کا اختیار دینا (شق 3، آرٹیکل 9)؛ اور فوری اور غیر متوقع معاملات کو حل کرنے کے اقدامات، اور ضرورت پڑنے پر سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے سے متعلق تین مسائل پر قریبی اجلاس میں سٹی پیپلز کونسل کو فیصلہ کرنے اور رپورٹ کرنے کا اختیار (شق 5، آرٹیکل 9)۔

- سٹی پیپلز کونسل کو سٹی پیپلز کمیٹی کی طرف سے پیش کردہ تجاویز کی بنیاد پر تنظیم اور انتظامی عملے کے معاملات پر فیصلہ کرنے کا اختیار دینا (شق 4، آرٹیکل 9):

+ ہو چی منہ شہر کی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی اداروں کا قیام، تنظیم نو، نام تبدیل کرنا، افعال کی ایڈجسٹمنٹ، اور تحلیل کرنا جو کہ اعلیٰ سطحی ریاستی ایجنسیوں کے دستاویزات کے ضوابط کے مطابق نہیں ہیں یا ان سے مختلف ہیں (اس بات کو یقینی بنانا کہ تعداد حکومت کے طے کردہ فریم ورک کے 15% سے زیادہ نہ ہو)؛

+ شہر کے اندر اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کے قیام، تنظیم نو، اور تحلیل سے متعلق ضابطے جو اعلیٰ سطحی ریاستی ایجنسیوں کے دستاویزات میں ریگولیٹ نہیں ہیں یا ان سے مختلف ہیں (اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ حکومت کی طرف سے تجویز کردہ تعداد کے 10% سے زیادہ نہ ہوں)؛

+ ملازمت کے عہدوں کی فہرست، آبادی کے حجم، موجودہ کام کے بوجھ، علاقے میں سیکورٹی، سیاسی اور سماجی تحفظ کی خصوصیات، اور شہر کے بجٹ میں توازن کی صلاحیت کی بنیاد پر شہر کے زیر انتظام ریاستی بجٹ سے تنخواہیں وصول کرنے والے سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی تعداد کا تعین کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ سرکاری ملازمین کی کل تعداد اور کل آبادی کے درمیان تناسب قومی اوسط سے زیادہ نہ ہو، اور مصنف کے فیصلے کے مطابق اس سے اس بات کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی کہ عوامی خدمت کی افرادی قوت ریزولوشن نمبر 15-NQ/TW میں دی گئی واقفیت کے مطابق ہنوئی کی عملی ضروریات کو پورا کرتی ہے۔

- ہو چی منہ شہر کی عوامی کمیٹی کو فیصلہ کرنے کے لیے بااختیار بنانا: ملازمت کے عہدوں، سرکاری ملازم کے درجہ کے ڈھانچے، اور سرکاری ملازمین کے ڈھانچے کو پیشہ ورانہ عنوانات کے مطابق افعال، کاموں، اختیارات، اور اس کے زیر انتظام ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے تنظیمی ڈھانچے کے مطابق؛ ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے زیر انتظام نئے عوامی خدمات کے یونٹس کے قیام کا فیصلہ قانون کے ذریعہ طے شدہ اصولوں، شرائط اور معیارات کی بنیاد پر اور عوامی کونسل آف ہو چی منہ سٹی (شق 2، 3، آرٹیکل 10) کے طے کردہ طریقہ کار کے مطابق کرنا۔

- پیپلز کمیٹی کے فرائض اور اختیارات کی واضح طور پر وضاحت کریں اور اس کے چیئرمین برائے اضلاع، قصبوں اور شہری انتظامیہ کے تحت آنے والے شہروں کی پیپلز کمیٹی، اور پیپلز کمیٹی اور اس کے چیئرمین پیپلز کمیٹی آف وارڈز کے چیئرمین، وارڈ پیپلز کونسلز کو منظم نہ کرنے کے تناظر میں، نئے نکات پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، ذیل میں ریاستی علاقوں میں ذمہ داریوں کے نفاذ کے لیے کمیٹی وارڈ کے پاس بجٹ کا تخمینہ لگانے والے یونٹ کے فرائض اور اختیارات ہوتے ہیں جو براہ راست شہری انتظامیہ کے تحت ضلع، قصبے یا شہر کی پیپلز کمیٹی کے تحت ہوتے ہیں) اور عوامی سرمایہ کاری پر اختیار کا استعمال کرتے ہیں (وارڈ کی پیپلز کمیٹی تجویز کرتی ہے اور شہری انتظامیہ کے تحت ضلع، قصبہ یا شہر کی پیپلز کمیٹی اپنے جورسی وارڈ 1 میں عوامی سرمایہ کاری کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرتی ہے)۔

وارڈ کی پیپلز کمیٹی ایسے معاملات پر فیصلہ کرنے کی مجاز ہے جن کا فیصلہ دیگر قانونی دستاویزات کے ضوابط کے مطابق، کمیون کی پیپلز کونسل کے ذریعے کیا جانا چاہیے یا فیصلہ کیے جانے سے پہلے یا مجاز اتھارٹی کے پاس غور اور فیصلے کے لیے پیش کیا جانا چاہیے یا اس کی منظوری لازمی ہے (نقطہ ای، شق 1، آرٹیکل 13)۔ وارڈ کی پیپلز کمیٹی کو قانونی دستاویزات جاری کرنے کا اختیار نہیں ہے (شق 2، آرٹیکل 13)۔

شہر کے تحت ضلع، قصبے یا شہر کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو وارڈ کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین اور وائس چیئرمین کے کام کو مقرر کرنے، دوبارہ تعینات کرنے، برطرف کرنے، ٹرانسفر کرنے، دوسری جگہ دینے، انعام دینے، نظم و ضبط اور عارضی طور پر معطل کرنے کا اختیار ہے۔ اور وارڈ کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے اختیارات قانون کے مطابق تفویض کرنا (شق 2، آرٹیکل 12)۔

وارڈ کی پیپلز کمیٹی کا چیئرمین، وارڈ کی پیپلز کمیٹی کا سربراہ، پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، ضلع، قصبے، یا شہر کے ماتحت شہر کی پیپلز کمیٹی کا چیئرمین، اور قانون کے مطابق اور وکندریقرت اور تفویض (شق 14) کے مطابق فرائض اور اختیارات کی انجام دہی کے لیے قانون کا ذمہ دار ہوتا ہے۔

مندرجہ بالا ضوابط میں انتظامی آلات کے کاموں، اختیارات اور تنظیمی ڈھانچے کو ایڈجسٹ کرنے کا مقصد دارالحکومت میں تمام سطحوں پر حکومتوں کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو مضبوط بنانا ہے، اس طرح دارالحکومت میں تمام سطحوں پر حکومتوں کی طرف سے کاموں کی کارکردگی میں فعال، خود مختاری میں اضافہ اور خود ذمہ داری پیدا کرنا ہے۔

عوامی کمیٹی، پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، اور خصوصی ایجنسیوں اور پیپلز کمیٹی کے تحت دیگر انتظامی تنظیموں کے ذریعے وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے اصولوں اور مواد پر ضابطے (آرٹیکل 14)

- ہو چی منہ شہر کی پیپلز کمیٹی کی طرف سے خصوصی ایجنسیوں، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے تحت دیگر انتظامی تنظیموں، یا اضلاع اور کمیونز کی عوامی کمیٹیوں کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کرنے کے ضوابط؛ اس کے انتظام کے تحت عوامی سروس یونٹس کو وکندریقرت اور ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کی طرف سے ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین، خصوصی ایجنسیوں کے سربراہان، دیگر انتظامی تنظیموں، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے تحت عوامی خدمت کی اکائیوں، یا اضلاع کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین (شق 1، آرٹیکل 14) کو اختیارات کا وفد۔

- ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی سے خصوصی ایجنسیوں، ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی یا کمیون پیپلز کمیٹی کے تحت دیگر انتظامی تنظیموں، اور اس کے انتظام کے تحت عوامی خدمت کے یونٹوں کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کرنے کے ضوابط؛ ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کے چیئرمین سے ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین، خصوصی ایجنسیوں کے سربراہ، دیگر انتظامی تنظیموں، اور ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کے تحت عوامی خدمت کے یونٹس یا کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین تک اختیارات کا وفد (شق 2، آرٹیکل 14)۔

- ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں سے اضلاع کی پیپلز کمیٹیوں یا اضلاع کی پیپلز کمیٹیوں کے تحت خصوصی ایجنسیوں کو انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کے اختیارات کے حوالے سے ضابطے (شق 3، آرٹیکل 14)۔

- عوامی کمیٹی اور عوامی کمیٹی کے چیئرمین کی طرف سے عوامی کمیٹی کے تحت عوامی کمیٹی کے تحت سرکاری ملازمین کو کمیون کی سطح پر اختیارات کے حوالے سے متعلق ضوابط (شق 4، آرٹیکل 14)۔

وکندریقرت اور ڈیلی گیشن میکانزم کے نفاذ میں طاقت کے استعمال کی نگرانی اور کنٹرول کو یقینی بنانے کے لیے، قانون سٹی پیپلز کونسل کو تفویض کرتا ہے کہ وہ کاموں اور اختیارات کے دائرہ کار کی تفصیل سے وضاحت کرے جو کہ کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کے تحت سرکاری ملازمین کو تفویض کیے گئے ہیں، اور عوامی خدمت کے یونٹوں اور ان کے سربراہوں کو تفویض اور اختیار دینے کے لیے؛ سٹی پیپلز کمیٹی ایسے دستاویزات جاری کرتی ہے جو متعلقہ ایجنسیوں کے طریقہ کار، طریقہ کار اور اختیار کو ترتیب دینے کے عمل میں کام کو حل کرنے کے عمل میں تفویض کردہ اور مجاز کاموں اور اختیارات کے نفاذ کے مطابق، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے تقاضوں کو یقینی بناتے ہوئے، بغیر کسی اضافی دستاویزات کو شامل کیے، یا ضروریات، شرائط، یا موجودہ طریقہ کار کو بڑھانے کے لیے جاری کرتی ہے۔ 14)۔

کیپیٹل سٹی کی ترقی کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنا اور استعمال کرنا (آرٹیکل 15 اور 16)

قرارداد نمبر 15-NQ/TW اس سمت کا خاکہ پیش کرتا ہے: "کیڈرز کی ایک ٹیم بنانے پر توجہ مرکوز کریں، خاص طور پر ہر سطح پر لیڈرز اور مینیجرز، جو انتہائی قابل، پیشہ ور، مضبوط کردار اور اخلاقی خوبیوں کے حامل، مثالی، متحرک، تخلیقی، سوچنے کی ہمت، عمل کرنے کی ہمت، ذمہ داری لینے کی ہمت، ترقی میں کردار ادا کرنے کی ہمت اور عزم رکھتے ہیں۔ کیپٹل مقامی اور بین الاقوامی سطح پر اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے اور استعمال کرنے کے لیے مناسب طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کرے تاکہ مشترکہ مفاد کے لیے کام کرنے والے متحرک اور تخلیقی کیڈرز کی حوصلہ افزائی اور حفاظت کی جا سکے۔

اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنا اور بھرتی کرنا (شق 1، 2، آرٹیکل 15؛ شق 1، آرٹیکل 16)

- کشش کے لیے ٹارگٹ گروپ کو بڑھانا: شاندار اخلاقی کردار، قابلیت اور قابلیت کے حامل ویتنامی شہری، عملی تجربے کے حامل، اندرون ملک یا بیرون ملک کام کرنے والے، منصوبوں، مصنوعات، کامیابیوں، خوبیوں، یا دارالحکومت میں کسی شعبے یا صنعت کی ترقی میں خصوصی شراکت کے ساتھ؛ اعلیٰ پیشہ ورانہ قابلیت، وسیع عملی تجربہ، اور پراجیکٹس یا پروڈکٹس کے حامل غیر ملکی جنہیں اعلی کارکردگی کے ساتھ قبول کیا گیا، تسلیم کیا گیا اور لاگو کیا گیا ہے (پوائنٹس اے، سی، شق 1، آرٹیکل 16)۔

- بھرتی کے طریقوں کو متنوع بنانا: ویتنامی شہریوں کو سرکاری ملازمین کے طور پر بھرتی اور مقرر کیا جا سکتا ہے یا پیشہ ورانہ اور تکنیکی کام انجام دینے کے لیے معاہدہ کیا جا سکتا ہے، بشمول انتظامی اور ایگزیکٹو عہدوں، شہر کے انتظام کے تحت عوامی خدمت کے یونٹوں میں، ثقافت اور فنون، صحت، تعلیم و تربیت، سائنس اور ٹیکنالوجی، معلومات اور مواصلات وغیرہ کے تمام شعبوں میں۔ غیر ملکیوں کو دارالحکومت کی تعمیر، ترقی، انتظام اور تحفظ سے متعلق کاموں کو انجام دینے کے لیے معاہدہ کیا جا سکتا ہے۔ یہ ضابطہ سرکاری اور نجی شعبوں کے درمیان اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے اور استعمال کرنے میں باہم مربوط ہونے کا امکان پیدا کرے گا (آرٹیکل 16)۔

یہ قانون ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کے سربراہوں اور اضلاع کی عوامی کمیٹیوں کے چیئرمینوں کو بھی ایسے افراد کے ساتھ مقررہ مدت کے معاہدوں پر دستخط کرنے کا اختیار دیتا ہے جو ان ایجنسیوں کے اندر مخصوص پیشہ ورانہ شعبوں یا عام پیشہ ورانہ شعبوں میں مخصوص عہدوں پر فائز ہونے کی شرائط پر پورا اترتے ہیں (شق 15، اے آر)۔

- معاوضہ سکیم: ہر فرد اور بھرتی کے طریقہ کار (انتخاب، قبولیت، یا معاہدہ) کے مطابق ایک لچکدار معاوضہ سکیم سٹی پیپلز کونسل (پوائنٹ d، شق 1، آرٹیکل 16) کے ذریعے ریگولیٹ کی جائے گی۔

ان ضوابط کا مقصد پیشہ ورانہ، متحرک اور جدید انتظامی آلات کے ساتھ ساتھ دارالحکومت کی سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنا اور ماضی میں ہنوئی کی ہنر مندوں کی بھرتی کی پالیسیوں کی خامیوں اور حدود کو دور کرنا ہے۔

سول سروس سسٹم اور سول سرونٹ کے ضوابط کو کمیونٹی کی سطح سے اوپر کی طرف متحد کریں، اور شہر کے انتظام کے تحت اہلکاروں، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کو ملازمت دینے اور انعام دینے کا نظام (شق 1، آرٹیکل 15):

کمیون، وارڈ، اور ٹاؤن کی سطح پر کام کرنے والے اہلکار اور سرکاری ملازمین وہ ہیں جو کہ قانون کے ذریعے بیان کیے گئے ہیں آفیشلز اور سول سرونٹ، جن کا تعلق ضلعی سطح پر سالانہ مختص کیے جانے والے انتظامی عملے سے ہے۔ وہ حکام اور سرکاری ملازمین کے قانون کے مطابق منتخب، بھرتی، انتظام اور استعمال کیے جاتے ہیں۔ یہ ضابطہ کمیون اور ضلعی سطح پر عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے درمیان بھرتی، تفویض، گردش، اور عہدوں کی منتقلی، تنخواہوں، سرکاری ملازمین کے درجات، اور مراعات سے متعلق پالیسیوں کو ہم آہنگ کرنے میں لچک اور فعالی کی سہولت فراہم کرتا ہے۔

حکام، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی اہلیت اور کام کی کارکردگی کی بنیاد پر اضافی آمدنی حاصل کرنے کے نظام کو نافذ کرنے کے ضوابط (شق 3، آرٹیکل 15):

21 مئی 2018 کو سنٹرل کمیٹی کی قرارداد نمبر 27-NQ/TW کے نفاذ کی بنیاد پر، عہدیداروں، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، مسلح افواج کے اہلکاروں، اور کاروباری اداروں میں ملازمین کے لیے تنخواہ کی پالیسیوں میں اصلاحات؛ اور ہو چی منہ سٹی کے تجربے پر روشنی ڈالتے ہوئے، قانون ہو چی منہ سٹی کی عوامی کونسل کو اضافی آمدنی اور اضافی تنخواہ کے اصلاحاتی فنڈز کے استعمال کو تفویض کرتا ہے تاکہ ریاستی اداروں، سیاسی تنظیموں، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ، سماجی و سیاسی تنظیموں میں کام کرنے والے اہلکاروں، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کو اضافی آمدنی کی ادائیگی کے نظام کو نافذ کیا جا سکے جن کے بجٹ کا احاطہ سرکاری یونٹوں کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ہو چی منہ سٹی کے زیر انتظام۔

ہنوئی میں عہدیداروں، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے تنخواہوں اور اضافی آمدنی کے ضوابط کا مقصد ان کی روزی روٹی کو محفوظ بنانے، ذہنی سکون کے ساتھ کام کرنے، اور دارالحکومت کی ترقی میں مؤثر اور پائیدار تعاون کرنے میں مدد کرنا ہے۔ قانون ہنوئی پیپلز کونسل کو حکام، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کو اضافی آمدنی فراہم کرنے کے لیے اضافی آمدنی اور تنخواہ کے اصلاحاتی فنڈز کا استعمال کرنے کا حکم دیتا ہے، جو کہ شہر کے انتظام کے تحت اہلکاروں، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی بنیادی تنخواہ کے فنڈ کے 0.8 گنا سے زیادہ نہ ہو (شق 1، آرٹیکل 35، پوائنٹ اے)۔

دارالحکومت کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی ترقی (شق 2، آرٹیکل 16):

مندرجہ ذیل اقدامات پر توجہ مرکوز کریں:

- اہم شعبوں اور شعبوں کی شناخت کریں جو اعلی ہنر مند انسانی وسائل کی ترقی میں ترجیح کی ضرورت ہے؛

- شہر کے اندر اہم قومی تربیتی اداروں کے لیے بنیادی ڈھانچے اور آلات میں سرمایہ کاری کی حمایت کے لیے شہر کے بجٹ کا استعمال؛ شہر کے انتظام کے تحت حکام، سرکاری ملازمین، اور ملازمین کے ساتھ ساتھ شہر کے اندر تعلیمی اور تربیتی اداروں کے طلباء کے لیے بیرون ملک تربیتی اداروں میں تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی کے لیے مالی مدد فراہم کرنا؛

- اعلیٰ معیار کی پیشہ ورانہ تربیت اور مشق کے لیے قومی اور علاقائی مراکز کے قیام میں معاونت کریں، اور شہر میں اعلیٰ معیار کے پیشہ ورانہ تربیتی اداروں میں پیشہ ور طلباء کے لیے ٹیوشن سپورٹ فراہم کریں۔

 

ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، اور دا نانگ ایسے شہر ہیں جنہوں نے شہری حکومت کے ماڈل کو لاگو کیا ہے اور اسے پائلٹ کیا ہے۔ ملک کے دارالحکومت، سیاسی، ثقافتی اور سائنسی اور تکنیکی مرکز، اور اقتصادی اور بین الاقوامی لین دین کے ایک بڑے مرکز کے طور پر اپنی حیثیت کے پیش نظر، ہنوئی کو ریاستی انتظام کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے، لوگوں کی ضروریات کو بہتر طریقے سے پورا کرنے، اور پائیدار شہری ترقی اور بین الاقوامی انضمام کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ایک مناسب شہری حکومتی ماڈل تیار کرنے کی ضرورت ہے۔

شہری حکمرانی کے ماڈلز کے بارے میں متعدد ممالک کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ ہنوئی شہر کے حکومتی آلات کو ہموار کرنے، درمیانی تہوں کو کم کرنے اور شہری انتظام میں ردعمل کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ہی، ہنوئی شہر کی حکومت کو وکندریقرت اور اختیارات سونپنے کے لیے ایک جرات مندانہ انداز اختیار کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک بڑے شہر اور دارالحکومت دونوں کے طور پر، ہنوئی کو زیادہ خود مختاری حاصل کرنے کے لیے مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کی ضرورت ہے۔ دوسرے ممالک میں، "خود حکمرانی" کی اصطلاح اکثر شہری حکمرانی کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ شہروں کو مقامی مسائل پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے، اور جو مسائل عام طور پر مرکزی حکومت کے اختیار میں آتے ہیں انہیں حل کے لیے مقامی حکام کو سونپ دیا جاتا ہے۔

مزید برآں، ہنوئی میں انتظامی اداروں کی تنظیم اور آپریشن میں قیادت کے نظام کو فروغ دینا ضروری ہے۔ یہ دوسرے ممالک میں شہری حکومتوں کے لیے بھی ایک ترجیحی نظام ہے۔ قیادت کے نظام کو فوری اور بروقت انتظامی فیصلوں میں سہولت فراہم کرنے کا فائدہ ہے، جبکہ ایجنسی کے سربراہ کی ذمہ داری کا براہ راست تعین بھی ہوتا ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Toan Thang (Hanoi Law University)

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-chinh-quyen-do-thi-trong-luat-thu-do-2024.html